傳承歷史文脈、依循生態(tài)低碳、展現智慧之城——未來(lái)的灃渭新區將城市空間劃分為“一城、兩帶、三鎮、四區”的戰略格局；同時(shí)通過(guò)各片區的引擎打造，構建一座具有深厚文化底蘊，體現生態(tài)文明，展現智慧城市的國際化新城。

　　灃渭新區規劃理念

　　關(guān)鍵詞一 歷史文脈“九宮”格局

　　灃渭新區發(fā)展的空間格局要遵循西安古城的城市文脈，按照古都軸線(xiàn)對稱(chēng)規劃理念，形成“九宮格”的城市形態(tài)，與西安皇城遙相呼應，相映成輝，呈現出有序的發(fā)展布局。九宮格的布局雖是中國古都的傳統格局，但時(shí)下九宮格的應用依然不失時(shí)尚且炙手可熱。灃渭作為大西安未來(lái)的國際化新城，更應該將這種格局傳承下來(lái)，體現歷史文脈，形成具有一定文化底蘊的國際化新城區。

　　關(guān)鍵詞二 生態(tài)低碳“綠葉”城市

　　繼工業(yè)化、信息化浪潮之后，世界將迎來(lái)第四次浪潮，即低碳化浪潮。灃渭新區擁有兩河環(huán)繞、綠色田園相間的自然資源優(yōu)勢，要遵循低碳生態(tài)的發(fā)展理念，打造低碳生態(tài)之城，以建設“綠葉”般形態(tài)的城市為核心理念。

　　葉脈：水系和綠廊形成的發(fā)展區主架構，成為城市的綠色骨架。

　　葉片：大量的田野和農林，如葉片一樣成為城市的生態(tài)基礎。

　　露珠：分布在田園和森林中的村落、社區和城市組團，恰如葉面上的露珠，分布在田園之中。

　　以河流和大片田野為城市生態(tài)綠色基礎設施，在每個(gè)板塊中心建設休閑生態(tài)公園，打造中國標志性的生態(tài)低碳城市。

　　關(guān)鍵詞三 智慧之城代表未來(lái)

　　按照IBM智慧城市構想，在灃渭新區使用三網(wǎng)合一和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)平臺，提高城市溝通的靈活性和時(shí)效性，使其成為一座代表未來(lái)的智慧城市。

　　灃渭新區板塊規劃

　　“一城、兩帶、三鎮、四區”空間布局

　　灃渭新區的空間結構可以歸納為“一城、兩帶、三鎮、四區”。按其版塊功能可以歸納為：一個(gè)現代國際新城、三個(gè)特色功能小鎮、四大特色產(chǎn)業(yè)園區。

　　一城：大西安國際新城。

　　兩帶：渭河城市景觀(guān)帶和灃河城市休閑功能帶。

　　三鎮：奧林匹克小鎮、文化休閑小鎮和智慧創(chuàng )意小鎮。

　　四區：全國統籌科技資源改革示范區；生物及生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區；節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區；高端制造產(chǎn)業(yè)園區。

　　關(guān)鍵詞一一個(gè)現代國際新城

　　戰略定位：

　　大西安國際新城是承載國際大都市現代服務(wù)業(yè)和高端功能的核心區，是大西安的“新都心”，是國際化大都市的形象標志區，是展示現代、時(shí)尚、活力的新西安魅力、大西安發(fā)展格局中最具成長(cháng)價(jià)值的戰略板塊。

　　空間布局：

　　國際新城分為四大街區：中心商務(wù)街區、商業(yè)休閑街區、國際生活街區和行政文化街區。

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)休閑中心

　　現代都市發(fā)展進(jìn)入高鐵時(shí)代后，高鐵與地鐵樞紐成為城市商業(yè)核心區的重要引擎板塊。商業(yè)休閑中心的布局要以軌道交通樞紐為中心，打造國際新城的商業(yè)休閑街區，形成都市購物、餐飲、娛樂(lè )的聚集區。

　�。ǘ�）中心商務(wù)街區

　　國際化企業(yè)的匯聚區。通過(guò)構建商務(wù)辦公、交流平臺，吸引國際企業(yè)以及國內企業(yè)總部在此匯集，主要吸引區域性企業(yè)管理總部、經(jīng)營(yíng)總部、品牌推廣總部，還有專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)，包括廣告、法律、財務(wù)等公司，成為中國西部的國際化企業(yè)總部聚集區。

