目前建筑業(yè)從業(yè)人員已達3800多萬(wàn)人，其中70%以上是農民工，占全國農民工總量的三分之一，保障農民工權益一直是城鄉建設行政主管部門(mén)的重要工作內容之一。

    中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )近日發(fā)出的《建筑企業(yè)可持續發(fā)展戰略研究》報告提出，農民工問(wèn)題已成為企業(yè)可持續發(fā)展的中心環(huán)節。隨著(zhù)今年1月1日《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施，從主管部門(mén)到企業(yè)都需要思考對待農民工的長(cháng)遠政策。報告提出，應積極開(kāi)拓建筑業(yè)用工制度的新思路。

    業(yè)內專(zhuān)家談到，歷史形成的二元化戶(hù)籍制度以及工業(yè)化過(guò)程中大量農民工進(jìn)城的客觀(guān)情況，帶來(lái)了一些社會(huì )問(wèn)題。近年來(lái)在農民工基本權益的保障上，已經(jīng)取得顯著(zhù)進(jìn)展�！秳趧�(dòng)合同法》在文字上未提農民工，但根據權威部門(mén)解釋是完全適用的。從長(cháng)遠看，農民工將和市民工合流，“農民工”這一稱(chēng)謂將成為歷史。面對這種形勢，建筑企業(yè)在發(fā)展戰略上應考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題。

    第一，徹底改變農民工是廉價(jià)勞動(dòng)力的既定觀(guān)念，為迎接統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)未雨綢繆。

    業(yè)內專(zhuān)家認為，同工同酬是廣義的，按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調整內容，農民工和市民工享有同樣的勞動(dòng)權益，計有：勞動(dòng)報酬權、勞動(dòng)安全衛生權、社會(huì )保障權、職業(yè)技能培訓權和提請勞動(dòng)爭議處理權。涉及勞動(dòng)報酬權的工資拖欠問(wèn)題解決后，建立農民工社會(huì )保障體制將成為解決農民工問(wèn)題的中心。

    從長(cháng)遠來(lái)看，建筑企業(yè)應采取可靠的機制解決好農民工工資及時(shí)支付、參與職業(yè)健康和安全管理、農民工夜校以及勞動(dòng)爭議仲裁等涉及農民工切身利益的諸多問(wèn)題。

    第二，調整和改革勞動(dòng)力供給使用機制，為在農民工中建立一支穩定的骨干隊伍作好充分準備。

    在二元體制下，建筑業(yè)的農民工是一支不穩定的隊伍，流入城市是大潮，隨著(zhù)建設中心的轉移，其流向和分布也在變化。部分農民工對現時(shí)報酬高低的關(guān)心高于對有沒(méi)有社會(huì )保障機制的關(guān)心，而農民工的流動(dòng)性為其社會(huì )保障機制的建立帶來(lái)不小的困難。

    業(yè)內專(zhuān)家談到，當前亟須要認真研究解決的是如何建立一支穩定的高素質(zhì)、高技能、高效率的勞務(wù)隊伍。在同工同酬的情況下，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能才是重要的，否則就會(huì )造成勞動(dòng)效率低下的被動(dòng)局面。

    為實(shí)現這一目標，可以考慮在政策上有所差別，擇優(yōu)培養，以此對現在的農民工隊伍進(jìn)行一種鞭策和激勵。重點(diǎn)培養的農民工不必脫離勞務(wù)層，可以在短期合同期滿(mǎn)后進(jìn)入企業(yè)自建的勞務(wù)管理中心，在本企業(yè)的各項目部之間根據工作需要統一崗前培訓、嚴格技能考核、合理有序調配，真正做到精兵減員、適度經(jīng)營(yíng)、提高效益。