東鄰上海，北接蘇州，西連杭州，南瀕杭州灣……打開(kāi)中國的城市版圖，嘉興的地理位置得天獨厚。

　　撤地建市30年，這座城市的區位優(yōu)勢日漸顯現，昔日的“江南小城”已經(jīng)悄然崛起，成為長(cháng)三角經(jīng)濟圈中不可或缺的角色。

　　城市的“角色轉換”，離不開(kāi)規劃的科學(xué)引領(lǐng)?；赝?0年時(shí)光，三輪城市總體規劃以超前的規劃理念，帶領(lǐng)嘉興踏上了城市發(fā)展的快速通道，也讓生活在這座城里的人體味著(zhù)“城市，讓生活更美好”。

　　A

　　一組照片

　　記錄城市的成長(cháng)“足跡”

　　從三國時(shí)期筑子城算起，嘉興已有1700多年建城史。倘若置于千年的歷史長(cháng)河中，過(guò)去的30年實(shí)在短暫而渺小。然而，這30年里，嘉興城市的巨變前所未有。

　　一張張老照片，記錄了這座城市的成長(cháng)“足跡”。站在嘉興撤地建市30周年的時(shí)間節點(diǎn)上，重新翻看那些珍貴照片時(shí)，城市建設的參與者和見(jiàn)證者無(wú)不感慨：“我們的城市長(cháng)大了、長(cháng)高了、長(cháng)美了！”

　　B

　　一次追訪(fǎng)

　　“小縣城”長(cháng)成“大嘉興”

　　1982版總規

　　規劃年限：1982年至2000年

　　規劃城市規模：人口規模18萬(wàn)人，用地規模16平方公里。

　　規劃空間結構：以老城區為中心，向西、北、東南三翼發(fā)展，以三大片綠地楔入城市，構建“風(fēng)扇型”城市空間結構。

　　時(shí)光倒流到上世紀80年代，1981年的嘉興還是縣級市，就城市規模而言只能算“小個(gè)子”。當時(shí)的城市人口規模約為11.4萬(wàn)人，用地規模7.67平方公里，一條破舊、局促的環(huán)城路是“城里城外”的分界線(xiàn)，那時(shí)的斜西街一帶還空蕩蕩的，稍顯繁華的也只有勤儉路和建國路。

　　1983年，作為嘉興市第一屆政府領(lǐng)導班子成員，當徐良驥來(lái)到嘉興擔任分管城建、交通的副市長(cháng)時(shí)，由北京大學(xué)規劃院編制的嘉興第一輪城市總體規劃已于上一年初步完成。

　　只有七八米寬的中山路，怎樣承擔起城市東西向主干道的功能？城市東拓的瓶頸是鐵路，西擴的障礙是大運河，這兩大屏障又該如何跨越？要把規劃從美好藍圖變成現實(shí)，政府決策層決定以“兩橋一路”（鐵路立交橋、中山西路橋、中山路）工程為突破口，但在資金問(wèn)題上遇到了大難題——新組建的政府幾乎“兩手空空”，而僅中山路拓建工程涉及的拆遷戶(hù)就有1500多戶(hù)，巨額的拆遷費用一時(shí)間沒(méi)有著(zhù)落。

　　城市建設的關(guān)鍵時(shí)刻，“人民城市人民建”、“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的建設思路逐漸在政府決策層中達成一致。在不到半年的時(shí)間內，龐大的拆遷工作順利完成，40米寬路幅加40米寬建筑預留用地的中山路拓建工程在炎熱的夏天開(kāi)工了。

　　實(shí)際上，中山路的這個(gè)建設思路并不是嘉興首創(chuàng )，而是很好地學(xué)習了“天津經(jīng)驗”。1983年年底，時(shí)任副市長(cháng)徐良驥在北京參加“全國第一期市長(cháng)研究班”期間，到天津目睹了海河治理、引灤入津等重大工程的成功，更重要的是，接觸到了時(shí)任天津市委書(shū)記李瑞環(huán)提出的“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱、眾人拾柴火焰高、人民城市人民建”等新思路，而這些新思路很快在嘉興的城市建設中“為我所用”。

