第一章  總則

　　第一條  為加強風(fēng)景名勝區的管理，更好地規劃、開(kāi)發(fā)、建設、利用和保護風(fēng)景名勝資源，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)的風(fēng)景名勝區，是指風(fēng)景名勝資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規模和游覽條件，供人游覽、觀(guān)賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

　　風(fēng)景名勝資源，包括具有觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值的地形地貌、山體、溶洞、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀(guān)和宗教寺廟、園林建筑、石雕石刻等人文景觀(guān)及其所處的環(huán)境。

　　第三條  在本省行政區域從事風(fēng)景名勝區的規劃、開(kāi)發(fā)、建設、利用、保護和管理活動(dòng)，以及進(jìn)入風(fēng)景名勝區的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第四條  風(fēng)景名勝資源歸國家所有。

　　 一切單位和個(gè)人都有保護風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。各級人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區工作的領(lǐng)導，將風(fēng)景名勝資源的開(kāi)發(fā)、建設、利用和保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并在政策上予以扶持。

　　第五條  風(fēng)景名勝區的管理，必須堅持為人民服務(wù)的原則，面向社會(huì )、開(kāi)展健康、有益的游覽和文化娛樂(lè )活動(dòng)、進(jìn)行愛(ài)國主義和社會(huì )主義教育，普及歷史、文化和科學(xué)知識。

　　第六條  風(fēng)景名勝區按其景物的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規模大小、游覽條件等標準，劃分為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、省級風(fēng)景名勝區和市、縣級風(fēng)景名勝區。

　　第七條  省人民政府建設行政主管部門(mén)主管全省風(fēng)景名勝區工作；市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區的風(fēng)景名勝區工作。其主要職責是：

　　(一) 組織實(shí)施有關(guān)風(fēng)景名勝區管理的法律、法規和規章；

　　(二)組織風(fēng)景名勝資源的調查和評價(jià)；

　　(三)負責風(fēng)景名勝區級別和稱(chēng)號的申報和審定；

　　(四)組織編制和審查風(fēng)景名勝區規劃；

　　(五)依法審批風(fēng)景名勝區開(kāi)發(fā)和建設項目；

　　(六)負責風(fēng)景名勝區的綜合開(kāi)發(fā)、建設、利用、保護和管理工作；

　　(七)法律、法規規定的和當地人民政府授予的其他職責。

　　旅游、文物、宗教、交通、工商、公安、農林、水利、環(huán)保、土地、地礦等有關(guān)部門(mén)應當按照國家法律、法規規定的職責，配合建設行政主管部門(mén)和風(fēng)景名勝區管理機構做好風(fēng)景名勝區的管理工作。

　　第八條  風(fēng)景名勝區設立統一的管理機構，行使本條例規定的管理職能，全面負責風(fēng)景名勝區的管理工作，接受建設行政主管部門(mén)的管理�？缧袇^域的風(fēng)景名勝區管理機構由其共同的上一級人民政府確定。

　　第九條  風(fēng)景名勝區管理機構的主要職責是：

　　(一)保護風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，維護風(fēng)景名勝區的自然景觀(guān)和人文景觀(guān)；

　　(二)協(xié)助編制風(fēng)景名勝的總體規劃和詳細規劃，并組織實(shí)施；

　　(三)負責風(fēng)景名勝區基礎設施和公共設施建設、維護和具體管理工作；

　　(四)配合有關(guān)部門(mén)對風(fēng)景名勝區內的文物保護、游人安全、環(huán)境衛生、治安、消防、商業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理；

　　(五)當地人民政府賦予的其他職責。

　　第二章  規劃

　　第十條  風(fēng)景名勝區必須編制規劃。風(fēng)景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃。風(fēng)景名勝區的范圍及其外圍保護地帶應當在總體規劃中確定。

　　第十一條  風(fēng)景名勝區規劃由建設行政主管部門(mén)依照本條例和國家有關(guān)規定組織編制。編制風(fēng)景名勝區規劃，應當征求文物、土地、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　第十二條  風(fēng)景名勝區規劃的編制工作應當按下列規定委托具有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔：

　　(一)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的總體規劃，委托持有甲級規劃設計資質(zhì)證書(shū)的單位承擔；

　　(二)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的詳細規劃和省級風(fēng)景名勝區的總體規劃，委托持有乙級以上規劃設計資質(zhì)證書(shū)的的單位承擔；

　　(三)省級風(fēng)景名勝區的詳細規劃和市、縣級風(fēng)景名勝區的總體規劃、詳細規劃，委托持有丙級以上規劃設計資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。

