各市州旅游局，各旅行社：
　　
　　近些年來(lái)，全省旅游業(yè)持續、快速、健康發(fā)展，旅游市場(chǎng)秩序總體狀況良好。但隨著(zhù)旅游市場(chǎng)競爭的加劇，少數旅行社以低價(jià)甚至零負團費招徠游客，同時(shí)非法向帶團導游收取游客“人頭費”，迫使導游采取各種不正當手段謀取收入。從而降低了旅游團隊服務(wù)質(zhì)量，損害了游客的合法權益，擾亂了旅游接待市場(chǎng)秩序，影響了湖南旅游目的地形象。為認真貫徹落實(shí)“全國旅游市場(chǎng)整頓規范專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議”精神，大力優(yōu)化全省旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，集中一段時(shí)間，專(zhuān)項整治旅行社向導游收取游客“人頭費”的行為�，F將有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、自2007年9月1日起，禁止所有旅行社向導游收取“人頭費”。在此之前，旅行社要立即開(kāi)展自查自糾，要按照地接旅游實(shí)際消費和物價(jià)部門(mén)的相關(guān)規定重新確定地接報價(jià)，并與組團社溝通協(xié)商，共同做好旅游團隊招徠和接待服務(wù)。
　　
　　二、自9月1日開(kāi)始，省旅游局和市州旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，采取隨團暗訪(fǎng)、跟蹤調查和有獎舉報等形式，掌握旅行社向導游收取“人頭費”的證據。凡在本通知下發(fā)之后仍有旅行社收取導游“人頭費”行為的，將根據《旅行社管理條例》和《旅行社管理條例實(shí)施細則》從嚴查處直至停業(yè)整頓，并在客源地媒體曝光。
　　
　　三、9月1日以后，我局將向客源地組團社調查仍在收取導游“人頭費”的我省地接社名單，一經(jīng)查實(shí)，省旅游局將依法依規從嚴處罰。
　　
　　四、此《通知》將通報給我省主要客源地國家和地區的旅游管理部門(mén)、旅游行業(yè)組織和旅行商，并在客源地媒體公布，引導客源地旅行商與我省地接社協(xié)商溝通，以合理價(jià)格推銷(xiāo)湖南旅游產(chǎn)品，共同強化旅游品質(zhì)保障。
　　
　　五、加強對旅游合同的管理，要求組團社與地接社本部法人代表簽訂旅游合同，不要與地接社的某個(gè)部門(mén)負責人簽訂合同。各地接社本部要對旅游團隊運作負完全的直接責任，以確保旅游團隊的運作規范有序。
　　
　　六、省旅游局將根據全省各旅行社的誠信規范經(jīng)營(yíng)情況，推薦10家誠信品牌旅行社作為重要入境旅游團隊地接社，以保證入境團隊的規范運作，使我省旅游接待服務(wù)水平和游客滿(mǎn)意度得到進(jìn)一步提高，維護我省旅游目的地的良好形象。
　　
　　各市州旅游局和全省各旅行社要高度重視這次專(zhuān)項整治行動(dòng)。旅游部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行周密部署，采取有效措施，查處旅行社收取導游“人頭費”的行為。張家界市和長(cháng)沙市要重點(diǎn)整治好韓國旅游團隊中收取導游“人頭費”的問(wèn)題。各旅行社要自覺(jué)規范經(jīng)營(yíng)行為，以品質(zhì)贏(yíng)得信譽(yù)，以信譽(yù)求得發(fā)展。要通過(guò)這次專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步規范和優(yōu)化我省旅游團隊接待秩序，促進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　各市州旅游局專(zhuān)項整治情況請及時(shí)上報省旅游局行業(yè)管理處和質(zhì)監所。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月七日