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大運河申遺：35個(gè)城市集體做夢(mèng)

[日期：2008-07-09] 來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報作者：傅旭明發(fā)表評論(0)打印

　　起心動(dòng)念

　　6月24日，評書(shū)演員劉蘭芳在嘉興一家賓館餐廳里搖著(zhù)大扇子給一群人說(shuō)書(shū)助興，講的是乾隆皇帝下江南中的一段故事。不過(guò)此次劉蘭芳不是來(lái)演出，餐廳里坐著(zhù)的也不是普通觀(guān)眾，而是2008年全國政協(xié)大運河保護和申遺調研組的成員，她作為全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席也是其中之一。嘉興是乾隆乘船到江南的必經(jīng)之地，而大運河申遺行動(dòng)還要從三年前說(shuō)起。

　　2005年的冬天，時(shí)任北京、杭州、蘇州等多個(gè)城市的市長(cháng)都接到一封90歲古建筑專(zhuān)家鄭孝燮聯(lián)名另兩位老人寫(xiě)的信。信中說(shuō)：“站在歷史的高度來(lái)看，京杭大運河的價(jià)值和風(fēng)貌千萬(wàn)不能在我們這一代人手中斷流�！薄巴ㄟ^(guò)申遺，可有效促進(jìn)當地社會(huì )經(jīng)濟和文化的可持續發(fā)展�！�

　　21年前，鄭孝燮和古建筑專(zhuān)家羅哲文就向國家文物局提出建議京杭運河申報世界遺產(chǎn)。但當時(shí)國家文物局多次解釋?zhuān)驗榇筮\河是活動(dòng)著(zhù)的，所以不能獲得申報世界遺產(chǎn)的資格。而近年聯(lián)合國教科文組織出臺新的規定，遺存運河也可以作為新的世界遺產(chǎn)種類(lèi)進(jìn)行申報，老人們當然不愿錯過(guò)機會(huì )，希望在有生之年能看到大運河申遺成功。

　　這封名為《關(guān)于加快京杭大運河遺產(chǎn)保護和申遺工作》的信，在次年的“兩會(huì )”上引起了強烈的回應，全國政協(xié)十屆四次會(huì )議58位委員聯(lián)名向大會(huì )提交《應高度重視京杭大運河的保護和啟動(dòng)申遺工作》的提案，國家文物局局長(cháng)單霽翔也是聯(lián)名委員之一。

　　兩個(gè)月后，全國政協(xié)組織環(huán)保建筑水利等專(zhuān)家考察團，先后為期10天對運河沿岸的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江等6省市進(jìn)行實(shí)地考察，行程2500多公里。隨后在杭州召開(kāi)京杭大運河保護與申遺研討會(huì )，并發(fā)表《杭州宣言》。宣言表示，“京杭大運河顯示了我國古代水利航運工程技術(shù)領(lǐng)先于世界的卓越成就，對大運河的進(jìn)行搶救性保護，實(shí)現可持續發(fā)展已經(jīng)到了緊要關(guān)頭�！薄皬膰覒鹇愿叨�，建立統一協(xié)調機構，指定大運河保護的法律法規，統籌保護與發(fā)展規劃，調動(dòng)各方力量實(shí)施有效保護合理利用，造福子孫后代�！�

　　“圈子”和誘惑

　　和前次調研相比，此次運河沿岸城市顯得更加積極和主動(dòng)，紹興和寧波就搶得接待調研浙江組的頭兩站。此次，全國政協(xié)再次組織文化、古建筑、環(huán)保、水利、文物專(zhuān)家組成專(zhuān)家團分三組分別對大運河考察，目的是加強和協(xié)調各城市申遺籌備各項工作的指導和落實(shí)，同時(shí)也希望通過(guò)調研擴大申遺城市的范圍，保持運河線(xiàn)性文化遺產(chǎn)的整體性。紹興和寧波都希望借此契機加入“圈子”。

　　全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )巡視員、專(zhuān)委會(huì )九局副局長(cháng)王合忠接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，紹興和寧波是否能加入大運河申遺城市聯(lián)盟，主要看他們對浙東古運河和杭甬運河對于大運河的整體性的闡述，以及對其歷史遺存的保護和考據程度。而此前的研討中部分專(zhuān)家對浙東運河是否屬于京杭運河存在爭議，因為京杭運河浙江境內主要經(jīng)過(guò)的是嘉興、湖州和杭州。所以在2006年杭州召開(kāi)的京杭大運河保護和申遺研討會(huì )上確定的京杭大運河申遺24個(gè)城市中，沒(méi)有列入紹興和寧波。

　　王合忠還介紹，按照聯(lián)合國教科文組織的有關(guān)規定，中央政府是不能整體打包申報世界遺產(chǎn)的，必須由每個(gè)城市自己來(lái)遞交文本申報，因此組織和協(xié)調各城市成為一個(gè)重要課題，全國政協(xié)主要負責發(fā)揮協(xié)調國家環(huán)保、文物等部委和專(zhuān)家的作用，而如此大的項目必須要一個(gè)組織來(lái)運行。今年3月，在揚州建立大運河申遺城市聯(lián)盟，并根據有關(guān)專(zhuān)家的建議和論證將通往河南洛陽(yáng)的隋唐大運河也整合進(jìn)來(lái)，將“京杭大運河申遺”改稱(chēng)為“中國大運河申遺”，涉及城市由原來(lái)的24個(gè)擴大到33個(gè)。揚州作為牽頭城市承擔今后的日常組織工作，建立沿線(xiàn)城市申遺工作的例會(huì )制度，同時(shí)組建大運河申遺專(zhuān)家指導委員會(huì )，承擔大運河申遺專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作。

