胡錦濤總書(shū)記代表黨的十六屆中央委員會(huì )向十七大所作的報告，全面總結了中國特色社會(huì )主義事業(yè)取得的偉大成就，對馬克思主義中國化最新成果進(jìn)行了創(chuàng )造性概括，對中國特色社會(huì )主義建設作出了新的戰略部署，是新世紀新階段指導中國特色社會(huì )主義建設的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻。通覽十七大報告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。為了幫助讀者準確理解和深入貫徹十七大精神，《半月談》記者采訪(fǎng)了部分黨內權威專(zhuān)家，解讀十七大報告。

　　亮點(diǎn)之一：“高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟”

　　專(zhuān)家認為，鮮明地提出“高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟”，是十七大報告的最大亮點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記的報告，堅定地回答了“舉什么旗，走什么路”這一事關(guān)全局的根本問(wèn)題，它不僅為十七大確立了主基調，而且為中國未來(lái)的發(fā)展指明了方向。

　　十七大把黨的指導思想統一于“中國特色社會(huì )主義”這面旗幟之下，標志著(zhù)我們黨對中國特色社會(huì )主義發(fā)展基本規律的認識達到了新的高度。

　　十七大報告指出，中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。中央黨校黨建部教授蔡霞認為，這不僅是總結改革開(kāi)放29年來(lái)的基本經(jīng)驗而得出的必然結論，也回答了黨內關(guān)于這一問(wèn)題的各種爭論。蔡霞認為，中國特色社會(huì )主義本質(zhì)上是馬克思主義的科學(xué)社會(huì )主義，同時(shí)又因中國國情的不同而具有自己鮮明的特色。

　　“中國特色社會(huì )主義的歷史內涵是振興民族，走向現代化�！辈滔颊f(shuō)，同樣是為了實(shí)現現代化，中國走出了不同于西方的發(fā)展道路。中國的現代化是在全球化的外部環(huán)境以及社會(huì )主義制度的內部條件下進(jìn)行的，是在尊重最廣大人民利益基礎上進(jìn)行的共建共享的現代化，非常注重協(xié)調各種矛盾和沖突，充分體現了社會(huì )主義的價(jià)值取向，因此可以最大限度地減少社會(huì )代價(jià)和改革痛苦，贏(yíng)得全黨和全國各族人民的支持。

　　亮點(diǎn)之二：明確提出“中國特色社會(huì )主義理論體系”

　　十七大報告明確提出“中國特色社會(huì )主義理論體系”，并指出：中國特色社會(huì )主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰略思想在內的科學(xué)理論體系。

　　專(zhuān)家認為，十七大報告鮮明提出中國特色社會(huì )主義理論體系并作了全面系統闡述，這是對我們黨29年來(lái)理論創(chuàng )新成果的總結和升華，開(kāi)辟了馬克思主義新境界，標志著(zhù)我們黨在思想理論上更加成熟。這一凝練概括，在黨的指導理論發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。

　　十七大報告還特別指出，中國特色社會(huì )主義理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系。蔡霞認為：“這一表述有為后世‘立規’的意味。未來(lái)在繼續探索中國特色社會(huì )主義建設實(shí)踐中產(chǎn)生的思想理論成果，都將成為中國特色社會(huì )主義理論體系的一部分�！�

　　亮點(diǎn)之三：對“改革開(kāi)放”作出新的高度評價(jià)

　　十七大報告鮮明提出，改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵選擇，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放，最顯著(zhù)的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時(shí)俱進(jìn)。

　　中央社會(huì )主義學(xué)院教授甄小英分析認為，十七大報告進(jìn)一步明晰了改革開(kāi)放的目的所包含的三層含義：解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力；社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展；在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進(jìn)步中加強和改進(jìn)黨的建設。報告還對改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗，以及改革開(kāi)放取得成就的根本原因進(jìn)行了新的總結和概括，前者是要堅持“十個(gè)結合”，后者是指開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，形成了中國特色社會(huì )主義理論體系。