　�。ㄈ�）行政文化街區

　　建設陜西省行政服務(wù)中心和大西安的文化中心、會(huì )議中心。

　　在行政文化街區內的布局中，體現國際特色的市民廣場(chǎng)、圖書(shū)館、科技館、大劇院、博物館等成為陜西省新的政治文化中心。

　�。ㄋ模﹪�際生活街區

　　為在大西安國際人士提供高品質(zhì)的國際工作、休閑、居住、生活平臺。

　　參照國際標準和慣例，除了提供高品質(zhì)的居住區外，還擁有先進(jìn)的國際化生活配套，如國際學(xué)校、國際醫院、體育運動(dòng)中心、教堂等。

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　　沿灃河兩岸保留部分田園綠化，延續灃河悠久的文脈，構建城市中央生態(tài)公園。以現代都市園林景觀(guān)設計理念，營(yíng)造展現灃渭國際化新城形象的中央公園，既是城市居民的休閑空間，也是大西安新興休憩地。

　　關(guān)鍵詞二 兩條城市濱河休閑帶

　　第一，一條體現生態(tài)與文化的休閑綠廊（渭河）

　　把渭河打造成灃渭新區的濱水文化休閑主題公園，沿岸濱水景觀(guān)帶進(jìn)行美化，分段設計不同主題的河岸長(cháng)廊，將渭河的古渡口等文化元素融入進(jìn)去。

　　第二，一條彰顯現代與未來(lái)的休閑藍帶（灃河）

　　將灃河改造與灃渭新城的建設進(jìn)行充分結合，讓灃河成為灃渭新區的一條彰顯城市特色的“藍色多瑙河”，是現代時(shí)尚與城市未來(lái)的交融之河。

　　關(guān)鍵詞三 三個(gè)特色功能小鎮

　　根據灃渭新區的資源特征（例如遺址、濕地等）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)（信息網(wǎng)絡(luò )、汽車(chē)等），發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò )、汽車(chē)商貿、文化休閑、體育運動(dòng)為主的現代服務(wù)業(yè)，建設三大特色小鎮，即：奧林匹克小鎮、文化休閑小鎮、智慧創(chuàng )意小鎮。

　　（一）奧林匹克小鎮

　　發(fā)展定位：

　　在灃河與渭河交匯的三角洲，以濱河濕地公園為核心，構建一個(gè)集國際標準運動(dòng)場(chǎng)館、奧林匹克高爾夫運動(dòng)公園、國際奧林匹克酒店、國際運動(dòng)主題居住社區于一體的奧林匹克文化城區，為西安舉辦亞運會(huì )等大型國際國內運動(dòng)賽事做準備，也將成為大西安唯一的國際體育文化特色主題小鎮。

　　規模范圍：

　　在大西安國際新城的北部，規劃面積10平方公里。

　　空間布局：

　　第一，奧林匹克濕地公園、都市桃花生態(tài)公園等提升城市環(huán)境品質(zhì)的城市公園；

　　第二，大型體育與文化公共設施集中區，包括大型體育場(chǎng)、游泳館、籃球館、高爾夫球場(chǎng)等，以及國際會(huì )議中心、國際媒體中心、國際會(huì )展中心、奧林匹克五星級酒店等，為舉辦大型國際賽事或國家運動(dòng)會(huì )提供保證；

　　第三，在公園和體育文化設施周邊布局多個(gè)主題居住社區，如高爾夫社區、濱水社區。

　　（二）文化休閑小鎮

　　發(fā)展定位：

　　以汽車(chē)公園和阿房宮遺址公園為核心，打造集汽車(chē)商貿、時(shí)尚購物、休閑娛樂(lè )等于一體的都市文化休閑小鎮。

　　核心組團：

　　由四個(gè)組團構成：汽車(chē)公園組團、阿房宮遺址公園、小鎮商業(yè)中心、時(shí)尚居住組團。

　　1.汽車(chē)公園：以現有的西部國際車(chē)城為基礎，打造一個(gè)以汽車(chē)及其飾品的博覽、銷(xiāo)售、服務(wù)、娛樂(lè )為主題的國際汽博城，配套一個(gè)汽車(chē)文化博物館和一條時(shí)尚購物、餐飲、娛樂(lè )街區。

　　2.阿房宮遺址公園：圍繞阿房宮遺址和已建的阿房宮主題公園，提升旅游文化體驗和配套服務(wù)功能，構建以遺址保護、風(fēng)景游覽和文化體驗為主的生態(tài)文化旅游公園。

　　3.小鎮商業(yè)中心：在文化休閑小鎮打造一個(gè)社區級的集商業(yè)、文化、娛樂(lè )于一體的小鎮服務(wù)中心，主要有廣場(chǎng)、酒店、商業(yè)、娛樂(lè )中心等項目。

