近日，住建部公布了中國第二批智慧城市試點(diǎn)名單，確定北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等103個(gè)城市（區、縣、鎮）為2013年度國家智慧城市試點(diǎn)。

　　海通證券行業(yè)分析師陳美風(fēng)指出，“試點(diǎn)城市數量遠超市場(chǎng)預期。”國泰君安分析師袁煜明也表示，盡管第二批智慧城市試點(diǎn)名單公布進(jìn)度較計劃有所延遲，但數量超過(guò)市場(chǎng)預期的50 個(gè)。多數分析師指出，智慧城市試點(diǎn)規模擴張大大超出市場(chǎng)預期。

　　那么什么是智慧城市，我國智慧城市發(fā)展現狀又如何呢？相信有不少人聽(tīng)說(shuō)過(guò)智慧城市，但是似乎離百姓的生活還很遙遠，為什么呢？

　　智慧城市的定義

　　2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書(shū)中，基于新一代信息技術(shù)的應用，對智慧城市基本特征的定義為如下方面。

　　全面物聯(lián)：智能傳感設備將城市公共設施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運行的核心系統實(shí)時(shí)感測；

　　充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統完全對接融合；

　　激勵創(chuàng )新：政府、企業(yè)在智慧基礎設施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng )新應用；

　　協(xié)同運作：城市的各個(gè)關(guān)鍵系統和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作。

　　發(fā)展至如今，智慧城市已是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應用與城市可持續發(fā)展需求相結合的產(chǎn)物，代表了當今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，體現了工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化的融合。為實(shí)現智慧城市，IBM推出了各種“智慧”解決方案，包括智慧電力、智慧醫療、智慧交通、智慧供應鏈、智慧銀行等等。

　　推動(dòng)智慧城市的逐步形成有兩種驅動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會(huì )環(huán)境下逐步孕育的開(kāi)放的城市創(chuàng )新生態(tài)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書(shū)記、副院長(cháng)孟慶國教授提出，前者是技術(shù)創(chuàng )新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì )創(chuàng )新層面的社會(huì )經(jīng)濟因素，兩大基因，缺一不可。

　　中國智慧城市現狀

　　智慧城市被IBM提出之后引起了中國的極大興趣，并將其正式列入中國城市發(fā)展規劃。今年1月，住建部正式公布了首批國家智慧城市試點(diǎn)名單，啟動(dòng)了國家智慧城市試點(diǎn)工作。首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級市37個(gè)，區（縣）50個(gè)，鎮3個(gè)。

　　根據住建部公布的智慧城市評價(jià)指標，“智慧”應該體現在領(lǐng)導的決策和應急能力、城市運行的綜合能力、經(jīng)濟活力與產(chǎn)業(yè)井真理、市民素質(zhì)與幸福指數、信息化統籌管理與服務(wù)能力。通俗地說(shuō)，就是從政府和市長(cháng)角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，利用智慧城市技術(shù)手段，提升企業(yè)自身運營(yíng)效力、降低運營(yíng)成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來(lái)的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來(lái)更好的變化。

　　國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書(shū)長(cháng)單志廣表示，據不完全統計，全國已有95% 的副省級以上城市、76% 的地級以上城市，總計約230 多個(gè)城市提出或在建智慧城市，計劃投資規模近萬(wàn)億元。

　　有業(yè)內人士表示，未來(lái)10年智慧城市投資規模有望達到2萬(wàn)億元。

　　為什么感覺(jué)不到智慧城市

　　單志廣認為當前，我國城市不“智慧”的主要約束因素有大數據處理滯后，三網(wǎng)融合水平低，城市管理柔性差，基礎軟件開(kāi)發(fā)能力弱等技術(shù)障礙；有部門(mén)分割導致信息封閉和壁壘，互聯(lián)互通共享難，電子政務(wù)重復建設十分嚴重等體制弊端；還缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷(xiāo)人才；同時(shí)觀(guān)念落后，城市管理重“管”輕“理”，法制觀(guān)念、人本觀(guān)念、服務(wù)觀(guān)念均非常缺乏。

　　前全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)成思危曾說(shuō)過(guò)，智慧城市應堅持以民生的改善為主要方向。政府應該創(chuàng )造基本環(huán)境，鼓勵民間創(chuàng )新，發(fā)揮各種資源水到渠成地實(shí)現信息化的目標。不應將智慧城市工程理解為政府單一主導的建設過(guò)程。否則，就可能使智慧城市演變成另一種形式的政績(jì)工程。

　　除了技術(shù)、人才、體制等原因，時(shí)間也是智慧城市智慧慢的一大因素。賽迪網(wǎng)總裁張濤日前表示，中國智慧城市的發(fā)展分為三個(gè)階段：2009年到2011年是探索期；2012年到2014年是快速建設發(fā)展期；2015年之后是運營(yíng)階段。

　　智慧城市的建設是一個(gè)長(cháng)期而復雜的過(guò)程，城市是否已經(jīng)做好前期的準備工作，城市當前的智慧度如何，城市建設是否有足夠的人才支撐等，都是比較緊要的問(wèn)題。住建部對智慧城市的評定也是給予智慧城市的試點(diǎn)城市3至5年的創(chuàng )建期，然后才由有關(guān)部門(mén)組織評估，評定等級。

　　其實(shí)，智慧城市還是在我們身邊的，只是顯現的還不夠因為質(zhì)變而已。例如，北京公交提供WIFI，全部公交車(chē)都將安裝“GPS定位系統”，市民可通過(guò)智能手機獲悉下一班公交車(chē)何時(shí)到達等公交運行情況。地鐵東單站等5座車(chē)站將在站外設置“流量引導牌”，用不同顏色實(shí)時(shí)播報站內擁擠程度；佛山通過(guò)建立“家具企業(yè)大規模定制生產(chǎn)系統”，南海維尚家具“先接訂單后生產(chǎn)”，材料利用率從70%提升至90%，出錯率從30%下降至10%，交貨周期也大大縮短；廣州計劃在2015年前投入超過(guò)200億元，建成全國最大的TD-LTE網(wǎng)絡(luò )，讓wifi信號實(shí)現廣州的全覆蓋，打造國內領(lǐng)先4G的智慧城市；遼寧省新民市在今年4月正式啟動(dòng)數字化智慧城市建設，推進(jìn)“市民卡”工程和“數字鄉村”公共信息服務(wù)平臺建設，逐步實(shí)現衣、食、住、行、購、金融等公共服務(wù)“一卡通”，計劃于2017年建成“智慧新民”；昆山，與IBM合作，實(shí)施「城市控管指揮中心、政府并聯(lián)審批、城市節能減碳」等三大智慧城市軟件解決方案，解決城市管理的現實(shí)問(wèn)題。

　　智慧城市，正在逐步到來(lái)。