　　第十三條  編制風(fēng)景名勝區規劃應當遵循以下原則：

　　(一)統籌兼顧資源開(kāi)發(fā)與資源保護、局部建設與整體建設、近期發(fā)展與遠期發(fā)展的關(guān)系；

　　(二)保持自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的原有風(fēng)貌，維護景區的生態(tài)平衡，保證各類(lèi)設施與景區環(huán)境相協(xié)調；

　　(三)風(fēng)景名勝區的建設規模、開(kāi)發(fā)程度和各項建設的標準應與當地經(jīng)濟發(fā)展要求相適應，并兼顧遠期發(fā)展的需要；

　　(四)科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，空出風(fēng)景名勝區的特色，避免將自然景觀(guān)人工化、風(fēng)景名勝區城市化；

　　(五）風(fēng)景名勝區總體規劃與國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等有關(guān)規劃相協(xié)調。

　　第十四條  風(fēng)景名勝區規劃按以下規定審批：

　　(一)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的總體規劃，由省人民政府報國務(wù)院審批；詳細規劃由設區的市建設行政主管部門(mén)或城市規劃行政主管部門(mén)報省建設行政主客部門(mén)審批，向國務(wù)院建設行政主客部門(mén)備案；

　　(二)省級風(fēng)景名勝區的總體規劃，由設區的市人民政府報省人民政府審批，向國務(wù)院建設行主管部門(mén)備案；詳細規劃由疫區的市建設行政主管部門(mén)審批，向省建設行政主管部門(mén)備案；

　　(三)市、縣級風(fēng)景名勝區的總體規劃，由設區的市人民政府審批，向省建設行政主管部門(mén)備案；詳細規劃由市、縣建設行政主管部門(mén)審批，向設區的市建設行政主管部門(mén)備案；

　　(四)跨行政區域風(fēng)景名勝區的總體規劃，由其共同的上級人民政府審批；詳細規劃由其共同的上級建設行政主管部門(mén)審批。

　　風(fēng)景名勝區總體規劃按照前款規定報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　第十五條  風(fēng)景名勝區總體規劃批準后，應當在風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶的界線(xiàn)上設立界碑，并向社會(huì )公布。

　　第十六條  經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況需要對風(fēng)景名勝區的總體規劃和詳細規劃進(jìn)行調整、變更時(shí)，應按原審批程序報批。

　　第三章  開(kāi)發(fā)和建設

　　第十七條  各級建設行政主管部門(mén)應當按照嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則，根據國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和風(fēng)景名勝區規劃的要求，有計劃、有步驟地組織開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源。開(kāi)發(fā)、利用新的景區和風(fēng)景名勝資源必須經(jīng)專(zhuān)家論證，并報上一級人民政府審批。

　　第十八條  風(fēng)景名勝區內不得設立污染環(huán)境、破壞景觀(guān)、妨礙游覽的工業(yè)項目或設施，不得濫造人文景觀(guān)。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何名義和方式出讓和變相出讓風(fēng)景名勝資源。

　　第十九條  風(fēng)景名勝區必須按照批準規劃進(jìn)行建設。

　　風(fēng)景名勝區內的建設項目，應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行設計和施工，其建設項目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調等應當與周?chē)�的景觀(guān)和環(huán)境相協(xié)調。

　　第二十條  風(fēng)景名勝區規劃批準前，不得在風(fēng)景名勝區內建設永久性設施。因特殊情況確需建設的，應當按其級別分別報經(jīng)國家、省、設區的市建設行政主管部門(mén)同意，并依法辦理有關(guān)手續。

　　第二十一條  在風(fēng)景名勝區內新建、擴建、改建建筑物和構筑物以及其他重要設施，必須按有關(guān)規定向建設行政主管部門(mén)申請核發(fā)風(fēng)景名勝區建設許可證，按基本建設程序的規定辦理有關(guān)審手續。

　　第二十二條  在風(fēng)景名勝區及其規劃確定的外圍保護地帶內進(jìn)行施工作業(yè)，必須采取相應措施，保護自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的原有風(fēng)貌以及周?chē)�的植被、水體和地貌。工程竣工后，施工單位應當及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復環(huán)境原貌。

　　第二十三條  風(fēng)景名勝區的資源和設施實(shí)行有償使用。依托風(fēng)景名勝區從事各種經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當交納風(fēng)景名勝資源保護費，使用風(fēng)景名勝區的內供水、排水、環(huán)境衛生等設施的單位和個(gè)人，應當交納風(fēng)景名勝區設施維修費。任何單位和個(gè)人不得借風(fēng)景名勝管理之名，收取本款規定之外的費用。