　　蔡霞認為，十七大報告用如此厚重的筆墨，對改革開(kāi)放作出如此高度的評價(jià)，實(shí)際上是在通過(guò)實(shí)踐來(lái)雄辯地證明改革開(kāi)放對于中華民族前途命運的決定性作用�！爸挥猩鐣�(huì )主義才能救中國，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義”，改革開(kāi)放被提高到一個(gè)前所未有的高度。

　　總結改革開(kāi)放，歸根結底是以實(shí)踐來(lái)證明中國特色社會(huì )主義道路和中國特色社會(huì )主義理論體系的偉大正確。蔡霞說(shuō)，高度評價(jià)“改革開(kāi)放”，也向世界彰顯了我們黨推進(jìn)改革開(kāi)放的堅定決心。十七大報告鮮明地指出，“改革開(kāi)放符合黨心民心、順應時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jì)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路”。

　　亮點(diǎn)之四：全面系統闡述“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”

　　十七大報告用重要篇幅，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵、產(chǎn)生背景、精神實(shí)質(zhì)，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出了新的要求。專(zhuān)家認為，黨的十七大標志著(zhù)中國進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。

　　中央黨校常務(wù)副校長(cháng)蘇榮指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論基礎深厚、思想內涵豐富、內在邏輯嚴密、理論框架清晰，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的理論體系�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧。這是對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的集中表述和高度概括，其中每一點(diǎn)都包含著(zhù)非常豐富的思想內涵，構成了科學(xué)發(fā)展觀(guān)最核心、最關(guān)鍵的內容。與此同時(shí)，胡錦濤同志還提出了一系列重要思想和論斷，比如深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須始終堅持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，必須積極構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，必須繼續深化改革開(kāi)放，必須切實(shí)加強和改進(jìn)黨的建設，等等。這些都進(jìn)一步拓展了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論內涵，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在社會(huì )主義建設各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的具體體現。

　　蘇榮說(shuō)，上述這些方面都不是孤立的，而是互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會(huì )主義等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了新世紀黨和國家建設的方方面面，構成了一個(gè)整體，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會(huì )主義發(fā)展的系統理論，是我們黨對“三大規律”認識深化的基本標志。實(shí)踐充分證明，在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)為我們解決復雜的國際國內矛盾、應對各種風(fēng)險和挑戰提供了強大的理論武器，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

　　亮點(diǎn)之五：經(jīng)濟發(fā)展貫穿兩條“紅線(xiàn)”

　　中央黨校經(jīng)濟部主任王東京認為，十七大報告第五部分“促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，總的來(lái)說(shuō)貫穿了“兩條紅線(xiàn)”：一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，主要強調“統籌兼顧”；二是“深化對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的基礎性作用”，強調發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。

　　這“兩條紅線(xiàn)”在經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措中都有所體現，而最新穎的是關(guān)于“推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)格局”的提法。王東京說(shuō)，過(guò)去我們?yōu)榱私?jīng)濟發(fā)展，一窩蜂地上項目、搞工業(yè)化，結果出現資源浪費、環(huán)境破壞等現象。這實(shí)際上并不能從根本上縮小地區發(fā)展差距。各地區如何協(xié)調發(fā)展、分享改革發(fā)展成果？十七大報告提出了“優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)格局”的新思路，具體說(shuō)來(lái)，就是“統籌兼顧”與“發(fā)揮市場(chǎng)機制”兩條思路：一是“注重實(shí)現基本公共服務(wù)均等化”，過(guò)去國家對東部投入很大，現在要重點(diǎn)支持欠發(fā)達地區發(fā)展；二是“引導生產(chǎn)要素跨區域合理流動(dòng)”。王東京認為，這要遵從市場(chǎng)規律，有新思路、新舉措，比如成立全國統一的工業(yè)用地占用指標拍賣(mài)中心，西部指標可以通過(guò)拍賣(mài)流轉到東部，拍賣(mài)來(lái)的資金用來(lái)投資東部企業(yè)，西部不用占用耕地、破壞環(huán)境，實(shí)現異地辦工業(yè)，分享工業(yè)化成果。

