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中國城市規劃的十大怪現象
日期:2008-03-31     來(lái)源:新華網(wǎng)     作者:高路   我要評論()



  近年來(lái),我國城市建設突飛猛進(jìn),迎來(lái)了空前的繁榮,但令人苦惱、彷徨的問(wèn)題也伴隨而來(lái)。當前我國城市規劃的現狀,主要存在以下十個(gè)方面的問(wèn)題: 

  一是城市規劃對城市發(fā)展失去調控作用。這種“規劃失效”表現為兩方面:一方面是許多城市總體規劃尚未到期,但城市建設規模已經(jīng)完全突破原定的框框,許多城市為期20年的規劃指標在5年內“完成”已成為“常識”;另一方面總體規劃的實(shí)施進(jìn)程滯后于規劃的期限;A設施不能合理布局和相互銜接,反映在道路建設上就是修了挖,挖了又修,老百姓戲稱(chēng)為城市道路應安上拉鏈。 

  二是城鄉規劃體制分割,城郊接合部建設混亂。城市郊區的規劃管理沒(méi)有具體細則,因而在城市總體規劃編制過(guò)程中只能將其畫(huà)成空白地帶。實(shí)際工作中,規劃部門(mén)與土地管理部門(mén)采取分而治之的辦法,使得城郊接合部成了“兩不管”的臟、亂、差地帶,造成引人注目的“城市郊區病”。 

  三是開(kāi)發(fā)區規劃建設與城市總體規劃脫節,自成體系。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨立進(jìn)行規劃,肢解了城市的總體規劃,給城市的長(cháng)遠健康發(fā)展埋下了隱患。 

  四是歷史建筑、城市風(fēng)貌受到嚴重破壞。解放以來(lái),我國城市中傳承著(zhù)城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴重破壞,第一次是解放初期到大煉鋼鐵時(shí)期,第二次是文化大革命時(shí)期,第三次是改革開(kāi)放之后,借“改造舊城,消滅危房”等動(dòng)人口號,使某些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。 

  五是城市生態(tài)受到破壞,環(huán)境污染日益嚴重。80%的城市污水未經(jīng)處理直接排放,導致農村河道、地下水源受到嚴重污染。全球十大污染最嚴重的城市,我國就占了八個(gè)。 

  六是規劃監督約束機構軟弱,違法建筑嚴重泛濫。我國600多個(gè)城市都不同程度地存在違法建筑的蔓延現象。尤其是城鄉接合部,集體土地未經(jīng)征用就進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設,再加上與腐敗現象相勾結的城郊“圈地風(fēng)”,造成違法建設呈愈演愈烈之勢。 

  七是城市建設時(shí)序混亂,城市基礎設施嚴重不足和重復建設浪費并存。房子成批蓋起來(lái)了,但道路、供水、排水、供熱等基礎設施嚴重短缺,這種先蓋房后修路、再修下水道地錯誤建設時(shí)序,造成污水橫流,建筑垃圾遍地,綠地大量被占用,城市的生活環(huán)境質(zhì)量持續下降。 

  八是區域化規劃或協(xié)調機制不健全,傳統的大而全、小而全思想仍占上風(fēng)。一些規劃部門(mén)仍拘泥于“城市規劃”的舊框框,忽視了城市與周邊城鎮的協(xié)調發(fā)展,這種“只見(jiàn)單個(gè)城市,不見(jiàn)區域城市群”的傳統思維,使城市發(fā)展的良性循環(huán)受到破壞。 

  九是城市建設風(fēng)格雷同,千城一面。盲目追求城市變大、變新、變洋,熱衷于建設“標志性”建筑,而為解決中低收入居民住房困難的經(jīng)濟適用房建設則被擱置一邊。大廣場(chǎng)、寬馬路、大草坪、豪華辦公樓、景觀(guān)房產(chǎn)、歐化建筑席卷全國。 

  十是中小城鎮規劃建設未引起足夠重視。許多小城鎮選址不合理,只是長(cháng)官意志的產(chǎn)物,而缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,使得小城鎮發(fā)展脫離了周邊村莊,缺失了為之服務(wù)的集聚功能。
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