　　1985年12月29日，“兩橋一路”通車(chē)典禮隆重舉行，嘉興這座城市從此邁進(jìn)了嶄新的成長(cháng)道路。

　　1994版總規

　　規劃年限：1994年至2020年

　　規劃城市規模：人口規模70萬(wàn)人，用地規模77平方公里。

　　規劃空間結構：充分利用八大放射狀河流布置綠地，形成相對獨立的“一心三區九片”的生態(tài)型城市空間結構。

　　撤地建市10年之后的1993年，嘉興的城市人口規模已達20萬(wàn)人，用地規模已達17平方公里，城市擴張的速度顯然超出了許多人的預期。尤其是1992年嘉興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的破土而出，第一輪城市總體規劃已經(jīng)不能適應嘉興的快速發(fā)展。

　　1994年，時(shí)任市委書(shū)記王國平提出，嘉興的城市發(fā)展必須跨越鐵路，向東、向西要均衡發(fā)展，并多次在徐良驥的陪同下，到建設部門(mén)了解相關(guān)工作的進(jìn)展。實(shí)際上，時(shí)任建設局局長(cháng)張?？狄惨呀?jīng)意識到這道新命題的緊迫性，當年便組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行第二輪城市總體規劃的編制工作。

　　在城市的總體布局上，這一輪城市總體規劃提出，城市將繼續由內向外、集中成片放射發(fā)展。“嘉興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的啟動(dòng)區，就位于現在的洪興路與友誼路附近。”張?？祷貞?，第二輪的城市總體規劃，明確了320國道（現在的二環(huán)西路）外遷等工程，為嘉興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的發(fā)展預留了空間，而嘉興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區此后的騰飛對推動(dòng)嘉興經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。

　　城市向外拓展必須路橋先行，上世紀90年代中后期，與舊城改造同步進(jìn)行，一場(chǎng)“修路筑橋運動(dòng)”在城市陸續展開(kāi)。環(huán)城路改造，勤儉路向西延伸，東升路拓寬升級，嘉興大橋、南湖大橋、中環(huán)南路先后破土動(dòng)工……城市的“骨架”再次被有力撐開(kāi)，嘉興的城市建設終于跨過(guò)滬杭鐵路，大步邁向城市的東南方向。

　　曾經(jīng)偏居城市一隅的南湖，逐漸演變成為“城中湖”。伴隨著(zhù)南湖景區的保護與開(kāi)發(fā)，2000年，南湖畔許家村村民告別漁家小屋，住進(jìn)了海鹽塘路旁的住宅小區，改變的不僅是許家村村民的居住環(huán)境，“一院三館”(大劇院、圖書(shū)館、群藝館、博物館)、市體育中心等公共設施的相繼建成，又極大地豐富了他們的文體生活。

　　如今，原許家村村民許開(kāi)良是南湖游船的一名駕駛員，在南湖這一美麗的“城市會(huì )客廳”中，他總是微笑著(zhù)迎接來(lái)自五湖四海的游客。

　　2003版總規

　　規劃年限：2003年至2020年

　　規劃城市規模：人口規模80萬(wàn)人，用地規模86平方公里。

　　規劃空間結構：市區呈“一心一片兩翼三楔三廊”，中心城區呈“一心雙核、兩副兩軸、三片三楔”。

　　跨入21世紀，長(cháng)三角地區作為中國融入全球經(jīng)濟體系的主要區域，迅猛的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)趕超珠三角區域，而處于大都市地理中心位置的嘉興，則迎來(lái)了跨越式發(fā)展的黃金時(shí)代。在這樣的時(shí)代背景下，2003年，我市的第三輪城市總體規劃應運而生。

　　得益于這一輪城市總體規劃的科學(xué)引領(lǐng)，秀洲新區、南湖新區、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（國際商務(wù)區）、湘家蕩區域等“全速前進(jìn)”，生活在這座城市里的人不斷感受著(zhù)城市成長(cháng)過(guò)程中的驚喜：高鐵通了、綠道多了……

　　“第三輪城市總體規劃的編制層次不再局限于中心城區，還首次把城市規劃區從267平方公里擴大到968平方公里，實(shí)現了市區行政區內城市規劃的全覆蓋。”上世紀80年代成為城市規劃師的董玉良，如今的身份是嘉興市規劃設計研究院院長(cháng)，對于2003年編制的這一輪城市總體規劃，他一語(yǔ)道破其中的一大亮點(diǎn)——打破城鄉“二元結構”，為加快城市化進(jìn)程、實(shí)現城鄉一體化在空間布局上創(chuàng )造了條件。