　　亮點(diǎn)之六：首次提出“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”

　　十七大報告提出：要“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。人們注意到，用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”，這一詞語(yǔ)的變化折射出經(jīng)濟發(fā)展內涵的重大變化。

　　王東京認為，過(guò)去我們講“增長(cháng)方式”轉變，是從提高全要素生產(chǎn)率的角度而言，現在講“發(fā)展方式”轉變，內涵更加豐富�！稗D變經(jīng)濟發(fā)展方式”可從三個(gè)層次來(lái)理解：

　　第一，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現增長(cháng)方式由粗放型向集約型的轉變。第二，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。過(guò)去我們理解新型工業(yè)化主要是信息化。其實(shí)，新型工業(yè)化不止信息化一條路，根據國際分工格局，美國的新型工業(yè)化主要是IT業(yè)，英國主要是金融服務(wù)業(yè)，日本主要是終端消費品生產(chǎn)領(lǐng)域，德國主要是制造業(yè)，都具有本國特色。中國是個(gè)人口大國，就業(yè)壓力大，中國的新型工業(yè)化要根據國情走自己的路，不能簡(jiǎn)單模仿西方模式。中國走特色新型工業(yè)化道路，主要特征應該是“三高兩低”：高科技、高效益、高就業(yè)，低能耗、低污染。第三，提出“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針”。過(guò)去提出擴大內需，主要靠投資拉動(dòng)，現在繼續提出擴大內需，重點(diǎn)已經(jīng)轉變，主要擴大消費需求。報告提出 “由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變”。這“三個(gè)轉變”富有新意。

　　亮點(diǎn)之七：首次提出“人均GDP翻兩番”

　　“在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，十七大報告提出的這一新目標特別鼓舞人心。專(zhuān)家認為，十七大報告在十五大、十六大所勾畫(huà)藍圖的基礎上，對全面建設小康社會(huì )的奮斗目標提出了新的要求，從而使得這一宏偉目標更加豐富、更加完備。

　　甄小英認為，人均GDP反映的是國民的富裕程度和生活水平。新目標充分體現出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰略部署，表明我們黨對小康社會(huì )的認識有了深化和拓展，更加符合時(shí)代潮流，更加順應民意。

　　甄小英分析說(shuō)，增強發(fā)展協(xié)調性，努力實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會(huì )主義民主，更好保障人民權益和社會(huì )公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，全面改善人民生活等一系列要求，為今后全面建設小康社會(huì )指明了道路。

　　亮點(diǎn)之八：“生態(tài)文明”首次寫(xiě)入報告

　　十七大報告指出，建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調，建設社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會(huì )主義政治文明。十七大報告又首次提出了“生態(tài)文明”理念。

　　中央黨校研究室辛鳴博士認為，與十六大相比，建設生態(tài)文明的新要求，使得我們黨全面建設小康社會(huì )的內容更加全面。蔡霞認為，把生態(tài)文明納入到小康社會(huì )的總體目標之中，顯示出中國共產(chǎn)黨人對歷史負責的態(tài)度，反映出我們黨不只是想著(zhù)創(chuàng )造當代的政績(jì)，還要為中華民族的子孫后代著(zhù)想。

　　中央黨校哲學(xué)部主任龐元正認為，十七大報告提出了建設生態(tài)文明的新要求，具有廣泛的黨內民意基礎，必將極大推動(dòng)中國現代化事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。龐元正告訴記者，2006年底由他主持的國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目“科學(xué)發(fā)展觀(guān)與當代中國文明建設研究”課題，對全國2000名縣處級以上干部進(jìn)行了問(wèn)卷調查，在“全面發(fā)展的內涵應主要包括什么”一項問(wèn)題下，選擇“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)建設”五項內容的高達77%，遠遠高于其他組合。

