【頒布部門(mén)】湖北省政府

【頒布日期】19970320

【實(shí)施日期】19970507

第一章  總 則

第一條 為加強對風(fēng)景名勝區的管理，更好地保護、開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，根據國家有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)景名勝區，是指風(fēng)景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定規模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀(guān)賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的區域。

風(fēng)景名勝區根據其景物的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規模大小、游覽條件等，劃分為市、縣級風(fēng)景名勝區、省級風(fēng)景名勝區、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區。

第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內風(fēng)景名勝區工作。

縣級以上人民政府設置的風(fēng)景名勝區管理機構，具體負責風(fēng)景名勝區的管理工作。

第四條 風(fēng)景名勝區所在地人民政府，應加強對風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，保持風(fēng)景名勝區內原有各單位的業(yè)務(wù)渠道不變，照顧其隸屬關(guān)系，維護其合法權益。

第五條  在風(fēng)景名勝區的建設管理、保護工作中做出顯著(zhù)貢獻的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)予以獎勵。

第二章 規 劃

第六條 風(fēng)景名勝區必須編制規劃。風(fēng)景名勝區規劃應在人民政府領(lǐng)導下，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制。

第七條 編制風(fēng)景名勝區規劃應遵循以下原則：

  （一）遵循國家有關(guān)保護和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源的法律法規，正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系；

（二）保持自然、人文景觀(guān)的原始風(fēng)貌，維護景區生態(tài)平衡，各項建設設施與景區環(huán)境協(xié)調；

（三）風(fēng)景名勝區的開(kāi)發(fā)和建設，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，充分發(fā)揮風(fēng)景名勝區的環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益；

（四）科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區的特色。 

第八條 風(fēng)景名勝區規劃分總體規劃和詳細規劃。

  總體規劃內容包括：風(fēng)景名勝區性質(zhì)與規劃原則，景區范圍及外圍保護地帶，景區和功能分區劃分，游覽接待容量，游覽路線(xiàn)，統籌安排公用、服務(wù)及其它設施，保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施，投資和效益估算。

詳細規劃內容包括：景區各項建設方案，環(huán)境保護規劃和景點(diǎn)保護措施，各項建設用地范圍、建筑密度和高度控制指標，基礎設施，游覽和服務(wù)設施。

第九條 風(fēng)景名勝區規劃實(shí)行分級審批制度。

  （一）市、縣級風(fēng)景名勝區規劃，由市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)報市、縣人民政府審批，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

（二）省級風(fēng)景名勝區規劃，由所在市、縣人民政府報省人民政府審批，并報建設部備案。

（三）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃，由省人民政府報國務(wù)院審批。

第十條 風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)批準后，由風(fēng)景名勝區所在地縣級以上人民政府公布，并組織有關(guān)部門(mén)和單位按照批準的范圍設立界碑或其它標志。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃及外圍保護地帶的界線(xiàn)。確需調整和修改的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第十二條 在各級森林公園、自然保護區、國有林場(chǎng)和其他林業(yè)單位或國有林地建立風(fēng)景名勝區，或將這些單位和區域劃入風(fēng)景名勝區的，不得變更權屬關(guān)系，如確因統一建設需要須改變權屬關(guān)系的，應嚴格按照法律法規和省人民政府有關(guān)規定辦理審批手續。

第三章  建 設

第十三條  風(fēng)景名勝區內的各項建設，必須符合規劃要求，并嚴格按照國家有關(guān)規定履行審批手續。

第十四條 風(fēng)景名勝區各項建設，實(shí)行建設選址審批制度。建設選址審批書(shū)由建設單位填寫(xiě)，經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審查同意后，按風(fēng)景名勝區級別，分別報經(jīng)市（縣）、省和國家建設行政主管部門(mén)審批

第十五條 下列建設項目應從嚴控制，嚴格審查：

  （一）公路、索道與纜車(chē)；

（二）大型文化、體育與游樂(lè )設施；

（三）旅館、飯店；

（四）摩崖石刻、露天造像；

（五）設置中國國家風(fēng)景名勝區標志的建筑；

（六）省建設行政主管部門(mén)認定的其他重大建設項目。

第十六條 風(fēng)景名勝區的中心景點(diǎn)和重要景區不得修建旅館、飯店等設施。

第十七條 任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內修建臨時(shí)建筑物，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準，臨時(shí)建筑物使用期滿(mǎn)的必須拆除。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

