東方市于2014年啟動(dòng)萬(wàn)畝紅樹(shù)林修復工程，對海岸線(xiàn)300米以?xún)确秶鷮?shí)施“退塘還濕”“退塘還林”，如今的四必灣千余畝紅樹(shù)林綠意盎然。蘇曉杰攝

工作人員在陵水分界洲島旅游區海洋牧場(chǎng)巡檢珊瑚生長(cháng)情況。張杰童國強攝

　　無(wú)規矩不成方圓，劃紅線(xiàn)保護生態(tài)。

　　山林凝翠的綠色陸域，海河匯碧的藍色海域……作為島嶼型省份，海南的生態(tài)多樣性突出，享有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。為了保持并增強這一優(yōu)勢，并將之轉化成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的持續動(dòng)力，以及讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感，海南精心丈量、用心勾勒，在陸地和海洋重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域，細心描繪一條條生態(tài)紅線(xiàn)，繪制“海南生態(tài)保護地圖”。

　　一條主線(xiàn)|島之“紅”

　　織就海南生態(tài)保護紅線(xiàn)密網(wǎng)，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)區底賬

　　7月底，全國首個(gè)省級規劃委——海南省規劃委員會(huì )成立不滿(mǎn)兩個(gè)月，就領(lǐng)到了一項不簡(jiǎn)單的任務(wù)。為嚴格落實(shí)《海南省生態(tài)保護紅線(xiàn)管理規定》，加強海南省生態(tài)保護紅線(xiàn)區管理，省政府決定首次在全省開(kāi)展為期2個(gè)月的2017年度生態(tài)保護紅線(xiàn)區專(zhuān)項督察工作。省規劃委是此次專(zhuān)項督察工作的主要負責單位。

　　本次專(zhuān)項督察行動(dòng)將派出6個(gè)檢查組，對全省生態(tài)保護紅線(xiàn)區內探礦采礦、小水電建設、規?；B殖、工業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、圍填海及農林場(chǎng)（農村）居民點(diǎn)建設等情況進(jìn)行調查摸底，對違法違規行為嚴肅問(wèn)責。

　　“這次督察是‘多規合一’改革劃定生態(tài)紅線(xiàn)后，開(kāi)展的一次針對生態(tài)保護紅線(xiàn)區違規開(kāi)發(fā)建設的專(zhuān)項督察。”8月13日，省規劃委主任丁式江接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我省正對全省生態(tài)保護紅線(xiàn)全面摸底，精準建立生態(tài)保護紅線(xiàn)區底賬。在自查階段，各市縣已經(jīng)多措并舉開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)自查，基本完成省規劃委下發(fā)疑似違法違規圖斑的現場(chǎng)實(shí)地核查工作。

　　生態(tài)保護紅線(xiàn)是我省總體規劃的基礎，紅線(xiàn)亦是底線(xiàn)。2015年，海南在全國率先開(kāi)展省域“多規合一”改革試點(diǎn)，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。緊接著(zhù)于去年，我省又在全國率先頒布實(shí)施《海南省生態(tài)保護紅線(xiàn)管理規定》，并劃定陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)總面積11535平方公里，占陸域面積33.5%，劃定近岸海域生態(tài)保護紅線(xiàn)總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積35.1%。在空間上基于山形水系框架，以中部山區的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心，以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫為空間節點(diǎn)，以自然保護區廊道、主要河流和海岸帶為生態(tài)廊道，形成“一心多廊、山海相連、河湖相串”的基本生態(tài)保護紅線(xiàn)空間格局。

　　一圈環(huán)帶|陸之“綠”

　　對1823公里海岸帶的保護與開(kāi)發(fā)進(jìn)行專(zhuān)項檢查、全面整改

　　“三亞灣變了模樣！”時(shí)隔兩年再游三亞，立秋時(shí)分漫步灣畔，游客邱先生禁不住感嘆三亞灣的變化之大，“經(jīng)過(guò)海岸帶整治修復后，大片大片的綠色植被蓬勃生長(cháng)，讓這片海灣沙灘泥化、海岸侵蝕情況得到了可見(jiàn)的改善?，F在的三亞灣，生態(tài)更優(yōu)，景色更美。”

　　這是我省全力開(kāi)展海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查工作所收獲的“一顆珍珠”，也是海南堅決嚴守陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)的一次發(fā)力。

　　海南島長(cháng)達1823公里的環(huán)島海岸線(xiàn)，是海南最重要的生態(tài)圈之一，被稱(chēng)為海南的“最美資產(chǎn)”，具有不可比擬的生態(tài)功能和資源價(jià)值。2015年7月13日，現任省委書(shū)記、時(shí)任省長(cháng)劉賜貴主持召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì )議，決定組織6個(gè)檢查組，自同年7月20日起至8月20日，對1823公里海岸帶的保護與開(kāi)發(fā)狀況進(jìn)行全線(xiàn)全面專(zhuān)項檢查，落實(shí)《海南經(jīng)濟特區海岸帶保護與開(kāi)發(fā)管理規定》。

