香格里拉普達措國家公園?！∮浾摺⊥瘧?攝

　　許多人因為旅游來(lái)到國家公園，在被眼前美景深深震撼后，從旅途關(guān)照到現實(shí)，心中留下的還有一份對自然的敬畏，以及將這片地球的本來(lái)模樣保留至永遠的渴望。

　　提出建立國家公園體制，是我國順應國際自然文化遺產(chǎn)保護潮流、承擔自然生態(tài)保護歷史責任的具體體現，也是我國自然文化遺產(chǎn)規范管理，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設的需要。

　　推進(jìn)國家公園生態(tài)文明制度建設，首當其沖的是完善保護機制。最早的國家公園誕生于100多年前的美國，源起于美國西部大開(kāi)發(fā)對印第安文明、野生動(dòng)植物和荒野無(wú)情破壞后的憂(yōu)慮與覺(jué)醒。國家公園的最初稱(chēng)謂是“國家自然保護區”。從這個(gè)意義上說(shuō)，國家公園從誕生之日起就是用來(lái)“被保護”的。然而，自然保護與人類(lèi)追求的生活方式不可避免地存在著(zhù)矛盾與沖突。游客在欣賞美景的同時(shí)需要舒適；商人渴望利用公園、開(kāi)發(fā)自然獲得收益，這些都不可避免地對自然造成破壞。但是，天然性、原始性、珍稀性是森林公園最為寶貴的財富，容不得后天的破壞與踐踏。我們看到，全球知名的國家公園內部以天然景觀(guān)為主，人為的建筑、設施只是為了方便而添置的必要輔助措施。日本一些國家公園規定游客只能在瞭望塔上眺望公園景觀(guān)；阿根廷國家公園的管理員每天記錄野生動(dòng)植物種群變化和旅游活動(dòng)對其的影響；韓國有的國家公園甚至不允許游客帶走那里的一塊小石頭。這些看似有些不近人情的做法只有一個(gè)目的，就是將旅游對公園環(huán)境的影響降到最小。

　　相比國外國家公園100多年的發(fā)展歷程，我國的國家公園建設仍在起步與探索之中。一些國內的國家公園自然保護力度不夠，導致資源品位和質(zhì)量下降；更有一些風(fēng)景名勝區人工化、商業(yè)化和城市化的現象日趨嚴重，與自然保護的初衷背道而馳。必須認識到，國家公園并非一般意義上的公園，當開(kāi)發(fā)利用可能會(huì )損害保護功能的發(fā)揮時(shí)，要從屬于保護。野生動(dòng)植物的價(jià)值不在于其皮毛和牙齒，它們活著(zhù)，在這個(gè)地球上存在，本身就是一件最具價(jià)值的事。人類(lèi)能做的，除了保護還是保護。

　　其次，推進(jìn)國家公園生態(tài)文明制度建設要凸顯公益性的理念。世界各國經(jīng)驗告訴我們，野生動(dòng)植物保護的需求與供應之間有一道巨大的鴻溝，要縮小這一差距，通過(guò)財政投入進(jìn)行資源保護和以法制遏制盜獵等違法活動(dòng)是必不可少的。一般來(lái)說(shuō)，國家公園的基礎設施建設由國家投資，部分設施的運營(yíng)可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式由企業(yè)來(lái)運作。但相關(guān)部門(mén)也必須以保護資源的完整性為原則，以社會(huì )和環(huán)境績(jì)效為導向對其進(jìn)行嚴格監管。同時(shí)，國家公園公益性的體現也離不開(kāi)相關(guān)法律的“保駕護航”。英國國家公園內所有經(jīng)濟活動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)國家公園委員會(huì )的批準；美國嚴格控制國家公園中的商家數量，即便是搭帳篷露營(yíng)也必須報批。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有相關(guān)政策對商業(yè)行為的約束，沒(méi)有具體法律來(lái)規范游客行為，國家公園的保護與發(fā)展是不可能實(shí)現的。

　　國家公園中承載著(zhù)大量人文信息，反映著(zhù)區域生態(tài)文明的發(fā)展過(guò)程。因此國家公園體制建設要建立正確的人地關(guān)系準則，尋找一條兼顧保護自然與當地社區開(kāi)發(fā)的建設模式。一方面，要將國家公園內的自然保護區、游憩展示區和傳統利用區進(jìn)行嚴格區分；另一方面，也要通過(guò)合理的方式讓區域內的原有居民在不破壞周邊環(huán)境的前提下獲得相應收益，實(shí)現生態(tài)保護與社區發(fā)展的雙贏(yíng)。事實(shí)上，只有首先在當地人中形成保護環(huán)境的自覺(jué)意識和行為習慣，才能更好地影響外來(lái)游客，帶動(dòng)更多人樹(shù)立起環(huán)境保護意識。

　　國家公園不僅僅是一個(gè)名稱(chēng)，它代表著(zhù)國家形象，是公眾國家意識和民族自豪感的重要載體。從建設國家公園到建立國家公園體制，需要我們在廣泛借鑒國外經(jīng)驗、尊重本國現實(shí)的基礎上試點(diǎn)先行，不斷探索經(jīng)營(yíng)發(fā)展的模式、相關(guān)立法和標準等，最終建立一套對自然區域進(jìn)行可持續保護與發(fā)展的管理體制。