科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。實(shí)質(zhì)上就是要把發(fā)展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化需求上，體現在實(shí)現人的全面發(fā)展上。在整個(gè)現代化過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要始終是我們要解決的主要矛盾。只有堅持保障和改善民生，才能激發(fā)人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，贏(yíng)得廣大群眾的信任、擁護和支持。在新的形勢下，要更加注重經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強薄弱環(huán)節，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)；注重改善人民生活，盡最大努力解決城鄉低收入居民的實(shí)際困難；注重促進(jìn)社會(huì )公平正義，切實(shí)保障人民群眾的合法權益。

    要把教育切實(shí)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。教育作為國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來(lái)，是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實(shí)力，才能建設一流國家。這幾年，我們在發(fā)展教育事業(yè)、推動(dòng)教育公平上邁出重大步伐。大幅度增加教育投入，在全國城鄉實(shí)行免費義務(wù)教育，把農村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立健全了普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校獎助學(xué)金制度，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。但總體上講，教育還不適應全面建設小康社會(huì )的新要求，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。堅持教育興國、教育立國、教育強國，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，是我國現代化建設需要長(cháng)期堅持的方針。要以改革為動(dòng)力，以加強薄弱環(huán)節為重點(diǎn)，集中力量辦一些讓社會(huì )公眾滿(mǎn)意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情。目前，國家正在抓緊制定教育中長(cháng)期改革發(fā)展規劃綱要，將對今后12年教育改革與發(fā)展進(jìn)行全面部署。力爭制定出一個(gè)面向未來(lái)、面向世界、面向現代化，立足基本國情，體現優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng )新精神的規劃綱要。要把規劃綱要制定的過(guò)程作為解放思想、形成共識、推進(jìn)工作的過(guò)程。有關(guān)部門(mén)和單位、各級地方政府都必須從科學(xué)發(fā)展的高度，認識這個(gè)問(wèn)題，做好這項工作。

    要把提高人民健康素質(zhì)作為改善民生的重要目標。加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康素質(zhì)，是重大的民生問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是維護社會(huì )公平正義的重要舉措，也是我們正著(zhù)力加強的重點(diǎn)。近幾年，各級政府加大投入，進(jìn)行了新中國成立以來(lái)規模最大的公共衛生體系建設，基本建成覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系；新型農村合作醫療制度試點(diǎn)擴大到全國90%的縣，城市社區醫療服務(wù)明顯加強，城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)覆蓋了全國一半以上的地級市；城鄉居民的健康水平繼續提高，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題有所緩解。但城鄉和區域醫藥衛生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共衛生和農村、社區衛生工作薄弱，醫療保障制度不健全的問(wèn)題還十分突出，人民群眾反映比較強烈。必須堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位；堅持立足國情，建設中國特色的醫藥衛生體制；堅持公平效率統一，實(shí)行政府主導與發(fā)揮市場(chǎng)作用相結合；堅持統籌兼顧，把完善制度與解決當前實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)。要全面加強公共衛生服務(wù)體系，進(jìn)一步完善醫療服務(wù)體系，加快建設醫療保障體系，建立健全藥品供應保障體系。完善醫藥衛生管理、運行、投入、價(jià)格、監管體制機制，加強科技與人才、信息、法律建設。近期的重點(diǎn)是加快推進(jìn)基本醫療保障制度建設，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。要切實(shí)加強城鄉公共體育設施建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育共同發(fā)展，全面提高人民體質(zhì)。

    要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者及其家庭的切身利益，是實(shí)現科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要基礎。必須努力把經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程作為促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，創(chuàng )造有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式，形成適應我國國情的多元化就業(yè)格局。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)容納就業(yè)多、消耗資源少的優(yōu)勢，繼續鼓勵有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵個(gè)體私營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵大學(xué)生到基層、企業(yè)和落后地區就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓，特別是對農村適齡就業(yè)人員的技能培訓，增強他們的就業(yè)能力，千方百計擴大就業(yè)。

    要把完善社會(huì )保障體系作為安邦興國的根本大計。社會(huì )保障制度是保證國家長(cháng)治久安的根本性制度。近幾年，我國社會(huì )保障進(jìn)入發(fā)展最快的時(shí)期。城鎮職工基本養老和醫療保險參保人數突破2億人和1.8億人；做實(shí)基本養老個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)擴大到11個(gè)省份；在連續三年提高企業(yè)退休人員養老金標準的基礎上，今年起再連續提高三年；城市最低生活保障制度不斷完善，去年開(kāi)始在全國農村全面建立最低生活保障制度，城鄉社會(huì )救助體系進(jìn)一步健全。這些措施發(fā)揮了保障城鄉居民基本生活、維護社會(huì )穩定、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )公平和增進(jìn)國民福利的作用。但是，目前的社會(huì )保障體系還存在著(zhù)城鄉發(fā)展不平衡、覆蓋面窄、統籌層次較低、轉移接續難、基金支付壓力大等突出矛盾。我們必須堅持“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。需要強調的是，完善社會(huì )保障體系要統籌考慮國家、企事業(yè)單位和個(gè)人的承受能力，有針對性地滿(mǎn)足城鄉不同層次群眾的保障需求，合理確定與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的制度模式和待遇標準。當前，要突出抓好基本養老、基本醫療、最低生活保障制度等重點(diǎn)，逐步提高統籌層次和保障水平，制定全國統一的社會(huì )保險關(guān)系結轉辦法。

    要把解決保障性住房問(wèn)題作為政府工作的重要任務(wù)。我國正處在城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，面臨著(zhù)世界上最大規模的人口遷移，必須從全局和戰略的高度重視解決保障性住房問(wèn)題。要從人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設和消費模式。特別是要花更大的力氣，解決城市低收入群眾住房困難問(wèn)題。要進(jìn)一步健全城市廉租房、住房公積金和經(jīng)濟適用房三項制度，不斷加大財政投入。同時(shí)，逐步改善農民工居住條件，解決農村困難群眾住房安全問(wèn)題。

    最近一個(gè)時(shí)期，連續出現了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴重損害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會(huì )影響，教訓十分深刻。食品藥品安全和安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問(wèn)題。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來(lái)?yè)Q取增長(cháng)，謀求利益。在這個(gè)問(wèn)題上，各級政府都必須有清醒的認識、鮮明的立場(chǎng)、嚴明的紀律、有力的舉措。要落實(shí)領(lǐng)導責任，強化行政問(wèn)責。要切實(shí)加強對研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等各個(gè)環(huán)節的監管，整頓市場(chǎng)秩序，提高食品、藥品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得放心�！鞍踩�責任重于山”，各級領(lǐng)導干部要樹(shù)立起“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績(jì)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jì)”的觀(guān)念，切實(shí)貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持標本兼治、重在治本，使全國安全生產(chǎn)形勢盡快出現根本好轉。

    我們不僅要滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)需求，還要滿(mǎn)足日益增長(cháng)的、多樣的文化需求，推動(dòng)社會(huì )主義文化發(fā)展和繁榮。要在全社會(huì )樹(shù)立中國特色社會(huì )主義共同理想，大力弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神。建設和諧文化，弘揚中華文化，推進(jìn)文化創(chuàng )新。要進(jìn)行社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，加強公民道德、企業(yè)道德、社會(huì )道德建設。要深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，為人民群眾提供形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。