　　亮點(diǎn)之九：“政治體制改革”增添新內容

　　推進(jìn)社會(huì )主義民主政治在以往的“制度化”、“規范化”的基礎上，又增添了“程序化”的內容；擴大人民民主權利方面，增加了“表達權”的內容；將政治協(xié)商納入決策程序；逐步實(shí)行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制……在民主政治方面，十七大報告中讓人眼前一亮的新舉措有很多。

　　甄小英認為，在政治體制改革方面，以前的提法是“積極穩妥地推進(jìn)”，十七大報告則變?yōu)椤吧罨�政治體制改革”，這一表述的變化反映了執政黨推進(jìn)政治體制改革的決心。政治體制改革應該如何深化？甄小英認為，十七大報告明確中國的政治體制改革必須堅持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標，即：必須堅持正確政治方向；以保證人民當家作主為根本；以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性以及保持社會(huì )穩定有序為目標。

　　甄小英指出，十七大報告進(jìn)一步深化了對人民民主的認識，把人民民主提升到一個(gè)新高度，明確提出要“擴大人民民主”。同時(shí)，民主政治制度內容得到了進(jìn)一步的拓展，把“基層群眾自治制度”納入了中國特色政治發(fā)展道路的內容。這樣，我國政治制度包括根本政治制度（人民代表大會(huì )制度）、基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度），還包括基層群眾自治制度。民主的實(shí)現形式由此進(jìn)一步豐富，把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主形式有機結合起來(lái)。

　　亮點(diǎn)之十：吹響“文化大發(fā)展大繁榮”的號角

　　文化部黨組書(shū)記、副部長(cháng)于幼軍認為，十七大報告在文化方面的新亮點(diǎn)有三：一是首次在黨的代表大會(huì )上向全黨發(fā)出了“推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì )主義文化建設新高潮”的號召；二是首次明確把文化作為“國家軟實(shí)力”提出來(lái)；三是強調加強對外文化交流，吸收人類(lèi)優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。

　　于幼軍認為，這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，從全局和戰略的高度，把文化建設擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進(jìn)程中，不斷增強中華文化的生命力、創(chuàng )造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當今經(jīng)濟全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來(lái)文化，為建設中國特色社會(huì )主義新文化服務(wù)的開(kāi)放心態(tài)和博大胸懷。

　　中央黨校文史部副主任周熙明指出，如果說(shuō)社會(huì )主義先進(jìn)文化是中國特色社會(huì )主義的靈魂，那么，社會(huì )主義核心價(jià)值體系則是社會(huì )主義先進(jìn)文化的靈魂。要推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅持社會(huì )主義核心價(jià)值體系在多元社會(huì )文化中的主導地位，并將之貫穿于文化建設的全過(guò)程，最大限度地形成全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　亮點(diǎn)之十一：首次單列篇章闡述“民生問(wèn)題”

　　十七大報告強調，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì )體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會(huì )管理，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動(dòng)建設和諧社會(huì )。

　　蔡霞說(shuō)：“胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中提到人民的‘幸福安康’一詞，讓人感到特別的溫暖�！彼�說(shuō)，在黨的大會(huì )報告中，過(guò)去我們一直是把民生問(wèn)題作為經(jīng)濟建設問(wèn)題的一部分來(lái)寫(xiě)的，單獨列出來(lái)寫(xiě)還是第一次。這表明中國的社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)。這是中國發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)標志，顯示出我們黨對現代化的認識更加深刻。

　　亮點(diǎn)之十二：“初次分配”也要體現公平

　　初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初級分配中的比重；創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入……十七大報告首次單列一章，對關(guān)系民生的社會(huì )建設進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述，許多提法都是在黨的代表大會(huì )上第一次出現。

　　對于分配制度改革中的新舉措，中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，其用意在于遏制近年來(lái)貧富差距不斷擴大的趨勢。這顯示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，我們黨更加重視改善民生，努力實(shí)現社會(huì )公平。

　　對于財產(chǎn)性收入的新表述，中國建設銀行董事長(cháng)郭樹(shù)清認為，這意味著(zhù)老百姓的收入將不光來(lái)自工資，國家還將創(chuàng )造條件增加百姓的多元化收入。這有利于增加百姓財富，能使大多數人成為中等收入者。

