(由于經(jīng)營(yíng)管理不善，有費孝通題名“天下第一漂”的猛洞河不得不面對保住國字號的限期整改。)

　    掛了三年國字號招牌后，以漂流著(zhù)稱(chēng)的湖南永順縣猛洞河風(fēng)景區最近摘了一個(gè)全國“第一”：上月底建設部公布的十家限期整改國家級風(fēng)景名勝區名單上，猛洞河排在第一位。
　　
　　“今年6月底如果仍達不到《風(fēng)景名勝區條例》的整改要求，國字號就有可能被摘牌�！弊�2003年以來(lái)開(kāi)展的國家級風(fēng)景名勝區綜合整治活動(dòng)，最近對全國十家檢查不合格單位下了最后通牒。湖南省建設廳城建處副處長(cháng)何小兵介紹，湖南11家國家級風(fēng)景名勝區中5家合格，5家基本合格，1家不合格。
　　
　　無(wú)序管理不符國家級稱(chēng)號
　　
　　2007年7月中旬，由湖南省建設廳城建處陪同的建設部檢查團來(lái)到永順猛洞河，正值一場(chǎng)洪水過(guò)后，受到侵襲的河道兩旁，隨水沖來(lái)的垃圾還掛在樹(shù)上，看起來(lái)一片狼藉。
　　
　　“那天游客很多，景區交通非常擁擠�！焙涡”�記得，當時(shí)檢查團的車(chē)都開(kāi)不進(jìn)去。最要命的是，游人漂流前的更衣室，就是當地農民臨時(shí)搭起的簡(jiǎn)陋的棚子，按人頭收費。并不多見(jiàn)的公共廁所，臭氣熏天。一路上都能遇到化身小販的農民，比如有農民叫賣(mài)當地的一種熏魚(yú)，價(jià)格貴得嚇人。
　　
　　“看不到安全和管理人員，沒(méi)有起碼的配套基礎設施，隨處都是亂丟的垃圾，管理可以說(shuō)是一種無(wú)序的狀態(tài)�！焙涡”�在景區作隨機調查�！安簧佼敃r(shí)慕名前來(lái)的游客，都有上當受騙的感覺(jué)�！�
　　
　　這些被檢查團評價(jià)為與國家級風(fēng)景名勝區稱(chēng)號極不相稱(chēng)的亂象，最終將猛洞河送上了建設部的限期整改名單。
　　
　　安全存隱患游客量下滑
　　
　　2004年1月份在第5批進(jìn)入國字號名單的猛洞河風(fēng)景區，位于湘西土家族苗族自治州永順縣境內，由猛洞河漂流、王村、不二門(mén)、老司城四部分組成，已列入湖南黃金旅游線(xiàn)路“長(cháng)沙－張家界－猛洞河名人名山風(fēng)情旅游線(xiàn)”。
　　
　　早在1999年11月12日，永順縣就與香港振升投資發(fā)展有限公司簽署《猛洞河風(fēng)景名勝區經(jīng)營(yíng)權轉讓合同》，以2.8億元總額，首期款1500萬(wàn)元的價(jià)格，轉讓了猛洞河漂流與平湖景區50年的經(jīng)營(yíng)權，從而開(kāi)創(chuàng )湘西旅游招商引資先例。
　　
　　兩年后的2001年，上海鴻儀投資收購了猛洞旅游開(kāi)發(fā)有限公司75％的股權，正式開(kāi)始了此后近6年的經(jīng)營(yíng)。
　　
　　據2005年《證券時(shí)報》消息，截至2004年12月31日，猛洞河公司總資產(chǎn)為7111萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為5366萬(wàn)元，2004年度實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2896萬(wàn)元，實(shí)現凈利潤216萬(wàn)元。
　　
　　“和承包前相比，猛洞河的基礎設施建設卻沒(méi)有太大變化�！焙涡”�的說(shuō)法在前不久永順縣政府提交的相關(guān)文件中被表述為“設施建設滿(mǎn)足不了利用工作”，另外存在的問(wèn)題還包括，“影響資源保護，經(jīng)營(yíng)區域占風(fēng)景區接近50%；安全設施跟不上，存在嚴重安全隱患；景區綜合配套設施滯后，多次轉讓股權，使景區的經(jīng)營(yíng)始終處于動(dòng)蕩�！�
　　
　　這份送交湖南省建設廳的文件中還提及，由于管理經(jīng)營(yíng)不善，猛洞河風(fēng)景區安全生產(chǎn)責任事故頻發(fā)。其中平湖景區的游客接待量下滑到轉讓前的十分之一。
　　
　　壞消息？好消息？
　　
　　“景區管理部門(mén)重贏(yíng)利，輕保護。建設部門(mén)沒(méi)有完全履行職責，監督不到位�！焙涡”鴮⑦@歸結為導致猛洞河被要求整改的癥結。
　　
　　對國家級風(fēng)景名勝區的檢查工作，湖南省建設廳每年都要舉行兩次以上�！敖衲旯馐桥憬ㄔO部的檢查就已進(jìn)行了兩次�！焙涡”�說(shuō)，但對景區進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)始終沒(méi)有按照建設部下發(fā)《風(fēng)景名勝區條例》規定的六項要求開(kāi)發(fā)、建設和維護好旅游通道以及配套設施。
　　
　　上月底，湘西州向湖南省建設廳初報了一個(gè)整改方案�！叭圆粡氐�，退回去了�！焙涡”�說(shuō)，按照建設部的規定，對猛洞河的整改有三個(gè)要求：一是要建立州一把手為主要負責人的整改班子。一是確定人員和經(jīng)費，落實(shí)責任到人。一是按建設部綜合整治六項內容，在今年6月份之前整改完。
　　
　　“這對我們不是個(gè)好消息�！苯拥接浾唠娫�(huà)，永順風(fēng)景名勝區管理處處長(cháng)張勇并不愿意接受采訪(fǎng)，這位被當地媒體譽(yù)為“猛洞河上的舵手”的回答是，“現在整改才剛剛開(kāi)始，兩個(gè)月以后再說(shuō)吧�！�
　　
　　牽頭對猛洞河進(jìn)行整改的湘西州建設局局長(cháng)王禎云透露：“正在拿整改方案，要本月15號左右才能確定。到底是與鴻儀解除合同還是在今后完善，這些都還在談判當中�！�
　　
　　“大概四、五月份，我們會(huì )再去檢查，如果再不合格，國家級景區就有可能摘牌�！痹诤涡”�看來(lái)，硬性要求從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，對景區的保護是樁好事，“摘牌不是建設部門(mén)的目的，這次他們整治好了，也是個(gè)發(fā)展的契機�！�
　　
　　此外，岳陽(yáng)洞庭湖，福壽山，湘西德夯，婁底紫鵲界梯田、湘潭韶山等五處基本合格的景區，也在不同程度上存在著(zhù)對條例沒(méi)有貫徹到位的問(wèn)題。
　　
　　延伸閱讀：
　　
　　被限期整改的十個(gè)風(fēng)景區
　　
　　湖南省猛洞河、遼寧省金石灘、福建省桃源洞-鱗隱石林、山東省膠東半島海濱（成山頭景區）、湖北省大洪山（鐘祥景區）、廣西壯族自治區桂林漓江、長(cháng)江三峽（重慶市轄區）、四川省石海洞鄉、貴州赤水、云南省瑞麗江-大盈江國家級風(fēng)景名勝區