3月22日，成都市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布和解讀《成都市統籌城鄉2025規劃》?！兑巹潯穱@成都國際化大都市的目標定位和“改革創(chuàng )新、轉型升級”的總體戰略，提出統籌城鄉的總體目標定位：到2025年，率先將成都建成城鄉一體、和諧相融的幸福城市。

統籌城鄉2025規劃的總體思路

　　《規劃》將這個(gè)總體目標分解成六大具體發(fā)展目標，即著(zhù)力建設“六個(gè)區”：城鄉形態(tài)特色鮮明的協(xié)調發(fā)展區、生產(chǎn)要素平等交換的集成創(chuàng )新區、公共資源均衡配置的成果共享區、社會(huì )治理科學(xué)有效的善治先進(jìn)區、都市現代農業(yè)發(fā)展的綜合示范區、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)宜居區。

　　以城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務(wù)均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化為指向，以健全統籌城鄉體制機制為重點(diǎn)，以盤(pán)活農村土地、資本、勞動(dòng)力資源為突破口，成都為未來(lái)10年的統籌城鄉改革發(fā)展制定了十大任務(wù)：深化農村產(chǎn)權制度改革、深化農村土地制度改革、深化農村金融改革、深化戶(hù)籍制度改革、優(yōu)化完善城鄉規劃建設體系、加快推進(jìn)農業(yè)現代化、完善城鄉基礎設施、完善城鄉一體公共服務(wù)體系、完善城鄉基層治理機制、加強生態(tài)文明建設。

　　梳理十大任務(wù)，重點(diǎn)是盤(pán)活“三個(gè)資源”：一是盤(pán)活農村土地資源，創(chuàng )新集體建設用地開(kāi)發(fā)利用機制，建立建設用地指標交易市場(chǎng)，改革和完善宅基地管理制度；二是盤(pán)活農村金融資源，完善農村金融服務(wù)體系，深化農村產(chǎn)權抵押擔保，創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資方式，健全農村信用體系；三是盤(pán)活農村勞動(dòng)力資源，深化戶(hù)籍制度改革，提升人口服務(wù)管理水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)人力資源更加充分就業(yè)。

　　落實(shí)到舉措上，成都將加快“小組微生”新農村綜合體建設，到2025年，幸福美麗新村實(shí)現全覆蓋，其中建成“小組微生”新農村綜合體超過(guò)500個(gè)；推進(jìn)統籌城鄉綜合改革示范試點(diǎn)，建設示范片、示范鎮；打造創(chuàng )新高效、標準品牌、生態(tài)安全、開(kāi)放合作、幸福共享“五大新型現代農業(yè)”；推進(jìn)城鄉基礎設施提檔升級，加快農村公共設施標準化建設；建立覆蓋城鄉的公共財政體系，大力發(fā)展城鄉社會(huì )事業(yè)；加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。

　　據了解，成都每年將通過(guò)編制年度計劃的方式抓好《規劃》落實(shí)。目前，2016年度計劃已編制完成，正全力推進(jìn)實(shí)施。

　　熱點(diǎn)直擊

　　現代農村產(chǎn)權制度

　　——《規劃》提出，重點(diǎn)推進(jìn)農村產(chǎn)權“全域數據庫”建設，做好農村產(chǎn)權基礎數據信息的動(dòng)態(tài)更新、互聯(lián)共享。探索農村產(chǎn)權“長(cháng)久不變”的實(shí)現方式和法律支撐，建立二輪承包期到期后自動(dòng)續期的制度，實(shí)現農村產(chǎn)權投資的長(cháng)遠預期。

　　農村金融改革

　　——以農村產(chǎn)權抵押融資為橋梁，推動(dòng)金融機構進(jìn)入農業(yè)、農村，讓農村經(jīng)濟更好地發(fā)展。目前，成都正在積極爭取全國農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農村房屋財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，通過(guò)省政府向國務(wù)院報送了崇州市、郫縣、溫江區3個(gè)區（市）縣的試點(diǎn)申請。

　　集體建設用地開(kāi)發(fā)

　　——將創(chuàng )新農村集體建設用地開(kāi)發(fā)利用機制納入了《規劃》，力爭實(shí)現國有建設用地和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地同等入市、同權同價(jià)，促進(jìn)城鄉土地資源優(yōu)化配置和集約節約利用。在符合城鄉建設規劃和鎮村土地利用總體規劃的前提下，允許農村集體經(jīng)濟組織自主實(shí)施集體建設用地開(kāi)發(fā)利用，或者通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等形式與其他市場(chǎng)主體共同開(kāi)發(fā)，或者通過(guò)出讓、出租等方式流轉給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)等項目建設，集體建設用地流轉面積年均增長(cháng)5%以上。探索建立集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市的制度，構建集體建設用地入市收益分配機制。

　　戶(hù)籍制度改革

　　——推進(jìn)居住證管理，建立條件入戶(hù)和積分入戶(hù)雙軌并行的入戶(hù)制度。同時(shí)以居住證為載體，完善基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋的體制機制，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍。健全包容性城市政策體系，推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者及家庭融入城鎮。