認清形勢 搶抓機遇 明確中心 狠抓落實(shí) 努力推動(dòng)天池景區項目工作又好又快發(fā)展

-----遲文杰主任在天池景區項目及重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議上的講話(huà)

    
同志們：
     為做好2007年項目工作以及 “十一五”期間的項目工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
     一、進(jìn)一步認清天池景區發(fā)展的形勢和機遇，明確定位，搶抓機遇。
    天池景區的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，機遇與挑戰并存，形勢逼人也喜人。我們要充分認識到自身劣勢和機遇，通過(guò)縱向比較，我們有了一定的發(fā)展，但從橫向比較，疆內外景區的發(fā)展更好更快。我們要增強憂(yōu)患意識、競爭意識和開(kāi)拓創(chuàng )新意識，增強對項目的爭取意識，哪怕只要有1%的希望，都要以100%的努力去爭取，要增強對項目資金的節約意識。我們做項目爭取工作才剛剛入門(mén)，工作還沒(méi)有規范化、長(cháng)效化，項目跑辦力度不強，招商引資工作沒(méi)有創(chuàng )新，這些都是我們的劣勢。天池景區有些項目已經(jīng)納入國家、區、州資金的大盤(pán)中，我們要堅持不懈地跑辦，對落地項目資金使用要嚴格管理，切實(shí)用到實(shí)處，取得實(shí)效，只有這樣，才能得到上級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的更大支持。我們要充分利用好烏昌經(jīng)濟一體化這個(gè)大平臺，從國家、自治區爭取到的項目資金，同樣可以從烏昌財政中爭取，烏昌旅游龍頭就是天池，要積極爭取資金。我們已經(jīng)有了良好的開(kāi)端，天池管委會(huì )和天池自然保護區合并后，自然保護區、林業(yè)方面有很多可以爭取的各級項目資金，要仔細認真研究，緊緊盯住跑辦。天池景區的項目工作首先要搞清定位，認清形勢，搶抓機遇，這是項目工作的基礎。
二、進(jìn)一步明確經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，努力實(shí)現兩個(gè)轉變。
    天山天池經(jīng)濟工作的中心任務(wù)是保景富民。把景保住就是要以生態(tài)保護為前提，以項目建設為中心；富民就是要調整好景區發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，積極組織好各種收入，形成為游客服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位；把景區的綜合發(fā)展實(shí)力搞強，把景區的職工和當地的農牧民搞富，給阜康市培育好新的財稅收入增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)從現在開(kāi)始謀劃2008年的經(jīng)濟工作，努力實(shí)現兩個(gè)轉變。一是實(shí)現由單純的門(mén)票收入經(jīng)濟向旅游綜合經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。天池景區的發(fā)展建設資金和自身生存及管理成本費用不能只依靠單純的門(mén)票收入。按照《風(fēng)景名勝區條例》、《自然保護區條例》的規定，我們要從資源有償使用補償費、環(huán)境衛生費、統一宣傳促銷(xiāo)費收繳等方面著(zhù)手，增加旅游綜合性收入。同時(shí)要延伸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，扶持培育經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，逐步培育更多的產(chǎn)品供游客消費。這些工作要作為2008年的工作重點(diǎn)，今年要及早籌劃，制定標準，積極爭取州黨委、政府同意后，以便于2008年付諸于實(shí)施。旅游經(jīng)濟的測算和統計要制定科學(xué)的方法，要明確天池景區對阜康市當地財政的貢獻率、就業(yè)率和景區范圍內旅游業(yè)對農牧民的增收比例、對農牧民產(chǎn)業(yè)結構調整的作用和影響，生態(tài)保護對烏昌經(jīng)濟一體化、天山北坡經(jīng)濟帶產(chǎn)生的生態(tài)效益等，只有明確旅游業(yè)實(shí)實(shí)在在的帶動(dòng)作用，才能讓社會(huì )各界認可天池的龍頭地位，才能找準發(fā)展的方向和把握好定位，實(shí)現“保景富民”的目標。二是實(shí)現由單一靠門(mén)票收入搞規劃、保護和項目建設向綜合的、多元化項目投融資轉變。結合天池景區實(shí)際，要研究國際及國家的投融資政策導向。近幾年，非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展趨勢，國家創(chuàng )辦了幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區，效益很好，產(chǎn)值很高。我們要考慮在國際休閑度假區5平方公里的范圍內建設具有天池特色的文化產(chǎn)業(yè)園區，不能僅局限于天池景區的基礎設施、生態(tài)保護等項目上，造成項目單一、爭取資金渠道窄的局面。要從全局、長(cháng)遠考慮，以旅游開(kāi)發(fā)建設、生態(tài)保護、文化產(chǎn)業(yè)等多元化的項目建設帶動(dòng)天池景區整體的發(fā)展。要進(jìn)一步加大招商引資和投融資力度，將景區企業(yè)與天池管委會(huì )捆綁進(jìn)行招商和融資、捆綁進(jìn)行統一對外宣傳、捆綁進(jìn)行項目爭取工作，以商招商效果會(huì )更好，能夠精簡(jiǎn)高效地進(jìn)行融資，將會(huì )進(jìn)一步擴大宣傳范圍，提高景區整體影響力和核心競爭力，使項目工作的空間、范圍更大更廣。