　　風(fēng)景名勝資源保護費和風(fēng)景名勝區設施維修費的收取、使用、管理辦法，由省建設行政主管部門(mén)會(huì )同財政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定。

　　第四章  保護和管理

　　第二十四條  風(fēng)景名勝區管理機構，應當根據風(fēng)景名勝區規劃，依法加強對風(fēng)景名勝資源保護和管理工作。

　　第二十五條  設在風(fēng)景名勝區內的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門(mén)領(lǐng)導外，都應當服從管理機構對風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理。

　　第二十六條  風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)部門(mén)應當根據各自的職責，依照有關(guān)法律、法規的規定，實(shí)施風(fēng)景名勝區的造林綠化、護林防火、水體保護和環(huán)境染防治等工作，保護動(dòng)植物的生存環(huán)境。

　　第二十七條  風(fēng)景名勝區管理機構和文物等有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規的規定，對風(fēng)景名勝區的古建筑、古園林、古石刻、歷史遺址、古樹(shù)名木等風(fēng)景資源進(jìn)行調查、登記、建檔，制定保護和管理措施，并負責組織實(shí)施。

　　第二十八條  在風(fēng)景名勝區內，任何單位和個(gè)人不得從事以下活動(dòng)：

　　(一) 侵占土地，進(jìn)行違章建設；

　　(二) 擅自開(kāi)山采石、挖沙取土、非法種植；

　　(三)  砍伐古樹(shù)名木，或者擅自砍伐風(fēng)景林木；

　　(四)  非法捕促、傷害野生動(dòng)物；

　　(五)  未經(jīng)檢疫將動(dòng)植物運入、運出風(fēng)景名勝區；

　　(六)  排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣；

　　(七)  損壞景物或者擅自在景物上刻畫(huà)、涂寫(xiě)；

　　(八)  在禁火區域內吸煙、生火；

　　(九)  其他危害風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。

　　第二十九條  風(fēng)景名勝區及其規劃確定的外圍保護地帶內的林木未經(jīng)批準不得砍伐。按規定進(jìn)行更新、扶育性采伐的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意后，報林業(yè)行政主管部門(mén)審批。

　　第三十條  在風(fēng)景名勝區內采集動(dòng)植物標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，除依照有關(guān)法律、法規的規定辦理有關(guān)手續外，不應當向風(fēng)景名勝區管理機構申請領(lǐng)取風(fēng)景名勝區采集證，并按采集證的規定進(jìn)行采集活動(dòng)。

　　第三十一條  在風(fēng)景名勝區內從事飲食、商業(yè)、交通運輸等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，并在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十二條  在風(fēng)景名勝區內舉辦大型集會(huì )、游覽活動(dòng)，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，報當地公安部門(mén)審批，并制定相應的安全措施。

　　第三十三條  風(fēng)景名勝區內的所有單位從及從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，都應當承擔風(fēng)景名勝區管理機構指定區域內的環(huán)境衛生工作。

　　第五章  法律責任

　　第三十四條  違反本條例第十八條規定的，應當分別情況，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止，恢復原貌，賠償經(jīng)濟損失，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條  違反本條例第二十條和第二十一條規定的，應當分別情況，責令停止，限期拆除違章建筑，恢復原狀，并處以每平方米三十元以下的罰款，不能恢復原狀的處以每平方米一百元至二百元的罰款。

　　第三十六條  違反本條例第二十二條規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止，恢復原貌，賠償經(jīng)濟損失，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條  違反本條例第二十八條規定的，應當分別情況，責令其停止非法活動(dòng)，賠償經(jīng)濟損失，情節輕微的，由風(fēng)景名勝區管理機構給予批評教育或處以五十元以上一千元以下的罰款；造成重大損失的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條  違反本條例第二十九條和第三十條規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構沒(méi)收違法所得，并處以五十元以上五千元以下的罰款。

　　第三十九條  違反本條例第三十一條和第三十三條規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構予以警告，可處一百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十條  本條例規定的行政處罰，旅游、文物、林業(yè)、環(huán)保、土地、公安、消防等有關(guān)法律、法規對行使行政處罰權的部門(mén)和處罰方式另有規定，按其規定執行；未作規定的，由風(fēng)景名勝區管理機構按本條例的規定進(jìn)行處罰。對同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第四十一條  風(fēng)景名勝資源損失的賠償費用，必須用于風(fēng)景名勝區資源的補償、保護和建設，有得挪作他用。

　　第四十二條  當事人對依據本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十三條  風(fēng)景名勝區管理要機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情節輕微的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章    附  則

　　第四十四條  省人民政府可依據本條例制定實(shí)施辦法。

　　第四十五條  本條例自一九九七年一月一日起施行。