第十八條 經(jīng)批準在風(fēng)景名勝區進(jìn)行建設、施工作業(yè)必須采取有效措施做到文明施工、封閉施工，保護景物及周?chē)�的�?a href="http://plant.www.obspoint.com" target="_blank" title="植物">木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。施工結束后，必須及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復環(huán)境原貌。

第四章 保 護

第十九條 風(fēng)景名勝區應當建立健全景區內各項保護制度，落實(shí)保護措施和責任制。在景區入口處和主要景點(diǎn)，應當設立說(shuō)明和保護標牌。

第二十條  任何單位和個(gè)人都不得非法侵占風(fēng)景名勝區的土地。禁止以任何名義和方式轉讓或變相轉讓風(fēng)景名勝區內的土地。

第二十一條 風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)部門(mén)應當對風(fēng)景名勝區內的古樹(shù)名木、古建筑、歷史遺址、文物古跡、摩崖石刻等進(jìn)行登記、建立檔案、設立標志，加強保護。

第二十二條 風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)部門(mén)應當做好植樹(shù)綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲(chóng)害工作，防止各種自然災害，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內從事下列活動(dòng)：

  （一）開(kāi)山取石、挖沙掘土；

（二）砍伐古樹(shù)名木、風(fēng)景林木，攀折花木，毀林墾荒；

（三）捕獵、驚擾野生動(dòng)物；

（四）排泄、排放污染環(huán)境的廢水、廢氣、廢渣、噪音；

（五）建造墳墓；

（六）損壞文物，在景物上刻畫(huà)、涂寫(xiě)；

（七）在山林中燃燒篝火、燃放鞭炮；

（八）其他可能危害風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。

第五章  管 理

第二十四條 風(fēng)景名勝區管理機構應做好文明游覽的宣傳教育工作，按規定組織游覽活動(dòng)，加強安全和治安，維護游覽秩序。

第二十五條 凡進(jìn)入風(fēng)景名勝區的各種交通工具，均應嚴格遵守景區內交通秩序，按規定路線(xiàn)和地點(diǎn)運營(yíng)、行駛和停放。

第二十六條 在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準，依法辦理營(yíng)業(yè)執照等有關(guān)手續，并在指定地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。

第二十七條 在風(fēng)景名勝區從事導游職業(yè)的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓和考核發(fā)證，并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意。禁止無(wú)證導游或隨意抬高導游價(jià)格。

第二十八條 風(fēng)景名勝區內的門(mén)票等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費標準按《湖北省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法》執行。

  對在風(fēng)景名勝區從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人收取風(fēng)景名勝資源有償使用費，由省建設行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報省財政廳、省物價(jià)局按規定程序辦理審批手續。

第二十九條 風(fēng)景名勝區應當建立健全檔案制度，對風(fēng)景名勝區的沿革、資源、范圍等情況進(jìn)行記載并按規定妥善保存。

第六章 法律責任

第三十條  對違反本辦法規定的，由有關(guān)部門(mén)或風(fēng)景名勝區管理機構按下列規定處理。

  （一）違反本辦法第十七條規定的，責令限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復原狀，并按占地面積處以每平方米３０元以下罰款。不能恢復原狀的，經(jīng)上級建設行政主管部門(mén)批準，可按占地面積處以每平方米１００元至２００元罰款；

（二）違反本辦法第十八條規定的，責令限期改正，并處以１０００元以上、１００００元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十條規定的，責令限期改正，沒(méi)收非法所得，責令賠償經(jīng)濟損失，并處以１０００元以上、３００００元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定的，責令其停止破壞活動(dòng)，限期恢復原狀，并處以５０００元以下罰款；不能恢復原狀的，應賠償經(jīng)濟損失并處３００００元以下罰款。

（五）違反本辦法第二十三條第（六）項規定，致使文物毀損、古樹(shù)名木致死的，除責令其賠償經(jīng)濟損失外，經(jīng)上級行政主管部門(mén)批準，可處以３００００元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十三條第（七）、（八）項規定的，予以警告，并處１０００元以上、５０００元以下罰款；

（七）違反本辦法第二十五、第二十六、第二十七條規定的，予以警告，并可處以１０００元以上、５０００元以下罰款。

第三十一條 實(shí)施本辦法的罰沒(méi)收入，一律按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規定處理。

第三十二條  建設行政主管部門(mén)及風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十四條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

第七章  附 則

第三十五條 本辦法應用中的問(wèn)題，由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

湖北省政府