通過(guò)兩年的努力，我們基本完成了歐共體意大利政府貸款項目的爭取工作，這為我們今后利用國際援助和項目投資開(kāi)闊了視野，積累了經(jīng)驗，這方面的項目工作還要加強。要充分利用聯(lián)合國給我們的“博格達峰生物圈保護區”這塊金字招牌，加大國際間生態(tài)保護項目的合作與爭取，把它做大做強。
實(shí)現“兩個(gè)轉變”是2008年乃至“十一五”期間經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，要緊緊圍繞這個(gè)中心，一切工作圍繞發(fā)展；要轉變觀(guān)念，牢固樹(shù)立抓項目就是抓發(fā)展的思想，圍繞項目促進(jìn)發(fā)展，依靠項目帶動(dòng)發(fā)展。
    三、進(jìn)一步明確項目工作責任制，推動(dòng)項目工作科學(xué)有序開(kāi)展。
    天池景區的發(fā)展思路是以保護為基礎，以規劃為前提，以項目為中心，以管理為重點(diǎn)，以創(chuàng )建全國一流景區、打造世界旅游精品為目標，構建新型管理體制和運行機制。各部門(mén)要緊緊圍繞項目這個(gè)中心，努力實(shí)現既定目標，但項目工作要明確分工和職責。規劃建設項目處要進(jìn)一步做好分工，通過(guò)采取聘用甲方代表等措施，從具體施工建設工作中轉變到項目規劃、籌備、跑辦上，發(fā)揮宏觀(guān)決策和項目落實(shí)的職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)項目工作。各副主任按照分工職責，要抓實(shí)靠實(shí)并落實(shí)到位，天池景區項目工作不同于城市，要把握它的特殊性、重要性、復雜性與規律性，一切要從保護生態(tài)、合理利用入手，要充分依靠高科技項目改變景區項目科技含量低、破壞生態(tài)的現象，做好高科技項目?jì)�備工作。積極與阜康市科技局銜接有關(guān)無(wú)公害農副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品上市等工作。積極加強已經(jīng)進(jìn)行的與中科院四川、新疆分院相關(guān)科研院所的合作，要提升和深化這種合作，靠科技的力量爭取更好更大的項目投入，我們要把它當成一個(gè)大功德來(lái)做好。
     四、進(jìn)一步加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，確保既定建設項目的順利完工。
    今年，天池景區工作戰線(xiàn)長(cháng)，門(mén)票資金主要用于保障三工河谷拆遷和農牧民安置工作，造成資金周轉困難。加之汛期時(shí)間長(cháng)，牧民因草場(chǎng)問(wèn)題阻礙施工以及施工單位工程現場(chǎng)管理不到位、自身素質(zhì)不能適應景區施工，施工速度緩慢等客觀(guān)原因，但從主觀(guān)上講，有我們自身力量不夠，不適應新的工作要求，思想上有所松懈，攻堅克難不夠的原因，這都造成今年景區重點(diǎn)項目工作滯后。景區施工季節性強，現在還有一個(gè)半月的建設時(shí)間，要抓緊燈桿山景區道路建設、和平飯店拆遷工作；要堅定不移地推進(jìn)S111線(xiàn)道路改造工程；演藝大廳、絲綢之路博物館、國際休閑度假區建設項目要重新調整，但要積極地推進(jìn)。主景區項目工作要搶抓時(shí)間，一天都不能耽誤，要抓緊夜游天池建設項目，待S111線(xiàn)改造完成后，我們有條件開(kāi)展一張門(mén)票兩次游天池后，就要考慮通過(guò)兩次游天池把游客真正留到阜康，帶動(dòng)阜康市區域經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    要抓緊項目督察落實(shí)，由李品副主任負責落實(shí)景區重點(diǎn)項目工作的具體完成期限。三工鄉、水磨溝鄉要以以草定畜、人工飼草料開(kāi)發(fā)工作為主，同時(shí)考慮馬匹經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。哈薩克汗王宮項目由阿曼塔依副主任負責，與三工鄉商議，研究程序，積極爭取國家有關(guān)資金，加快推進(jìn)。要形成主景區以福壽寺、靈山寺為代表，展現西王母、道教文化；主景區以外主要展現科普文化和民族民俗文化，名人文化作為點(diǎn)綴貫穿于景區的展現“人文天池”的大格局。主景區建設要牢固樹(shù)立“不建設就是最好的建設”理念，建設用減法，只拆不建，確保景區發(fā)展的可持續性。
    天池景區重點(diǎn)項目建設工作不能有絲毫的松懈，同時(shí)要做好2008年項目籌劃工作，包括林場(chǎng)開(kāi)發(fā)。要做好與三工鄉、水磨溝鄉以草定畜工作的銜接。
     五、進(jìn)一步加大宣傳推介力度，創(chuàng )新項目推介。
宣傳教育法規處要把宣傳推介工作作為重點(diǎn)，要研究政策，加強宣傳；宣傳也是生產(chǎn)力，要以項目為中心，全方位整體宣傳促銷(xiāo)，使投資者堅信天池景區不僅是“神山圣水”還是“投資置業(yè)”的寶地；要研究宣傳促銷(xiāo)的規律性，將單一的形象宣傳轉變?yōu)檎�體聯(lián)合企業(yè)、以項目為中心的宣傳推介，有針對性、有特色地整體開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)工作。
     同志們，天池的發(fā)展，項目是中心，大家一定要圍繞項目開(kāi)展各項工作，抓項目就是抓發(fā)展，要轉變觀(guān)念、齊心協(xié)力，努力開(kāi)創(chuàng )景區項目工作新局面。