建城函「2001」

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四川省建設廳：
    你廳《關(guān)于我省風(fēng)景名勝區出讓、轉讓經(jīng)營(yíng)權的請示》(川建廳景發(fā)[2000]231
號）收悉，經(jīng)研究，答復如下：
    一、風(fēng)景名勝區是國家極其珍貴的、不可再生的自然和文化資源，
    任何形式的出讓或轉讓?zhuān)ò�括變相的以�?jīng)營(yíng)權為名義的出讓、轉讓?zhuān)┡c我國現行的法律法規不符。根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》規定，“風(fēng)景名勝區依法設立人民政府，全面負責風(fēng)景名勝區的保護、利用、規劃和建設”，“風(fēng)景名勝區沒(méi)有設立人民政府的，應當設立管理機構，在所屬人民政府領(lǐng)導下．主持風(fēng)景名勝區的管理工作”�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于加強風(fēng)景名勝區保護管理工作的通知》（國辦發(fā)[2000]23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)城鄉規劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）都明確規定，“各地區、各部門(mén)不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區上地”，“不準在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、度假區等”。因此，任何地區、部門(mén)都沒(méi)有將“風(fēng)景名勝區的經(jīng)營(yíng)權向社會(huì )公開(kāi)整體或部分出讓、轉讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理”的權利。
    二、根據國務(wù)院確定的“嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用” 的風(fēng)景名勝區工作方針，在國家所有、政府監管、符合規劃前提下，可以鼓勵社會(huì )各方面投資建設風(fēng)景名勝區內交通、服務(wù)、賓館、飯店、商店、通訊等旅游設施項目。對基礎設施維護保養。綠化、環(huán)境衛生、保安等具有物業(yè)管理性質(zhì)的服務(wù)項目，可以委托相應的管理公司負責經(jīng)營(yíng)管理。風(fēng)景名勝區門(mén)票是政府對風(fēng)景名勝資源實(shí)行統一管理的重要手段，門(mén)票收入是風(fēng)景名勝區實(shí)行有效保護和管理的重要經(jīng)濟來(lái)源，也是風(fēng)景名勝區實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和委托經(jīng)營(yíng)的重要前提，不屬于經(jīng)營(yíng)內容，不能將風(fēng)景名勝資源和門(mén)票專(zhuān)營(yíng)權出讓或轉讓。三、要進(jìn)一步加強風(fēng)景名勝區保護監督的力度，嚴格按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)城鄉規劃工作的通知尼 加強風(fēng)景名勝區總體規劃。詳細規
劃和項目建設規劃的編制、審批和實(shí)施管理，“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內的重大建設項目規劃和近期建設詳細規劃由省級主管部門(mén)審查，報建設部批準后，方可實(shí)施”。要定期對風(fēng)景名勝區資源保護狀況和規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，任何部門(mén)和個(gè)人不遵守規劃或違反規劃進(jìn)行建設和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，造成不良影響和資源破壞的，要依法追究責任。
    專(zhuān)此函復。

                                                          

  二OO一年三月二十六日

抄報：國務(wù)院辦公廳，四川省人民辦公廳、各有關(guān)省、自治區建設廳，直轄市建委、園林局