建辦城[2003]12號

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各省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）：

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知＞的通知》（建規[2002]204號）的要求，全面加強風(fēng)景名勝區管理工作，根據建設部2003年工作安排，決定在全國國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區開(kāi)展綜合整治工作。

　　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作的主要內容是，風(fēng)景名勝區標牌、標志的設立情況，風(fēng)景名勝區的機構設置情況，是否劃定了風(fēng)景名勝區核心保護區，依法查處破壞風(fēng)景名勝資源行為的情況。

　　各省、自治區建設廳、直轄市建委（園林局）要重視風(fēng)景名勝區綜合整治工作，按照國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作方案認真部署和檢查。各風(fēng)景名勝區要按本通知要求，切實(shí)做好綜合整治工作。

　　附件：1．國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作方案

　　　　　2．國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌設立標準

                                                    中華人民共和國建設部辦公廳               
                                                          二○○三年三月十一日           

附件1：

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作方案

　　根據建設部2003年工作計劃，為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知）的通知》（建規[2002]204號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《貫徹通知》）要求，二○○三年在全國國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區開(kāi)展綜合整治工作。

　　一、指導思想與目的

　　針對目前一些風(fēng)景名勝區存在的管理不善，資源破壞現象嚴重，特別是標牌、名稱(chēng)、標志混亂的狀況，通過(guò)對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區進(jìn)行以標志、標牌整頓為重點(diǎn)的綜合整治工作，進(jìn)一步加強風(fēng)景名勝區的基礎管理工作，全面提高管理水平，樹(shù)立國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的良好形象。

　　二、整治的重點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬�標志、標牌的設置情況

　　按照《國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌標準》，對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志及標牌設置進(jìn)行全面清理和整治，做到形象統一，標識清晰，規范設置。

　�。ǘ�）機構設置情況

　　根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和《貫徹通知》規定，風(fēng)景名勝區應當設立管理機構，在所屬人民政府的領(lǐng)導下主持風(fēng)景名勝區的管理工作。設在風(fēng)景名勝區內的所有單位，都必須服從管理機構對風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理。不得將景區規劃管理和監督的職責交由企業(yè)承擔。重點(diǎn)檢查政企是否分開(kāi)，機構是否健全，級別是否適合，管理是否到位。

　�。ㄈ�）劃定風(fēng)景名勝區核心保護區的情況

　　風(fēng)景名勝區規劃中要明確劃定核心保護區（包括生態(tài)保護區、自然景觀(guān)保護區和史跡保護區）保護范圍，制定專(zhuān)項保護規劃，確定保護重點(diǎn)和保護措施。核心保護區內嚴格禁止與資源保護無(wú)關(guān)的各種工程建設。重點(diǎn)檢查核心景區是否劃定，樁界是否清楚，規劃是否明確，措施是否落實(shí)。

　�。ㄋ模┎樘庯L(fēng)景名勝區內違法違規建設的情況

　　任何部門(mén)、任何單位和任何個(gè)人不得在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行或批準進(jìn)行開(kāi)山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)。重點(diǎn)檢查是否有上述違法行為？查處了沒(méi)有？恢復了沒(méi)有？杜絕了沒(méi)有？

　�。ㄎ澹┙�立健全管理制度的情況

　　在保護風(fēng)景名勝資源的前提下，做好風(fēng)景名勝區的日常管理工作。景區管理符合建設部發(fā)布的《風(fēng)景名勝區環(huán)境衛生標準》和《風(fēng)景名勝區安全管理標準》及各項相關(guān)標準。重點(diǎn)檢查是否達標，是否鞏固，是否科學(xué)化、規范化、制度化。

　　三、組織和檢查

　　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作，主要由省、自治區、直轄市主管部門(mén)負責組織進(jìn)行，各風(fēng)景名勝區管理機構具體組織落實(shí)。綜合整治檢查工作由各省、自治區、直轄市主管部門(mén)負責，在此基礎上，建設部將組織力量抽查。對通過(guò)綜合整治檢查、成績(jì)突出的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，授予綜合整治優(yōu)秀獎，并在全國通報表?yè)P；對未通過(guò)綜合整治檢查，要在全國通報批評，并限期完成；對綜合整治工作組織不力，資源破壞嚴重，不設置國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，將報請國務(wù)院取消其國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的稱(chēng)號。

　　四、工作進(jìn)度與計劃

　�。ㄒ唬┤�月底前召開(kāi)各省、自治區、直轄市風(fēng)景名勝主管部門(mén)參加的風(fēng)景名勝綜合整治工作會(huì )，部署國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作。

　�。ǘ�）四月至六月底，各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區組織進(jìn)行綜合整治工作，并向省級主管部門(mén)提出書(shū)面報告。