　　亮點(diǎn)之十三：首次在黨代會(huì )報告中寫(xiě)入“廉租房制度”

　　“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難�！边@是黨代會(huì )報告中第一次專(zhuān)門(mén)提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。

　　專(zhuān)家認為，十七大報告在重點(diǎn)強調教育、醫療問(wèn)題的同時(shí)，也將住房保障寫(xiě)入其中，體現了對民生的關(guān)注和對民意的尊重。同時(shí)，這一表述也表明，我國的住房保障制度已經(jīng)有了重大調整。

　　建設部部長(cháng)汪光燾說(shuō)，黨和政府傾注了很大的精力來(lái)解決低收入群體的住房問(wèn)題，而健全廉租房制度，就是要從整個(gè)制度的層面逐步解決問(wèn)題。據介紹，今后廉租房的覆蓋范圍將逐步從解決最低收入群體住房問(wèn)題逐步過(guò)渡到解決低收入群體住房問(wèn)題，建設部將采取措施保證各級政府、尤其是市縣級政府抓好落實(shí)工作。

　　亮點(diǎn)之十四：正式納入“和平協(xié)議”新提法

　　為了促進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，十七大報告首次在黨的重要文件中鄭重呼吁：在一個(gè)中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。這迅速成為外界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　中國社科院臺灣研究所研究員孫升亮指出，此次十七大報告中正式納入“和平協(xié)議”的提法，一方面顯示出中共重信守諾、認真落實(shí)胡錦濤會(huì )見(jiàn)連戰“新聞公報”、尊重臺灣民眾意愿的誠意，另一方面也表明正式結束敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議，將會(huì )成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期大陸方面在政治層面推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要目標。如果兩岸能夠在這個(gè)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，就有可能逐步構建起“兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。

　　亮點(diǎn)之十五：海峽西岸經(jīng)濟區建設首次寫(xiě)入黨代會(huì )報告

　　十七大報告提出，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經(jīng)濟發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟區建設首次被寫(xiě)入中共黨代會(huì )報告。

　　海峽西岸經(jīng)濟區以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長(cháng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，是一個(gè)有獨特優(yōu)勢、輻射集聚的經(jīng)濟區域。

　　2004年福建省提出了“海峽西岸經(jīng)濟區”的建設規劃，計劃通過(guò)10年～15年的努力，海峽西岸將形成規模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)達區域，成為服務(wù)祖國統一大業(yè)的前沿平臺。

　　福建省委書(shū)記盧展工認為，建設海峽西區展示了祖國大陸對臺灣的最大的努力和最大的誠意。海峽西岸經(jīng)濟區不僅會(huì )促進(jìn)周邊的浙江、廣東等東部地區發(fā)展，從全國布局來(lái)看，對中部崛起和西部開(kāi)發(fā)也有拉動(dòng)作用。

　　亮點(diǎn)之十六：全面闡述中國與世界的關(guān)系

　　十七大報告指出：“中國發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩定也離不開(kāi)中國。中國人民將繼續同各國人民一道，為實(shí)現人類(lèi)的美好理想而不懈努力�！睂�(zhuān)家認為，十七大報告有關(guān)外交思想的論述，實(shí)際上是對十六大以來(lái)中國外交理論與實(shí)踐創(chuàng )新的高度概括與總結，是我國堅持走和平發(fā)展道路的重大宣示。

　　外交學(xué)院副院長(cháng)鄭啟榮說(shuō)：“十七大報告深刻而全面地闡述了中國與世界的相互關(guān)系，充分體現了‘當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起’，也明確了中國外交的新方向�！�

　　鄭啟榮指出，十七大報告中關(guān)于中國與世界關(guān)系的五個(gè)“相互”、十個(gè)“共同”特別引人注目。五個(gè)“相互”（“相互尊重”、“相互合作”、“相互借鑒”、“相互信任”、“相互幫助”），十個(gè)“共同”（“共同分享”、“共同應對”、“共同心愿”、“共同繁榮”、“共同推進(jìn)”、“共同推動(dòng)”、“共同促進(jìn)”、“共同維護”、“共同呵護”、“共同發(fā)展”），從政治、經(jīng)濟、文化、安全、環(huán)保等多方面全面闡述了中國推動(dòng)建設“和諧世界”的深刻內涵。

