讓城市越來(lái)越聰明，這是許多人聽(tīng)到智慧城市時(shí)的第一感覺(jué)。“北京市東城區、上海市浦東新區、江西省南昌市紅谷灘新區……”近日，隨著(zhù)住建部建筑節能與科技司韓愛(ài)興副司長(cháng)清晰的宣讀，首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)應聲落地，一場(chǎng)大規模的智慧城市升級運動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。

　　怎樣的城市才是良性的智慧城市，而非“白智慧、空智慧、山寨智慧”？（引住建部副部長(cháng)仇保興言）根據有關(guān)專(zhuān)家的解釋?zhuān)腔鄢鞘惺窃谖锫?lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數據挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下所形成的一種新型信息化城市形態(tài)。記者了解到，目前所有一線(xiàn)城市和一半以上二線(xiàn)城市均提出了建設智慧城市的目標。

　　智慧城市的生態(tài)屬性

　　仇保興指出，這次試點(diǎn)有很大部分屬于生態(tài)新城改造和既有城市生態(tài)化改造。他闡明了生態(tài)城市和智慧城市的關(guān)系：“在硬件方面，生態(tài)城市運用的是綠色環(huán)保材料；在軟件方面，生態(tài)城市用智能化手段來(lái)提高生活質(zhì)量，提高節能減排的能效，是另一種形式的智慧城市。”

　　仇保興進(jìn)一步闡明了智慧城市的特征：“智慧城市是實(shí)現集約、智能、綠色、低碳、發(fā)展的一步棋。”他解釋道，集約是指增強資源的集約力，提高城市的運行效率，能源、空間資源都得到節約；智能是指使城鎮智慧化、精細化、可視化，構建智能化的百姓生活場(chǎng)所；綠色是指實(shí)現對自然低沖擊的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境有所改善；低碳是指降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源。

　　他指出，智慧城市建設應把握好生態(tài)衛星城、綠色交通、污水處理與防災減災、安全供熱、可再生能源與建筑的一體化和建筑節能改造、綠色小城鎮和宜居村莊建設、空氣污染治理等重要方面。

　　他還對北京、上海建設生態(tài)衛星城提出了要求：可再生能源占20%以上，綠色建筑達到80%以上，生態(tài)多樣性保持不變，綠色交通（包括步行、自行車(chē)、公共交通）占60%以上，每半年的碳排放比一般城市低50%。

　　智慧城市評價(jià)與升級

　　仇保興指出，數字化城管是智慧化社會(huì )管理的方式。其做法是把城區劃分為等面積的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格具備均等部件，工作人員每隔一小時(shí)檢查部件的運行狀況，并用手機拍照發(fā)送信息。這種方式避免了因安裝過(guò)多傳感器而導致的高昂費用，是中國式物聯(lián)網(wǎng)，是“人機復合體”。在此基礎上，可通過(guò)疊加公共信息平臺實(shí)現智慧城市升級，升級的關(guān)鍵在于感知的充分化、全面化、系統化、深入化，通過(guò)數據的匯集和分析，高效解決問(wèn)題。他特別強調：“借助數字化城管的物理平臺來(lái)構建智慧城市是成本低廉、效力明顯的方式。”

　　他指出，由于體制分割的弊端，許多行業(yè)和單位都在建立和應用部門(mén)專(zhuān)屬的信息系統，造成了重復建設，而規避這種浪費的方式就是信息共享。因此，建設公共信息平臺應是當務(wù)之急，有助于數字城市向智慧城市的升級。

　　我國現代城市在發(fā)展過(guò)程中出現了許多新問(wèn)題，有些是源于認識上的不足、管理上的不足，有些是因為城市的固有缺陷。仇保興提出，可根據問(wèn)題的難易程度分類(lèi)，并嘗試相應的信息化方法。所有智慧城市都應該建有公共信息平臺，必須能夠解決一些“專(zhuān)題性”的城市問(wèn)題，又能應對特殊的突出問(wèn)題。能用信息化方法解決“專(zhuān)題性”問(wèn)題的智慧城市就是初級智慧城市，“智慧等級”可定為1A級；能解決多個(gè)“專(zhuān)題性”問(wèn)題的智慧城市則達到2A級；如果能在此基礎上攻克多個(gè)公認的現代城市難題，形成綜合性智慧方案，并助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就可以定為3A級。

　　仇保興還指出，可拓寬智慧城市技術(shù)的創(chuàng )新應用領(lǐng)域。比如，政府信用、個(gè)人信用、社會(huì )信用優(yōu)化，實(shí)現以“誠信城市”為中心的“質(zhì)量立市”信息體系；通過(guò)信息公開(kāi)杜絕“房叔”、“房嬸”的誕生。

　　智慧城市的融資與貸款償還

　　國家開(kāi)發(fā)銀行副局長(cháng)李力鋒表示，國家開(kāi)發(fā)銀行已承諾在智慧城市建設方面的累計融資金額達到450億元，并與住建部授權單位簽訂《“十二五”智慧城市建設戰略合作協(xié)議》。同時(shí)，預計在“十二五”時(shí)期后3年提供不低于800億元的投融資，重點(diǎn)支持智慧城市試點(diǎn)示范城市、區、縣、鎮的基礎設施、智慧城市綜合運用平臺、建筑節能、綠色建筑等建設。另外，國家開(kāi)發(fā)銀行的全資子公司國開(kāi)金融公司與中國城市科學(xué)研究會(huì )已共同發(fā)起并設立智慧城市發(fā)展基金。

　　關(guān)于智慧城市建設貸款的償還，仇保興指出：一是對企業(yè)有直接利益的建設，可通過(guò)收取成本費用來(lái)償還貸款；二是通過(guò)植入廣告來(lái)償還，搜索引擎和無(wú)線(xiàn)城市推廣用的就是此法，系統運營(yíng)商可通過(guò)廣告收入償還貸款并獲得收益。三是城市財政收入整體償還，整體服務(wù)水平、創(chuàng )業(yè)者的附加收益通過(guò)稅收來(lái)體現，再反饋給銀行。

　　仇保興指出：“從長(cháng)遠來(lái)看，智慧城市是投入與產(chǎn)出效率很高的新產(chǎn)業(yè)，不僅可望在本地區形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)，而且社會(huì )、生態(tài)效益非常明顯。”