　　可是揚州會(huì )議，紹興和寧波還是沒(méi)有被接納，他們顯然不服氣。紹興方面把此次調研組拉到了浙東古運河的古纖道，這是興建于春秋時(shí)期的古運河。有專(zhuān)家甚至還提出可以單獨申遺。浙江省政協(xié)文史委主任眭孝忠認為，紹興古運河納入申遺范圍將為中國古運河申遺增加砝碼。寧波方面強調，杭甬運河對于連接京杭運河的出�？�，無(wú)論是古代還是現代的軍事和航運都至關(guān)重要，因此也應屬大運河體系不可分割的一部分。經(jīng)過(guò)此次調研，大多數調研組成員表示應該考慮吸納紹興和寧波。

　　那么，為什么這么城市都如此熱衷參與大運河申遺呢？

　　調研組成員之一、國家文物局文物保護司肖莉道出個(gè)中原因。她介紹，如果申遺成功，首先得益的是各個(gè)城市的旅游業(yè)，因為根據有關(guān)國際旅游組織的慣例，世界遺產(chǎn)項目的城市也會(huì )被納入世界旅游業(yè)組織推薦的游客最佳目的地城市的名錄，游客量大增可想而知。其次，如果申報世界遺產(chǎn)成功，將會(huì )被推薦得到世界遺產(chǎn)基金的贊助或資助，同時(shí)還將終身得到國際世界遺產(chǎn)研究保護機構的理論和技術(shù)的專(zhuān)業(yè)指導和咨詢(xún)服務(wù)，當然，還會(huì )得到國家文物保護專(zhuān)項財政支持。

　　據了解，目前大運河沿岸許多城市近年來(lái)都在借申遺的機會(huì )大打運河文化牌，而旅游業(yè)也作為城市主要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。2006年洛陽(yáng)市旅游總收入136．7億元，相當于全市ＧＤＰ的10%。2007年濟寧市共接待國內游客1778．4萬(wàn)人次，國內旅游收入121．94億元。2007年，揚州實(shí)現旅游總收入165．5億元。

　　“修行”需8年

　　大運河申遺何時(shí)能申報成功呢？根據聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)評審委員會(huì )的有關(guān)規則，每個(gè)國家年只能預申報一個(gè)項目。

　　揚州城市聯(lián)盟制定了大運河申遺規劃：2008年6月底前，完成規劃編制要求的制訂。2009年6月底前，完成各市保護規劃編制；12月底前，完成各省保護規劃匯總工作。2010年底前，力爭完成大運河總體保護規劃。2011年底前，力爭完成申報文本編制并做好申遺相關(guān)準備工作。2012年9月底前，向世界遺產(chǎn)中心預提交申報文本。2013年，正式提交申報文本，并迎接國際考察。

　　離2013年還有四年多時(shí)間，一直作為協(xié)調角色的全國政協(xié)文史委巡視員王合忠的希望是，本屆政協(xié)任期內和本屆政府能圓此大運河申遺夢(mèng)，因為他們對申遺的各項工作都有很深的了解，如果此次不能成功，再等機會(huì )不說(shuō)，各個(gè)城市、各個(gè)部門(mén)、各位專(zhuān)家都需要重新認識，很麻煩。

　　調研組成員之一、國家文物局局長(cháng)單霽翔在討論會(huì )上指出，大運河保護規劃編制工作首當其沖，目前委托的課題時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，大運河遺產(chǎn)保護規劃編制要求研究課題的科研成果轉化是非�，F實(shí)的，因此科研課題要立足當前，講求實(shí)際。圍繞大運河遺產(chǎn)的復雜情況，針對大運河面臨的突出問(wèn)題，來(lái)尋求大運河保護規劃編制要求過(guò)程中需要解決問(wèn)題的辦法；課題組在編制中遇到問(wèn)題時(shí)應及時(shí)與跨專(zhuān)業(yè)學(xué)科的專(zhuān)家們開(kāi)展討論；要打破常規，大膽探索，在實(shí)踐中摸索大運河保護規劃編制的經(jīng)驗方法。

　　他建議大運河保護規劃編制要求可以分階段實(shí)施，首先確立第一階段保護規劃編制要求(指導地市級城市大運河保護規劃編制)，在此基礎上形成第二階段保護規劃編制要求，然后完善升華，最終形成大運河全線(xiàn)的保護規劃編制要求；要正確認識大運河遺產(chǎn)主體的問(wèn)題，正是隋唐大運河地上地下豐富的文物資源與京杭大運河共同構成了大運河遺產(chǎn)無(wú)與倫比的價(jià)值。國際遺產(chǎn)保護理念強調保護文化遺產(chǎn)本體的同時(shí)，也要保護遺產(chǎn)的背景，在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，大運河與沿線(xiàn)自然環(huán)境和鄉村城鎮具有不可分離的關(guān)聯(lián)性；力求大運河保護規劃編制要求與相關(guān)法律法規銜接，在保護規劃編制的同時(shí)，加快推進(jìn)大運河保護條例的制定和出臺。

　　據介紹，《大運河遺產(chǎn)保護規劃編制要求》的編寫(xiě)工作由中國文化遺產(chǎn)研究院和東南大學(xué)承擔，并由中國文化遺產(chǎn)研究院和東南大學(xué)聯(lián)合申報《大運河遺產(chǎn)保護規劃編制要求研究》課題，著(zhù)名學(xué)者吳良鏞也在該課題組。課題涉及分級編制規劃、遺產(chǎn)構成的確認、遺產(chǎn)價(jià)值評估、區劃問(wèn)題、分項規劃等。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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