　　4.時(shí)尚居�。阂罁�小鎮的定位，融合當代都市文化，打造一個(gè)具有鮮明時(shí)代特色的時(shí)尚居住區。

　　（三）智慧創(chuàng )意小鎮

　　以生態(tài)環(huán)境為基礎，按照智慧城市（IBM、思科合作）理念構建小鎮，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設備研發(fā)和應用等信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)，成為西部網(wǎng)絡(luò )科技與應用融合的主題小鎮。

　　信息網(wǎng)絡(luò )街區：建議小鎮打造一條信息網(wǎng)絡(luò )街區，即一條以數字信息為主題，集產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品展示、數字體驗、餐飲購物、時(shí)尚娛樂(lè )于一體的大道，串起信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)街區。

　　關(guān)鍵詞四 四大特色產(chǎn)業(yè)園區

　　園區的發(fā)展規劃不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展，還要關(guān)注社會(huì )發(fā)展，最終為每一個(gè)居民提供最好的文化生活環(huán)境。根據灃渭新區的功能和產(chǎn)業(yè)定位，園區發(fā)展的重點(diǎn)是落實(shí)統籌科技資源改革示范和發(fā)展生命科學(xué)、節能環(huán)保、高端制造產(chǎn)業(yè)。核心包括以下四大產(chǎn)業(yè)園區：

　　（一）統籌科技資源園區

　　發(fā)展定位：

　　根據國家賦予西安的統籌科技資源改革試驗基地的要求，利用陜西和西安科研資源的優(yōu)勢，在灃渭新區打造集國際科技研發(fā)、軍工科技資源和關(guān)中科技資源統籌、中小企業(yè)科技創(chuàng )新為主導的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區。

　　核心內容：

　　由一個(gè)中心、三個(gè)園區和一個(gè)基地構成：分別是園區公共服務(wù)中心、國際企業(yè)科技研發(fā)園、軍工科技資源統籌園、關(guān)中科技資源統籌園和中小企業(yè)科技創(chuàng )新基地。

　　1.園區公共服務(wù)中心

　　以高科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)總部辦公、酒店住宿、公共試驗平臺、公共信息服務(wù)、休閑娛樂(lè )、科技產(chǎn)品銷(xiāo)售與博覽于一體的公共服務(wù)中心。

　　2.國際企業(yè)科技研發(fā)園

　　國外研發(fā)中心向中國轉移不斷加快，利用西安國際大都市的科教資源和高品質(zhì)的環(huán)境，吸引國外的科技研發(fā)中心落戶(hù)。

　　3.軍工科技資源統籌園

　　制定優(yōu)惠的政策，鼓勵西部的軍工企業(yè)來(lái)這里創(chuàng )業(yè)；吸引全國民營(yíng)企業(yè)來(lái)這里與軍工企業(yè)合作，推動(dòng)軍工和民營(yíng)企業(yè)互動(dòng)。與國家科工委合作，每年在西安舉辦軍轉民產(chǎn)品與技術(shù)交易博覽會(huì )。

　　4.關(guān)中科技資源統籌園

　　由于關(guān)中地區綜合環(huán)境很難吸引高科技優(yōu)秀人才，致使企業(yè)的競爭力正在不斷下降。利用西安西部人才高地的優(yōu)勢，讓關(guān)中地區的企業(yè)來(lái)這里設立產(chǎn)品研發(fā)中心，推動(dòng)科技資源統籌發(fā)展。

　　5.中小企業(yè)科技創(chuàng )新基地

　　通過(guò)孵化資金和創(chuàng )新基金的投入，吸引全國的中小企業(yè)、陜西的年輕人、在科研院所的年輕人出來(lái)創(chuàng )業(yè)。

　　成立科技資源統籌研究院，把研究院作為孵化器，年輕人在研究院進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，研發(fā)成功后再出來(lái)創(chuàng )業(yè)。研究院在創(chuàng )業(yè)公司中持有一定的股份。

　�。ǘ�）生物及生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區

　　發(fā)展定位：

　　依托西安、咸陽(yáng)、楊凌的生物醫藥和生命健康產(chǎn)業(yè)基礎，打造以科技研發(fā)、企業(yè)孵化、總部辦公、藥品制造、物流配送、休閑居住等為主要功能的生物及生命科學(xué)園區。

　　核心內容：

　　生物及生命科學(xué)園區包括一個(gè)中心、四個(gè)組團，分別是科技創(chuàng )新中心、醫藥制造組團、醫藥物流組團、企業(yè)總部組團和配套居住社區。