　　隨著(zhù)嘉興經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，兩年之后的2005年，嘉興的城市規劃迎來(lái)了一次升華——《嘉興市總體規劃》編制完成，實(shí)現了對3915平方公里的整個(gè)市域范圍規劃全覆蓋。

　　時(shí)任市規劃管理局局長(cháng)羅永聯(lián)介紹，規劃提出的構建“1640”現代化網(wǎng)絡(luò )型大城市，就是把整個(gè)嘉興市域作為一個(gè)城市看待，建設以中心城區為中心、五縣（市）城區和濱海新區為副中心、40個(gè)左右的新市鎮為節點(diǎn)的“大嘉興”：“逐步實(shí)現道路、管網(wǎng)等市域基礎設施，以及體育場(chǎng)館等大型社會(huì )公共設施的共建、共享，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。這是浙江省第一個(gè)區域性規劃，就全國來(lái)說(shuō)也是較為超前的。”

　　城市建設要“跟著(zhù)規劃走”

　　高級規劃師吳偉民曾參與編制三輪城市總體規劃，時(shí)至今日，嘉興市首任市長(cháng)周洪昌的那句話(huà)依舊回蕩在他耳邊。撤地建市后不久，周洪昌特意召集吳偉民等人到辦公室，將幾名城市規劃師的姓名一一寫(xiě)進(jìn)筆記本后，周洪昌指著(zhù)1982年版城市總體規劃圖說(shuō)：“以后我們的城市建設就按這個(gè)辦！”

　　“沒(méi)有規劃，城市建設就會(huì )有盲目性。一旦形成了科學(xué)合理的城市規劃，城市建設就要跟著(zhù)規劃走。”當時(shí)，時(shí)任建設局局長(cháng)的張?？祵Τ鞘幸巹澋睦斫馀c市領(lǐng)導不謀而合，“盡管?chē)栏駡绦幸巹澮饬x重大，但實(shí)際操作起來(lái)困難也很大，文昌路一帶文教區的建設就一波三折。”

　　那個(gè)年代，規劃中的文教區還是一片農田，水電不通，道路不通，就連文昌路也只是規劃文件里才有的名詞。在商討市委黨校選址的過(guò)程中，張?？堤岢鲆凑找巹澖ㄔ谖牟飞?，這個(gè)想法被許多領(lǐng)導當場(chǎng)反對：那里什么都沒(méi)有，怎么把學(xué)校建起來(lái)？規定時(shí)間里開(kāi)不了工，省里就會(huì )收回項目資金，到時(shí)誰(shuí)來(lái)負這個(gè)責？

　　“既然規劃了文教區，建設就該按照規劃來(lái)，不能就近找塊地就行。沒(méi)有路，我來(lái)造路；沒(méi)有水，我來(lái)通水；沒(méi)有橋，我來(lái)架橋。”頂著(zhù)巨大的壓力，張?？祱猿殖踔?，甚至在市政府會(huì )議上簽下“軍令狀”：在教育部門(mén)要求的時(shí)間內，完成通水、通電、通路，確保建設項目如期開(kāi)工！

　　“現在回過(guò)頭去看，當年的堅持是對的，1988年市委黨校順利建成后，很多高職院校先后落戶(hù)那一帶，文教區這個(gè)稱(chēng)謂實(shí)至名歸。”張?？嫡f(shuō)。

　　如今，再次審視嘉興這座城市的空間格局，已經(jīng)退休的吳偉民感慨頗多。一輪又一輪的城市總體規劃，引領(lǐng)著(zhù)嘉興這座城市的變遷，但核心內容一直在延續：對城市空間框架的傳承、對三塊楔形綠地的保護、對兩環(huán)八方射水系的延續……

　　一段記憶

　　難忘拆遷戶(hù)那句樸素的話(huà)

