今年，門(mén)東、門(mén)西、門(mén)外三大片區，10華里內秦淮，6.2公里城南段明城墻等大大小小數十項建設工程，進(jìn)入規劃、拆遷、改造、招商等不同程序，沉寂許久的老城南，正在走上復興之路。

    但是，這將是一次“不可逆”的改造。老城南此番變局，能否留住南京數千年的文化之根？能否恢復曾經(jīng)的繁華和地位？能否樹(shù)起南京文化旅游的一個(gè)新坐標？本報深度報道組記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

    老城南進(jìn)入集中改造期

    在地圖上，老城南城市肌理清晰可見(jiàn)：中華路中分、明城墻勾邊、秦淮河呈V字形貫穿全境。

    在現實(shí)中，以上述3條線(xiàn)為邊界的門(mén)東、門(mén)西、門(mén)外三大片區，以及10華里內秦淮河和6.2公里明城墻沿線(xiàn)，大大小小數十項工程已經(jīng)啟動(dòng)。今明兩年，老城南將進(jìn)入有史以來(lái)最密集的改造期。

    在門(mén)東片區，單是住房開(kāi)發(fā)、道路建設、文化保護及景點(diǎn)打造3項目，已經(jīng)達到16項，總投資超過(guò)42億元。在門(mén)西片區，危舊房改造、基礎設施建設、文化保護及景點(diǎn)打造的項目，已經(jīng)達到15項，總投資超過(guò)61億元。在門(mén)外片區，危舊房改造、基礎設施建設、文化保護及景點(diǎn)打造的項目共8項，總投資超過(guò)41億元。

    而起到串聯(lián)三大片區的“兩帶”建設工程，也在加緊進(jìn)行。明城墻風(fēng)光帶老城南段，從東水關(guān)到西水關(guān)的明城墻拆遷、復建、修繕、綠化等工程總投入超過(guò)15億元；內秦淮河西5華里整治和內外秦淮河溝通，兩年內的投入也要超過(guò)2個(gè)億。

    復興路上的四大挑戰

    改造建設的大幕已然拉開(kāi)，但在這片古建筑和棚戶(hù)雜陳、歷史文化保護和民生因素交織的特殊片區，改造復興面臨的挑戰超乎尋常。

    我們以今年啟動(dòng)改造的門(mén)西片區為例，進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。

    人：誰(shuí)走誰(shuí)留？

    我們所熟悉的夫子廟，其實(shí)是一個(gè)純粹的景區，但是，改造后的老城南，卻與此不同，它是要恢復歷史上宜商、宜居、宜游的“本來(lái)面貌”，不但有景，也要有人。

    南京大學(xué)教授趙辰在詮釋他主持編寫(xiě)的《南京城南歷史風(fēng)貌區保護與復興規劃》時(shí)，把復興后的老城南稱(chēng)為一座“混合”之城——在保護修繕后的老宅和仿古復建后的“老房子”里，有原住居民生活于其中，讓世代相襲、鄰里走動(dòng)的人居氣息重現城南老街巷，這才是一座“活”的老城，也只有這樣的老城才能有魅力，才能吸引更多人氣，將旅游帶動(dòng)經(jīng)濟的效益發(fā)揮到最大。

    但實(shí)際的問(wèn)題是，現在的門(mén)西每棟老宅中，幾乎都住進(jìn)了比當年多出2—3倍的居民，為了滿(mǎn)足生活需要，大部分老宅的院子里都搭滿(mǎn)了各種各樣的小披子。隨著(zhù)整治中拆除這些違建，必然有部分老住戶(hù)要徹底離開(kāi)。

    哪些人走？哪些人留？

    “我們的計劃是先遷出全部居民，在整治完成后，再按照每人不低于30平方米的面積回遷部分原住居民�！惫こ特撠熑苏J為，危舊房改造結束后，原先的舊宅會(huì )升值，部分有實(shí)力的原住居民可以按新的市場(chǎng)價(jià)格遷入。另外一部分經(jīng)濟實(shí)力不足的老居民則會(huì )申請經(jīng)濟適用房，離開(kāi)老城南。通過(guò)這種市場(chǎng)杠桿，自然篩選出一批留下的老居民。

    但最終也許不會(huì )這么簡(jiǎn)單。以正在拆遷的胡家花園為例，在5.6萬(wàn)平方米的面積內，被拆遷的老住戶(hù)竟多達693戶(hù)，記者采訪(fǎng)的居民無(wú)一例外希望回遷。如果適用回遷政策，老居民的優(yōu)先購買(mǎi)權如何分配？

    十里秦淮西5華里工程完成后，沿河兩岸的仿古河廳河房，有的樓上也住人，重現當年臨水而居的人居舊貌。這里也將面臨令人頭疼的回遷問(wèn)題。

    錢(qián)：如何平衡？

    上世紀80年代復建夫子廟，資金全靠財政劃撥。而今天老城南的改造，卻必須面臨市場(chǎng)融資的考驗。

    以往舊城改造籌資，主要通過(guò)房地產(chǎn)項目捆綁運作、文化旅游項目捆綁運作等形式來(lái)融資。但是查看門(mén)西片區的規劃，鳴羊街以東11.7萬(wàn)平方米的歷史風(fēng)貌區，并沒(méi)有和項目捆綁開(kāi)發(fā)，是一個(gè)純粹的危舊房改造項目。