　�。ㄈ�）七月底前，由各省、自治區、直轄市主管部門(mén)根據綜合整治工作重點(diǎn)和工作內容組織檢查，并將檢查結果匯總報建設部。

　�。ㄋ模┌嗽碌浊�，建設部根據各省、自治區、直轄市主管部門(mén)檢查結果，組成檢查組進(jìn)行抽查。

　�。ㄎ澹┦�一月份，對綜合整治工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　五、有關(guān)部署和要求

　�。ㄒ唬└魇�、自治區、直轄市主管部門(mén)要高度重視綜合整治工作，嚴格按照《通知》和《貫徹通知》的要求，認真組織轄區內風(fēng)景名勝區綜合整治工作。

　�。ǘ�）各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理機構要按照《通知》的要求，制訂詳細的工作方案和計劃；要全面自查，突出重點(diǎn)，集中力量，抓好整改，要加強領(lǐng)導、精心組織、全面動(dòng)員、落實(shí)責任，認真做好綜合整治工作。

　�。ㄈ�）各省、自治區、直轄市主管部門(mén)在檢查、抽查期間要嚴格遵守廉政建設的有關(guān)規定。

　　

附件2：

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌設立標準（試行）

　　一、總則

　　1．1　為了加強國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌的規范化管理，提高國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的管理水平，改善風(fēng)景名勝區的形象，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和國家有關(guān)規定，特制定本標準。

　　1．2　經(jīng)國務(wù)院批準建立的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，必須按本標準規定設立風(fēng)景名勝區的標志、標牌。

　　1．3　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的標志、應莊重醒目、簡(jiǎn)潔大方、布置于風(fēng)景名勝區的入口處顯著(zhù)位置或重要地段。

　　1．4　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內各種標志、標牌應在統一中追求特色，形成各風(fēng)景名勝區的系列標識，從而形成特點(diǎn)鮮明的全國風(fēng)景名勝區的標識系列。

　　1．5　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的標志、標牌應進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設計和審查，由省級建設行政主管部門(mén)批準，報建設部備案。

　　1．6　建設部和各省、市、自治區主管部門(mén)定期對各個(gè)風(fēng)景名勝區的標志、標牌設立工作進(jìn)行檢查。

　　二、標志

　　2．1　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的標志由建設部1993年頒布的國家風(fēng)景名勝區徽志和風(fēng)景名勝區名稱(chēng)、國務(wù)院批準時(shí)間以及建設部監制等內容組成。

　　2．2　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志應安置在風(fēng)景名勝區主要和次要出入口附近的顯著(zhù)位置。

　　在進(jìn)入風(fēng)景名勝區之前的公路接口處，應設立風(fēng)景名勝區的引導性標志。

　　2．3　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志安置形式，可以選擇臥式或者立式二種形式：

　　2．3．1　立式的尺寸參照標準：

　　　　　　通高：3．0米—4．2米；

　　　　　　寬：0．9—1．6米；

　　　　　　厚：0．15—0．3米。

　　2．3．2　臥式的尺寸參照標準：

　　　　　　高：1．5—2．2米；

　　　　　　寬：3．0—4．5米；

　　　　　　厚： 0．3—0．6米。

　　2．4　標志中的字體、字型、顏色、格式應符合以下規定：

　　2．4．1　字體：黑體；

　　2．4．2　字型：魏碑、隸書(shū)；

　　2．4．3　字體顏色：靛藍色、深綠色；

　　2．4．4字體格式：凹字、凸字。不宜用平字。

　　2．5　風(fēng)景名勝區標志材料可以根據當地特點(diǎn)，選擇石質(zhì)、木質(zhì)或金屬（青銅或亞光不銹鋼）材料。同一風(fēng)景名勝區內的標志宜選擇一種材料，不能超過(guò)兩種材料。

　　2．6　各風(fēng)景名勝區可根據具體的標志安置環(huán)境，按照上述標準選擇立式或臥式形式，單獨設計。

　　三、標牌

　　3．1　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內標牌主要包括：景區、景點(diǎn)等游覽設施，道路、停車(chē)場(chǎng)等交通設施，賓館、旅館等接待設施，游客中心、展覽、商店、餐飲、醫療等服務(wù)設施，娛樂(lè )、健身、康復、體育等游娛設施以及其他相關(guān)設施的引導和指示標牌。

　　3．2　標牌內容一般由國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區徽志圖案和指示名稱(chēng)組成。

　　3．3　各類(lèi)標牌中的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區徽志應該是單色圖案，徽志圖案應位于標牌左側，圖案顏色與標牌底色和字色相協(xié)調。

　　3．4　同一個(gè)風(fēng)景名勝區內標牌的字體、風(fēng)格、式樣、底色、材料應該一致，徽志圖案的色彩、形式應該統一。

　　四、附則

　　4．1　本標準自公布之日起開(kāi)始試行。

　　4．2　本標準由建設部城市建設司負責解釋。
各省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）：

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知＞的通知》（建規[2002]204號）的要求，全面加強風(fēng)景名勝區管理工作，根據建設部2003年工作安排，決定在全國國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區開(kāi)展綜合整治工作。

