“中國文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的傳承和保護”集體專(zhuān)題采訪(fǎng)會(huì )
   時(shí)間：2008年7月28日　　地點(diǎn)：北京

中華人民共和國住房和城鄉建設部新聞辦公室
2008年7月28日

　　一、基本情況

　　住房和城鄉建設部負責擬定全國風(fēng)景名勝區的發(fā)展規劃、政策并指導實(shí)施；負責國家級風(fēng)景名勝區的審查報批和監督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會(huì )同國家文物局等有關(guān)部門(mén)審核世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報和歷史文化名城（鎮、村）保護和監督管理工作。

　　到目前為止，我國的國家級風(fēng)景名勝區已經(jīng)達到187處，占國土面積的1%；國家歷史文化名城109座；中國歷史文化名鎮、名村157處；有 24 處風(fēng)景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城市園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這些資源不僅是中華民族的瑰寶，也是全人類(lèi)的共同財富。

　　二、遺產(chǎn)保護管理工作取得的成效

　　住房和城鄉建設部高度重視風(fēng)景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城市園林和世界遺產(chǎn)的保護工作，認真貫徹“科學(xué)規劃、嚴格保護、統一管理、永續利用”的工作方針。在資源評價(jià)、規劃管理、保護監督方面取得了顯著(zhù)的成就。主要體現在以下幾方面：

　　1、加強了遺產(chǎn)地法規建設和保護規劃編制。住房和城鄉建設部嚴格貫徹《城鄉規劃法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《城市綠線(xiàn)管理辦法》、《城市紫線(xiàn)管理辦法》等法律法規和部門(mén)規章，在遺產(chǎn)地保護方面，堅持“規劃先行”的原則，強化了保護規劃的編制和執行。不斷加強遺產(chǎn)地的規劃建設管理工作，遺產(chǎn)地開(kāi)發(fā)建設行為逐步得到規范。

　　2、強化科技保護，遺產(chǎn)地保護監管步入世界先進(jìn)水平。住房和城鄉建設部十分重視引入先進(jìn)科技手段對遺產(chǎn)地實(shí)施監測。在住房和城鄉建設部的指導下，大部分遺產(chǎn)地均建立了以景區衛星遙感監測、景區容量監測等尖端科技監管系統為代表的科技監管體系，實(shí)現了對遺產(chǎn)地土地利用、建設工程、生態(tài)環(huán)境、火警突發(fā)、自然災害、游覽秩序等保護管理工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測，尤其是景區衛星遙感監測系統的運用，大幅提升了保護管理水平和工作效率，從而實(shí)現對遺產(chǎn)地規劃實(shí)施情況以及資源環(huán)境保護狀況的定期與不定期監測。通過(guò)對遺產(chǎn)地實(shí)施大面積的景區衛星遙感監測，提高了遺產(chǎn)地現代化、科技化、信息化、數字化的管理水平。

　　3、堅持服務(wù)社會(huì )，合理利用遺產(chǎn)地珍貴資源。20年來(lái)，住房和城鄉建設部致力于引導各遺產(chǎn)地在保護的基礎上合理利用，在保護的基礎上服務(wù)社會(huì )，促進(jìn)遺產(chǎn)資源永續利用。各地以世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城市園林為主要載體發(fā)展旅游事業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。一些地處偏遠、貧困地區的遺產(chǎn)地內外的交通、通訊、電力等基礎設施有了較大改善，安置了大批就業(yè)人員，帶動(dòng)了人民群眾脫貧致富。此外，各遺產(chǎn)地非常重視遺產(chǎn)的科普教育功能和展示展出功能，開(kāi)展了資源環(huán)境保護等方面的教育，提高全民資源節約和環(huán)境保護的意識。

　　三、進(jìn)一步加強我國遺產(chǎn)保護的對策和措施

　　盡管在遺產(chǎn)資源保護和規范化管理等方面取得了較大的成就，但我國遺產(chǎn)保護管理還有許多工作要做。為此，住房和城鄉建設部將在以往工作的基礎上，進(jìn)一步強化對遺產(chǎn)的保護和管理，針對目前我國遺產(chǎn)保護管理工作的問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

　　1、進(jìn)一步加強我國世界自然遺產(chǎn)地以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)地保護管理規劃編制工作，建立和完善重大文化自然遺產(chǎn)保護管理規劃體系，完成總體規劃的編制和審批�？茖W(xué)劃定核心景區，加強核心景區保護規劃的編制工作，把核心景區劃定作為強制性?xún)热菁{入總體規劃，制定具體的保護措施嚴格實(shí)施。

　　2、完善相關(guān)法律法規和標準規范。建立健全重大文化自然遺產(chǎn)監督檢查和保護管理績(jì)效評估制度，加強對我國世界自然遺產(chǎn)地和自然與文化雙遺產(chǎn)地保護管理狀況的監督檢查，優(yōu)化重大文化自然遺產(chǎn)長(cháng)效管理機制。做好《風(fēng)景名勝區條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的宣傳貫徹工作。研究制定《風(fēng)景名勝區管理技術(shù)規范》和《歷史文化名鎮（村）遺產(chǎn)資源分類(lèi)與調查評價(jià)標準》等技術(shù)標準與規范，促進(jìn)文化自然遺產(chǎn)資源的標準化管理。

　　3、加強監管能力建設。建立健全重大文化自然遺產(chǎn)監管信息系統工程，對保護狀況和規劃實(shí)施情況進(jìn)行遙感動(dòng)態(tài)監測，積極推進(jìn)遺產(chǎn)地數字化管理基礎工程建設，完善技術(shù)和服務(wù)支撐體系，全面加強遺產(chǎn)保護的科學(xué)研究。加大宣傳力度，提高全社會(huì )對重大文化自然遺產(chǎn)保護工作的重視。積極做好員工隊伍的培訓與教育，提高行業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。拓寬融資渠道，廣泛吸納社會(huì )資金參與重大文化自然遺產(chǎn)保護，建立健全穩定的投入保障機制。

【英文版】 

Material No.2 for the 2008 Group Interview at Beijing International Press Center

Intensification of Protection and Inheritance of China’s Natural and Cultural Heritage 

The Press Office under the Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People's Republic of China

July 28, 2008

I. The Basic Situation

The Ministry of Housing and Urban-Rural Development (hereinafter called the Ministry) is responsible for making development plans and policies for scenic spots across the country and guiding their implementation; for the approving，supervising and managing the State-level scenic spots; for organizing and examining declaration of world natural heritage; for examining declaration of world natural and cultural heritage and for protection, supervision and management of famous historical and cultural cities (towns and villages) together with the State Bureau of Cultural Relics and other relevant departments.