　　鄭啟榮說(shuō)，十六大以來(lái)，我國在發(fā)展同周邊國家、世界主要大國、發(fā)展中國家的關(guān)系，以及開(kāi)展多邊外交、區域合作等方面都取得了顯著(zhù)成績(jì)。特別是“和諧世界”主張的提出，更是中國外交理論的一個(gè)重大發(fā)展。十七大報告對此向世界進(jìn)一步昭示，表明了中國始終不渝地走和平發(fā)展道路的方針和決心。隨著(zhù)中國國力的不斷增強，中國與世界的互動(dòng)必將進(jìn)一步加強，中國必將在維護世界和平、促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )共同發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

　　亮點(diǎn)之十七：黨建突出強調“改革創(chuàng )新精神”

　　十七大報告在黨的建設總的指導方針上明確提出了“必須以改革創(chuàng )新精神加強自身建設”。甄小英指出，十六大報告也提出，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設，但是這個(gè)要求是在“全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想”部分提出來(lái)的。而十七大報告是將之作為黨的建設總的指導方針提出來(lái)的。這標志著(zhù)我們黨對“中國特色社會(huì )主義事業(yè)是改革創(chuàng )新的事業(yè)”認識進(jìn)一步深化，對領(lǐng)導這一改革創(chuàng )新事業(yè)的執政黨建設規律認識進(jìn)一步深化。這意味著(zhù)，在黨的建設中，今后將更加注重理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新以及體制機制和制度的創(chuàng )新。

　　十七大報告明確了黨的建設的新的總體布局，以黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設為主線(xiàn)，加強思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、制度建設和反腐倡廉建設。這個(gè)布局貫穿一條主線(xiàn)，形成了“五大建設”為內容的框架，使得中共自身建設新的偉大工程的路徑更加清晰完整。

　　甄小英強調，黨的報告把反腐倡廉建設從作風(fēng)建設單列出來(lái)，這意味著(zhù)，我們黨將把作風(fēng)建設與反腐倡廉建設都放在更加突出的位置。甄小英說(shuō)，當前，在社會(huì )急劇轉型過(guò)程中，作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題對于一個(gè)長(cháng)期執政的大黨而言，已經(jīng)形成了嚴峻的挑戰。對此，報告以相當的篇幅給予了足夠的重視。比如，報告提出，黨的各級干部要貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，要講黨性、重品行、作表率，要多干打基礎、利長(cháng)遠的事。

　　亮點(diǎn)之十八：“黨內民主”新舉頗多

　　尊重黨員主體地位；營(yíng)造黨內民主討論環(huán)境；選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會(huì )常任制；發(fā)揮黨的地方各級全委會(huì )對重大問(wèn)題的決策作用，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制；改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式……在發(fā)展黨內民主方面，十七大報告的新提法、新措施很多。

　　甄小英認為，這些舉措非常具體而且對于推進(jìn)黨內民主十分重要。比如，在全黨實(shí)行黨的代表大會(huì )代表任期制，就意味著(zhù)黨代表將有任期的限制，同時(shí)，在閉會(huì )期間將繼續履行黨代表的職責和繼續發(fā)揮黨代表的作用。而突出發(fā)揮黨的全委會(huì )的作用以及實(shí)行常委會(huì )向全委會(huì )定期報告工作、接受監督制度和票決制，則是把實(shí)踐中一些成功的做法吸收進(jìn)來(lái)。這樣就進(jìn)一步理順了黨內的權力運行機制，從而為黨內民主的前進(jìn)創(chuàng )造了更加完善的制度和技術(shù)條件。（來(lái)源：半月談，采寫(xiě)：本刊記者薛凱 孫愛(ài)東 林雙川 趙利根 秦交鋒）