　　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作的主要內容是，風(fēng)景名勝區標牌、標志的設立情況，風(fēng)景名勝區的機構設置情況，是否劃定了風(fēng)景名勝區核心保護區，依法查處破壞風(fēng)景名勝資源行為的情況。

　　各省、自治區建設廳、直轄市建委（園林局）要重視風(fēng)景名勝區綜合整治工作，按照國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作方案認真部署和檢查。各風(fēng)景名勝區要按本通知要求，切實(shí)做好綜合整治工作。

　　附件：1．國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作方案

　　　　　2．國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌設立標準

中華人民共和國建設部辦公廳
二○○三年三月十一日

　

附件1：

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作方案

　　根據建設部2003年工作計劃，為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知）的通知》（建規[2002]204號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《貫徹通知》）要求，二○○三年在全國國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區開(kāi)展綜合整治工作。

　　一、指導思想與目的

　　針對目前一些風(fēng)景名勝區存在的管理不善，資源破壞現象嚴重，特別是標牌、名稱(chēng)、標志混亂的狀況，通過(guò)對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區進(jìn)行以標志、標牌整頓為重點(diǎn)的綜合整治工作，進(jìn)一步加強風(fēng)景名勝區的基礎管理工作，全面提高管理水平，樹(shù)立國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的良好形象。

　　二、整治的重點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬�標志、標牌的設置情況

　　按照《國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌標準》，對國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志及標牌設置進(jìn)行全面清理和整治，做到形象統一，標識清晰，規范設置。

　�。ǘ�）機構設置情況

　　根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和《貫徹通知》規定，風(fēng)景名勝區應當設立管理機構，在所屬人民政府的領(lǐng)導下主持風(fēng)景名勝區的管理工作。設在風(fēng)景名勝區內的所有單位，都必須服從管理機構對風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理。不得將景區規劃管理和監督的職責交由企業(yè)承擔。重點(diǎn)檢查政企是否分開(kāi)，機構是否健全，級別是否適合，管理是否到位。

　�。ㄈ�）劃定風(fēng)景名勝區核心保護區的情況

　　風(fēng)景名勝區規劃中要明確劃定核心保護區（包括生態(tài)保護區、自然景觀(guān)保護區和史跡保護區）保護范圍，制定專(zhuān)項保護規劃，確定保護重點(diǎn)和保護措施。核心保護區內嚴格禁止與資源保護無(wú)關(guān)的各種工程建設。重點(diǎn)檢查核心景區是否劃定，樁界是否清楚，規劃是否明確，措施是否落實(shí)。

　�。ㄋ模┎樘庯L(fēng)景名勝區內違法違規建設的情況

　　任何部門(mén)、任何單位和任何個(gè)人不得在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行或批準進(jìn)行開(kāi)山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)。重點(diǎn)檢查是否有上述違法行為？查處了沒(méi)有？恢復了沒(méi)有？杜絕了沒(méi)有？

　�。ㄎ澹┙�立健全管理制度的情況

　　在保護風(fēng)景名勝資源的前提下，做好風(fēng)景名勝區的日常管理工作。景區管理符合建設部發(fā)布的《風(fēng)景名勝區環(huán)境衛生標準》和《風(fēng)景名勝區安全管理標準》及各項相關(guān)標準。重點(diǎn)檢查是否達標，是否鞏固，是否科學(xué)化、規范化、制度化。

　　三、組織和檢查

　　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作，主要由省、自治區、直轄市主管部門(mén)負責組織進(jìn)行，各風(fēng)景名勝區管理機構具體組織落實(shí)。綜合整治檢查工作由各省、自治區、直轄市主管部門(mén)負責，在此基礎上，建設部將組織力量抽查。對通過(guò)綜合整治檢查、成績(jì)突出的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，授予綜合整治優(yōu)秀獎，并在全國通報表?yè)P；對未通過(guò)綜合整治檢查，要在全國通報批評，并限期完成；對綜合整治工作組織不力，資源破壞嚴重，不設置國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，將報請國務(wù)院取消其國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的稱(chēng)號。

　　四、工作進(jìn)度與計劃

　�。ㄒ唬┤�月底前召開(kāi)各省、自治區、直轄市風(fēng)景名勝主管部門(mén)參加的風(fēng)景名勝綜合整治工作會(huì )，部署國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作。

　�。ǘ�）四月至六月底，各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區組織進(jìn)行綜合整治工作，并向省級主管部門(mén)提出書(shū)面報告。

