中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 廣東省綠道網(wǎng)已建成2372公里省立綠道和2828公里城市綠道，今年還將繼續向粵東西北延伸，完成840公里省立綠道。在如此大量的綠道建成投入使用的同時(shí)，綠道管理和維護的長(cháng)效機制卻尚未健全。這不得不令人堪憂(yōu)，綠道若是想發(fā)揮其功能，完備的管理和維護的長(cháng)效機制是必不可少的。

　　法規不全成為綠道發(fā)展的絆腳石

　　2010年全面啟動(dòng)建設的珠三角綠道網(wǎng)目前已經(jīng)完成2372公里省立綠道和2828公里城市綠道的全線(xiàn)貫通，實(shí)現了"兩年全部到位"的目標。大量投入使用、迎接游客的綠道帶來(lái)了生態(tài)、宜居、經(jīng)濟等方面的綜合效應，受到了市民的廣泛歡迎。但是，根據媒體所反映的各種問(wèn)題來(lái)看，由于缺乏一部綠道管養法規，在實(shí)際使用中，綠道管理主體不清，功能開(kāi)發(fā)不全，機動(dòng)車(chē)搶道、小販占道等現象難以處罰等問(wèn)題，使市民在使用綠道時(shí)可能不時(shí)遭遇困擾。

　　綠道網(wǎng)目前存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。一是在管理、運營(yíng)、維護等方面存在諸多缺位，如部分綠道路面被破壞或擠占、流動(dòng)小販占道經(jīng)營(yíng)等現象時(shí)有發(fā)生，影響了綠道網(wǎng)的功能和形象，給游客的使用和綠道的推廣造成了不小的困擾。二是不少市民和游客維護綠道的意識薄弱，隨手丟棄垃圾、破壞綠道設施、標識遭涂鴉損毀的現象并不鮮見(jiàn)。三是綠道配套設施未及時(shí)跟進(jìn)、完善，部分綠道的租車(chē)管理、標識和驛站建設等配套設施尚未完善，令市民和游客不滿(mǎn)。四是廣東綠道網(wǎng)的相關(guān)管理規定尚未出臺，綠道管理和維護機制尚未建立，導致了綠道的運營(yíng)、管理無(wú)據可依。

　　不得不說(shuō)的安全問(wèn)題

　　一名經(jīng)常在中山、江門(mén)兩地活動(dòng)的自行車(chē)愛(ài)好者騎車(chē)時(shí)，在中山某高速路口被小車(chē)撞倒，送院后不治身亡……

　　張小姐下班后和朋友在濱江大道騎自行車(chē)，騎到篁邊村路段時(shí)，天色已暗，張小姐忽然發(fā)現路面上有一個(gè)被推倒的垃圾桶，她緊急避讓之下碰到旁邊朋友的自行車(chē)，張小姐倒地受傷……

　　網(wǎng)友"月餅"在騎車(chē)拐彎時(shí)撞車(chē)倒地，鎖骨骨折……

　　綠道上發(fā)生的層出不窮的安全事故，令人堪憂(yōu)。

　　據了解，機動(dòng)車(chē)開(kāi)上綠道、綠道設施被破壞、綠道變停車(chē)場(chǎng)等現象嚴重影響了綠道的安全使用，給使用者造成了不必要的麻煩。前期綠道網(wǎng)建設側重于硬件建設，而管理維護及使用、宣傳推廣還比較薄弱，綠道管理和維護的長(cháng)效機制尚未健全，綠道能否實(shí)現可持續發(fā)展面臨挑戰；部分綠道路段的配套設施仍差強人意，特別是一些借用城市道路及公路的綠道連接線(xiàn)，安全、環(huán)境景觀(guān)問(wèn)題突出，群眾反映較大等。而現有的法規和機制沒(méi)有作出明確規定，給綠道使用帶來(lái)巨大的安全隱患。

　　綠道在努力 我們很期待

　　目前廣州、深圳和珠海已先于全省，探索出臺了綠道管理辦法，肇慶和惠州兩市也已出臺了暫行規定。借鑒5市的經(jīng)驗，《廣東省綠道網(wǎng)規劃建設管理規定》目前已起草完成，目前正由省政府法制辦廣泛征求意見(jiàn)，力爭年內正式出臺。

　　從以上5市的管理辦法來(lái)看，對綠道的管理主體均作了明確。深圳、珠海、肇慶均實(shí)行屬地管理的辦法；惠州則允許市、縣政府結合本地實(shí)際，確定或設置綠道管理機構，統籌和具體負責綠道規劃實(shí)施、養護和監管等工作。

　　廣州市對綠道的管理分工尤細：市林業(yè)和園林負責制定綠道建設年度規劃、計劃，承擔綠道建設、日常巡查與運營(yíng)管理，編制綠道管理資金預算，內設綠道辦承擔綠道建設與管理的組織協(xié)調等；市交委負責綠道配套公交、停車(chē)站場(chǎng)、公共自行車(chē)系統等對接工作；市城管負責綠道廣告招牌設置管理，病媒生物防治，查處養犬影響綠道環(huán)境衛生行為等等，共涉及15個(gè)職能部門(mén)。

　　經(jīng)費方面，各市均將之納入財政預算，并鼓勵社會(huì )捐贈，深圳、珠海兩市更發(fā)起了認建、認養、認管的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與綠道建設、管理和運營(yíng)。維護和運營(yíng)方面，多數也都鼓勵采取市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的方式。

　　對于違規行為，各市也明確了將依據現有的城市管理行政執法、環(huán)境保護、公安等法規進(jìn)行依法處罰。

　　5個(gè)市的管理辦法還都明確了綠道禁止行為。

　　在充分吸收5市管理辦法的經(jīng)驗和亮點(diǎn)的基礎上，省住建廳已完成起草《廣東省綠道網(wǎng)規劃建設管理規定》，并已報至省政府法制辦。目前正處于匯總各方意見(jiàn)，調整修改階段。此外，廣東還計劃于三季度對珠三角各市綠道工作進(jìn)行考核，對粵東西北地區綠道工作進(jìn)行檢查督促，并于9月份中下旬對珠三角綠道建設工作進(jìn)行表彰。其中，綠道長(cháng)效管理制度的建立也納入到了珠三角各市考核的重點(diǎn)當中。

　　專(zhuān)家建言 文化內涵不容忽視

　　北京大學(xué)景觀(guān)設計學(xué)院副院長(cháng)李迪華曾感慨，在他參與的政府工程中，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)工程像綠道這般，獲得了如此高的贊成率！

　　《規劃》中提到文化教育加入到綠道之中，但是沒(méi)有具體內容，因此可以認真考慮如何深化文化內涵，如"客家文化體驗路線(xiàn)"、"潮汕文化體驗路線(xiàn)"還要把客家人、潮汕人的來(lái)龍去脈歷史在綠道沿線(xiàn)分布和展示。又如湖南進(jìn)入廣東有一條"廣東古道文化遺產(chǎn)路線(xiàn)"等，也可以將中原與廣東交流展示出來(lái)。

　　今年，珠三角綠道網(wǎng)進(jìn)入"三年成熟完善"的階段，并且還將向粵東西北地區延伸，構建廣東綠道網(wǎng)，綠道建設與管理并重。

　　專(zhuān)題系列報道：

　　綠道網(wǎng)絡(luò )：串聯(lián)綠色慢生活(多圖)

　　圖說(shuō)廣東省綠道規劃

　　廣東省綠道網(wǎng)建設大檢閱