　　1個(gè)月的專(zhuān)項檢查，3個(gè)月的全面整改……在專(zhuān)項檢查中，6個(gè)檢查組分赴全省12個(gè)沿海市縣，對涉及的每一宗地、每一個(gè)項目進(jìn)行內外業(yè)核查，并積極走訪(fǎng)相關(guān)企業(yè)，深入村莊與當地群眾座談。在整改行動(dòng)中，三亞累計拆除海岸帶保護范圍內違法建筑面積5萬(wàn)多平方米；萬(wàn)寧相關(guān)部門(mén)連續作戰5個(gè)晝夜，回挖老爺海出?？谶`法填海土石方4.4萬(wàn)立方米；澄邁、昌江、文昌、陵水等市縣全面清查整治海岸帶違建，全力推進(jìn)海岸帶問(wèn)題整改，同時(shí)組織海岸帶植被修復，增加林地郁閉度。

　　“通過(guò)開(kāi)展海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查工作，我省依法依規對805宗違法違規問(wèn)題進(jìn)行查處，拆除違法違規建筑25.7萬(wàn)平方米，罰款1271.68萬(wàn)元，處置閑置土地151宗，收回土地584.35公頃，有力打擊了違法違規侵占、破壞海岸帶的行為。”省海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查工作領(lǐng)導小組相關(guān)負責人說(shuō)，以此次專(zhuān)項檢查為契機，我省還修訂了《海南經(jīng)濟特區海岸帶保護與開(kāi)發(fā)管理規定》、制定相關(guān)管理實(shí)施細則以及黨政領(lǐng)導干部海岸帶資源破壞及損害責任追究辦法、劃定164.42平方公里海岸帶生態(tài)敏感生態(tài)保護紅線(xiàn)區進(jìn)行嚴格管控等。

　　一片碧波|海之“藍”

　　推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設，將海岸帶檢查整治區域擴大至海岸帶的海域部分

　　8月9日，一場(chǎng)特殊的“退休老同事”送別會(huì )在文昌市馮家灣海洋牧場(chǎng)海域舉行：我省第一艘鋼質(zhì)漁政執法船——海南省中國漁政46011船批準報廢，“化作”魚(yú)礁，緩緩沉入海底，助力海洋牧場(chǎng)建設。曾經(jīng)共事過(guò)的同事們一列站開(kāi)，目送這位“退休老同事”奔赴新的工作崗位繼續發(fā)揮余熱。

　　“通過(guò)拆除船舶設備、全面清除油污等，我們對46011船進(jìn)行了環(huán)保無(wú)害處理，將其改造為人工魚(yú)礁，這是我省第一艘被改造為人工魚(yú)礁助力海洋牧場(chǎng)建設的漁政執法船。”省海洋與漁業(yè)科學(xué)院高級工程師劉維說(shuō)，“通過(guò)改造報廢船舶為人工魚(yú)礁，投放于項目海域，建設海洋牧場(chǎng)，對于保護改善海洋生態(tài)環(huán)境，加強漁業(yè)資源養護力度等方面，具有重要意義。”

　　要嚴守近岸海域生態(tài)保護紅線(xiàn)，更要強化近岸海域生態(tài)保護紅線(xiàn)。

　　“近年來(lái)，我省通過(guò)加強海洋環(huán)境保護地方立法，劃定海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，開(kāi)展重點(diǎn)海域污染防治、海洋保護區選劃建設以及海洋生態(tài)整治修復，并加強海洋工程建設項目環(huán)境影響管理和海洋環(huán)境監測能力建設等，海南的海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)環(huán)境總體良好。”省海洋與漁業(yè)廳主要負責人說(shuō)，在此基礎上，今年我省將把海岸帶檢查整治區域擴大至海岸帶的海域部分，實(shí)施最嚴格的海洋生態(tài)環(huán)境保護制度，對檢查中發(fā)現的違法違規用海、海洋環(huán)境違法和不符合生態(tài)紅線(xiàn)管控要求的項目依法進(jìn)行查處、清理和規范，同時(shí)堅持“誰(shuí)破壞誰(shuí)付費”的原則，制定《海洋工程生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法》，建立海洋生態(tài)損害賠償機制，加強生態(tài)系統監測和調查等。

　　“嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)對于維護海南的生態(tài)安全及經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有關(guān)鍵作用，強化生態(tài)保護紅線(xiàn)對于生態(tài)文明建設具有重要意義。”省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長(cháng)鄧小剛表示，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，一方面能夠改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境資源和服務(wù)；另一方面也防止海南生態(tài)系統退化，減緩與控制生態(tài)災害，對維護和保障生態(tài)安全有著(zhù)重要的作用。