　�。ㄈ�）七月底前，由各省、自治區、直轄市主管部門(mén)根據綜合整治工作重點(diǎn)和工作內容組織檢查，并將檢查結果匯總報建設部。

　�。ㄋ模┌嗽碌浊�，建設部根據各省、自治區、直轄市主管部門(mén)檢查結果，組成檢查組進(jìn)行抽查。

　�。ㄎ澹┦�一月份，對綜合整治工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　五、有關(guān)部署和要求

　�。ㄒ唬└魇�、自治區、直轄市主管部門(mén)要高度重視綜合整治工作，嚴格按照《通知》和《貫徹通知》的要求，認真組織轄區內風(fēng)景名勝區綜合整治工作。

　�。ǘ�）各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理機構要按照《通知》的要求，制訂詳細的工作方案和計劃；要全面自查，突出重點(diǎn)，集中力量，抓好整改，要加強領(lǐng)導、精心組織、全面動(dòng)員、落實(shí)責任，認真做好綜合整治工作。

　�。ㄈ�）各省、自治區、直轄市主管部門(mén)在檢查、抽查期間要嚴格遵守廉政建設的有關(guān)規定。

　　

附件2：

國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌設立標準（試行）

　　一、總則

　　1．1　為了加強國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志、標牌的規范化管理，提高國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的管理水平，改善風(fēng)景名勝區的形象，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和國家有關(guān)規定，特制定本標準。

　　1．2　經(jīng)國務(wù)院批準建立的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，必須按本標準規定設立風(fēng)景名勝區的標志、標牌。

　　1．3　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的標志、應莊重醒目、簡(jiǎn)潔大方、布置于風(fēng)景名勝區的入口處顯著(zhù)位置或重要地段。

　　1．4　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內各種標志、標牌應在統一中追求特色，形成各風(fēng)景名勝區的系列標識，從而形成特點(diǎn)鮮明的全國風(fēng)景名勝區的標識系列。

　　1．5　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的標志、標牌應進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設計和審查，由省級建設行政主管部門(mén)批準，報建設部備案。

　　1．6　建設部和各省、市、自治區主管部門(mén)定期對各個(gè)風(fēng)景名勝區的標志、標牌設立工作進(jìn)行檢查。

　　二、標志

　　2．1　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的標志由建設部1993年頒布的國家風(fēng)景名勝區徽志和風(fēng)景名勝區名稱(chēng)、國務(wù)院批準時(shí)間以及建設部監制等內容組成。

　　2．2　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志應安置在風(fēng)景名勝區主要和次要出入口附近的顯著(zhù)位置。

　　在進(jìn)入風(fēng)景名勝區之前的公路接口處，應設立風(fēng)景名勝區的引導性標志。

　　2．3　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區標志安置形式，可以選擇臥式或者立式二種形式：

　　2．3．1　立式的尺寸參照標準：

　　　　　　通高：3．0米—4．2米；

　　　　　　寬：0．9—1．6米；

　　　　　　厚：0．15—0．3米。

　　2．3．2　臥式的尺寸參照標準：

　　　　　　高：1．5—2．2米；

　　　　　　寬：3．0—4．5米；

　　　　　　厚： 0．3—0．6米。

　　2．4　標志中的字體、字型、顏色、格式應符合以下規定：

　　2．4．1　字體：黑體；

　　2．4．2　字型：魏碑、隸書(shū)；

　　2．4．3　字體顏色：靛藍色、深綠色；

　　2．4．4字體格式：凹字、凸字。不宜用平字。

　　2．5　風(fēng)景名勝區標志材料可以根據當地特點(diǎn)，選擇石質(zhì)、木質(zhì)或金屬（青銅或亞光不銹鋼）材料。同一風(fēng)景名勝區內的標志宜選擇一種材料，不能超過(guò)兩種材料。

　　2．6　各風(fēng)景名勝區可根據具體的標志安置環(huán)境，按照上述標準選擇立式或臥式形式，單獨設計。

　　三、標牌

　　3．1　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內標牌主要包括：景區、景點(diǎn)等游覽設施，道路、停車(chē)場(chǎng)等交通設施，賓館、旅館等接待設施，游客中心、展覽、商店、餐飲、醫療等服務(wù)設施，娛樂(lè )、健身、康復、體育等游娛設施以及其他相關(guān)設施的引導和指示標牌。

　　3．2　標牌內容一般由國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區徽志圖案和指示名稱(chēng)組成。

　　3．3　各類(lèi)標牌中的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區徽志應該是單色圖案，徽志圖案應位于標牌左側，圖案顏色與標牌底色和字色相協(xié)調。

　　3．4　同一個(gè)風(fēng)景名勝區內標牌的字體、風(fēng)格、式樣、底色、材料應該一致，徽志圖案的色彩、形式應該統一。

　　四、附則

　　4．1　本標準自公布之日起開(kāi)始試行。

　　4．2　本標準由建設部城市建設司負責解釋。