    按照南京市的相關(guān)規定，該項目將享受規費減免的政策，每平方米成本降低200元左右。但這并不足以平衡項目資金。因為該片區必須在老城保護的大框架下操作，建筑容積率限定在0.8。該片區占地11.7萬(wàn)平方米，現有房屋建筑面積14.5萬(wàn)平方米，涉及住戶(hù)3000多戶(hù)，按0.8的容積率改造后，房屋建筑面積只有9萬(wàn)多平方米，資金缺口5億多元。

    其實(shí)，資金難平衡是老城南各個(gè)片區普遍面臨的問(wèn)題。即便是有景點(diǎn)項目捆綁的鳴羊街以西片區，整個(gè)資金缺口也達到7億元。

    交通：外面的人如何進(jìn)老城？

    要讓復興后的老城南成為南京文化旅游的新坐標，必須要有游客進(jìn)來(lái)。但現在開(kāi)發(fā)中的老城南景點(diǎn)，無(wú)論是門(mén)東的蔣百萬(wàn)故居、周處讀書(shū)臺，還是門(mén)西的胡家花園，都在古巷深處的大片民居中，現有交通可達性差。這將成為今后旅游開(kāi)發(fā)的瓶頸。

    負責門(mén)西一批改造復建項目規劃的南京大學(xué)建筑研究院專(zhuān)家周凌說(shuō)，為解決文化景點(diǎn)修復之后游人到達的難題，他們需和南京交通規劃部門(mén)一道花很大力氣，想辦法解決門(mén)西和外界的交通對接，現有部分道路的交通規劃可能需要調整，這樣外面的人才能方便地進(jìn)入門(mén)西。只有讓想看老城的人進(jìn)得去，那些開(kāi)發(fā)復興的旅游文化景點(diǎn)才能有生氣。

    歷史遺存：如何開(kāi)發(fā)，如何吸引人氣？

    老城南的歷史文化資源“一抓一大把”，如何開(kāi)發(fā)利用，如何吸引人氣，這也是改造中面臨的挑戰。

    周凌說(shuō)，門(mén)西鳴羊街以西的老紡織企業(yè)舊址，如按工業(yè)遺存打造，和門(mén)西東邊已開(kāi)發(fā)成熟、歷史文化底蘊更為深厚的“晨光1865”都市產(chǎn)業(yè)園，將產(chǎn)生風(fēng)格相近、招商重復的矛盾。門(mén)西一批即將重現的歷史文化景點(diǎn)如胡家花園、杏花村等，相對集中，如果做成多個(gè)面積較大的綠地公園，今后旅游開(kāi)發(fā)怎么搞，會(huì )不會(huì )有人來(lái)，也是個(gè)難題。

    此外，要復興老城南一批歷史文化景點(diǎn)，前期歷史考證工作的難度較大。像大報恩寺這樣的明代建筑的復建，有圖文可考，歷史考證尚有據可依。而門(mén)西地區要復興的歷史文化景點(diǎn)，有的是唐代甚至南北朝時(shí)期的，過(guò)去的建筑多為木結構，早已損毀，歷史文獻記載也不夠具體，到底舊址在哪兒，原樣如何，都需進(jìn)行審慎的歷史考證，工作量較大。

    重樹(shù)南京文化旅游坐標

    正因為面臨上述挑戰，有專(zhuān)家指出，老城南復興，必須納入整個(gè)城市規劃統籌考慮，這樣的話(huà)，像交通、資金等難題才有可能解決。

    盡管面臨種種挑戰，但老城南成為南京文化旅游新坐標已是大勢所趨。

    過(guò)去，夫子廟是南京歷史文化旅游的一個(gè)座標，但是今天，當我們站在夫子廟大成殿前驀然回首，卻發(fā)現夫子廟只是一個(gè)點(diǎn)，更多的南京歷史文化散落在十里秦淮兩岸，散落在老城南的街巷里。

    南京大學(xué)建筑專(zhuān)家趙辰教授說(shuō)，南京作為一座歷史文化名城，其魅力和核心競爭力的體現與提升，某種意義上說(shuō)，是城市歷史文化載體的保護性開(kāi)發(fā)和利用。南京歷史文化旅游經(jīng)濟效益的實(shí)現，只能在老城南保護復興的基礎上實(shí)現，單純一座夫子廟是無(wú)力承載的。

    在歷年南京文化旅游調查問(wèn)卷中，夫子廟秦淮風(fēng)光帶始終是中外游客來(lái)南京的首選旅游目的地，每年2000多萬(wàn)游客的選擇，理由只有一個(gè)：古城南京的歷史文化風(fēng)韻，只有在秦淮河畔的夫子廟才能感受到點(diǎn)滴。但他們可能還不知道，當老城南復興完成，走進(jìn)青石條板鋪路的老街巷，古城南京的歷史記憶才能被完整地找回來(lái)。一旦老城南復興重現，每年慕名而來(lái)的游人又何止2000萬(wàn)人次！

    這，也許能說(shuō)明老城南一系列改造工程的價(jià)值。

    記者了解到，正在制訂的夫子廟秦淮風(fēng)光帶新的規劃方案，因有諸多需和老城南復興對接的問(wèn)題，至今未能最終定稿。負責該規劃的南京大學(xué)旅游專(zhuān)家吳小根說(shuō)，隨著(zhù)南京保護復興老城南工作的推進(jìn)，夫子廟秦淮風(fēng)光帶的開(kāi)發(fā)，必須納入老城南保護復興規劃中統籌考慮，才能完美和完善。（韋銘 李冀）