　　1.科技創(chuàng )新中心

　　引入國家級醫藥研發(fā)實(shí)驗室和檢測中心，搭建生物醫藥研發(fā)的公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺，以租賃方式提供給生物醫藥的科研企業(yè)，將其打造成為醫藥企業(yè)研發(fā)中心和科技創(chuàng )新中心。

　　2.醫藥制造組團

　　包含生物制藥生產(chǎn)區、保健品生產(chǎn)區、中成藥生產(chǎn)園區、配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區等內容。

　　3.醫藥物流組團

　　通過(guò)吸引醫藥經(jīng)營(yíng)總部和建設冷藏物流周轉庫等設施，打造西部區域性醫藥的物流中心。

　　4.企業(yè)總部組團

　　按照智能化、低密度、生態(tài)型的設計理念，打造西部醫藥企業(yè)的區域營(yíng)銷(xiāo)總部和辦公總部。

　　5.配套居住社區

　　為入園企業(yè)的員工提供配套居住的社區。

　　（三）節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區

　　發(fā)展定位：

　　以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標，結合西安節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構建以節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造物流和居住為一體的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區。

　　核心內容：

　　由五個(gè)部分的內容構成，分別是節能環(huán)保制造組團、節能環(huán)保物流組團、節能環(huán)保研發(fā)組團、節能環(huán)保主題公園和配套居住社區。

　　1.節能環(huán)保制造組團

　　為生產(chǎn)節能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)組團。

　　2.節能環(huán)保物流組團

　　利用鐵路編組站和高速公路的優(yōu)勢，打造節能環(huán)保設備的展示、博覽、倉儲和物流組團。

　　3.節能環(huán)保研發(fā)組團

　　利用灃渭新區的低碳生態(tài)示范性，吸引國內外的節能環(huán)保企業(yè)，并與國內外從事節能環(huán)保的科研院所合作，共同建設節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院。

　　4.配套居住社區

　　按照生態(tài)建筑及環(huán)保建筑的標準，采用節能、節水和生態(tài)環(huán)保技術(shù)建造生態(tài)居住示范性社區。

　　5.環(huán)保主題公園

　　以森林、濕地和大地景觀(guān)，環(huán)保教育（地球家園、鳥(niǎo)籠體驗）、新能源體驗（太陽(yáng)能）、活水凈化（水環(huán)境治理展示）等環(huán)保內容為主題的特色主題公園。

　　（四）高端制造產(chǎn)業(yè)園區

　　發(fā)展定位：

　　實(shí)施技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，改造制造業(yè)流程工藝，提升產(chǎn)品附加值，以數控機床、光機電一體化和裝備制造等為突破口，構建大西安高端現代制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　核心內容：

　　1.高端制造組團

　　根據西安的區位優(yōu)勢，在區域間分稅制的政策支持下，把關(guān)中地區的高端制造產(chǎn)品吸引到這里來(lái)生產(chǎn)。

　　2.研發(fā)培訓組團

　　周邊安排試制車(chē)間，吸引關(guān)中地區高端制造的設計部門(mén)來(lái)這里落戶(hù)，為制造基地提供支持和服務(wù)。

　　3.倉儲物流組團

　　為了降低企業(yè)投資的成本，在高速公路附近設立公共倉儲物流基地。

　　4.配套居住組團

　　為高端制造園區的員工提供配套居住。為了吸引高端制造企業(yè)投資，可以把配套居住按照微利房或福利房分配給投資企業(yè)，作為吸引企業(yè)的重要手段。文／師維李勇鴻王聯(lián)虎

　　西安灃渭新區大事記

　　2009年6月25日

　　國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)中－天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，提出“加快推進(jìn)西咸一體化建設，著(zhù)力打造西安國際化大都市”。

　　11月24日

　　《西咸新區規劃建設方案》正式出爐，決定設立西咸新區，新區包括灃渭、涇渭兩個(gè)新區。

　　12月1日

　　經(jīng)西安市委常委會(huì )議批準，決定成立西安灃渭新區管理委員會(huì )。西安市政府決定由西安高新區管委會(huì )主任岳華峰任西安灃渭新區管委會(huì )主任。

　　2010年1月10日

　　灃渭新區機構成立，各項工作全面啟動(dòng)。

　　2月21日

　　西咸新區建設工作委員會(huì )辦公室、西安灃渭新區、咸陽(yáng)涇渭新區掛牌。至此，西咸一體化建設進(jìn)入大規模、實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，關(guān)中-天水經(jīng)濟區建設在陜西全面起步。

　　4月6日

　　灃渭新區首次亮相西洽會(huì )，招商引資成果斐然。

　　5月15日

　　《西安灃渭新區發(fā)展戰略規劃》研討會(huì )舉行，發(fā)展規劃首次亮相。