　　C

　　一路追訪(fǎng)撤地建市30年間嘉興的城市變遷，“兩橋一路”工程幾乎被每一位受訪(fǎng)者提及。在整個(gè)市區只有幾十輛汽車(chē)的上世紀80年代，把中山路一下子拓寬至40米，確實(shí)需要足夠長(cháng)遠的發(fā)展謀略；鐵路立交橋的建成，極大地緩解了平交道的交通壓力；中山西路橋的建成，則讓嘉興跨過(guò)運河，開(kāi)始在廣闊的河西“起舞”。

　　徐良驥告訴記者，實(shí)際上工程本身并不復雜，決定學(xué)習“天津經(jīng)驗”后，關(guān)鍵在于做好動(dòng)員工作，“把老百姓的勁鼓起來(lái)”。

　　“中山路拓建工程涉及的系統多達28個(gè)，每個(gè)系統下面又有很多個(gè)單位。工程能夠順利推進(jìn)，離不開(kāi)這些系統的支持，以及各個(gè)單位的配合。”徐良驥說(shuō)，1500多戶(hù)拆遷戶(hù)中有部分住的是房管部門(mén)提供的公房，為了給這部分拆遷戶(hù)提供過(guò)渡性的住所，政府在現在的明月公園附近，建了很多車(chē)廂式的臨時(shí)周轉房。

　　幾乎是直接建在農田里的、大多連外墻都沒(méi)有粉刷，基本談不上有衛生設施，自來(lái)水龍頭是一長(cháng)排在屋外的……回憶當年的情景，徐良驥動(dòng)情地說(shuō)：“中山路上的拆遷戶(hù)真的非常好，現在回想起來(lái)，特別感謝他們！”

　　“當年那名拆遷戶(hù)說(shuō)的話(huà)非常樸素，但是流露了真情，到現在我還記得非常清楚。”1984年春日里的某一天，徐良驥去看望中山路上的一戶(hù)拆遷戶(hù)，戶(hù)主是絹紡廠(chǎng)一名姓王的老工人?？吹揭患胰苏χ?zhù)整理東西，徐良驥詢(xún)問(wèn)廠(chǎng)里是否已經(jīng)安排好住處：“那名老工人說(shuō)都已經(jīng)安排好了，沒(méi)有想到的是他還說(shuō)了一句‘我保證完成’。他說(shuō)他家祖祖輩輩都生活在中山路上，對這條路是非常有感情的，但是現在城市建設需要，他樂(lè )意搬遷，以后告訴兒孫，家里也是為城市建設做了貢獻的。”

　　一則手記

　　塑造一座“有生命的城市”

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　　30年滄桑，30年巨變。嘉興的城市人口從1981年的11.4萬(wàn)人，增加到如今的近70萬(wàn)人；建成區面積從1981年的7.67平方公里，擴大到如今的近90平方公里，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，生活在城市里的人笑聲里摻著(zhù)幸福。

　　城市是有生命的。2012年，我市在《嘉興市城市有機更新總體規劃》的引領(lǐng)下，正式啟動(dòng)城市有機更新。

　　“在城市發(fā)展過(guò)程中，嘉興也面臨著(zhù)工業(yè)圍城、道路擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題，而城市有機更新可以說(shuō)是城市的一次再生。”據市規劃管理局常務(wù)副局長(cháng)鄭戚良介紹，城市有機更新將全面保護和發(fā)掘舊城區、舊廠(chǎng)區豐富的古典遺存與地方文化、近現代遺存與文化，使城中片成為體現嘉興深厚歷史文化底蘊的載體，以及市民留存歷史記憶的核心空間。

　　目前，我市正在進(jìn)行2003版城市總規的修改工作。不久的將來(lái)，我們將“遇見(jiàn)”一座清新自然、城鄉融合的現代化網(wǎng)絡(luò )型田園城市。

　　“城市和田園將相互融合，城市里有田園，田園里有城市。”鄭戚良在描繪未來(lái)的“大嘉興”時(shí)說(shuō)，今后城市控制范圍將擴大，物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能布局將更為合理，軌道交通等公共交通設施將更為完善，長(cháng)三角幾何中心的區位優(yōu)勢也將更加凸顯。

　　從“中山路時(shí)代”到“中環(huán)南路時(shí)代”，再走向現代化網(wǎng)絡(luò )型田園城市，嘉興之城在崛起的道路上步伐堅定。下一個(gè)30年，讓我們一起期待，期待嘉興這座城市的振翅騰飛！