普陀山是一個(gè)面積為12.5平方公里的小島，以深厚的觀(guān)音文化，優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨特的生態(tài)環(huán)境，在國內外享有盛名，素有“海天佛國”之稱(chēng)。2006年普陀山共接待朝圣禮佛和旅游觀(guān)光的香游客280多萬(wàn)人次，今年1至7月，全山不僅又接待游客199.2萬(wàn)人次，同比增長(cháng)12.7%。還被國家旅游局評為首批5A級風(fēng)景名勝區。隨著(zhù)景區旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，景區居民生活水平的日益提高，小康社區建設的扎實(shí)推進(jìn)，對于發(fā)展普陀山景區旅游公共交通尤為重要。但目前由于景區道路和車(chē)輛的限制，島上旅游交通成了提升景區綜合水平的“瓶頸”。

一、景區交通現狀

    目前，普陀山通車(chē)里程25.19公里，非道路里程數6.82公里。全山道路主要有短梵線(xiàn)、廣佛線(xiàn)、海飛線(xiàn)、入龍線(xiàn)和文落線(xiàn)五條主干線(xiàn)，道路呈彎多、坡陡、路面狹窄的特點(diǎn)，寬度普遍在6米左右。全山共有常住人口4800余人，暫住人口5100余人，各類(lèi)民用機動(dòng)車(chē)219輛，各類(lèi)非機動(dòng)車(chē)約1000輛，機動(dòng)車(chē)駕駛員360名，中小學(xué)校一所，學(xué)生約350人，另有景區禁止騎行的兩輪摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)約50輛。

    景區交通流量主要集中在客運碼頭至索道、客運碼頭經(jīng)息耒小莊至文物館、客運碼頭至龍沙小區、客運碼頭至龍灣村等總長(cháng)約15公里的道路上，每天約1萬(wàn)1千人參與交通活動(dòng)，交通流量相對較大。

    景區居民的出行方式主要依靠步行、自行車(chē)、人力三輪車(chē)和公交車(chē)，其中自行車(chē)和人力三輪車(chē)出行約占70%，步行出行約占15%，乘坐公交車(chē)出行約占15%，如果遇到大風(fēng)、大雨天氣，居住在合興、落橋居民的出行受到嚴重的制約，也導致了居民冒險使用電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等違禁交通工具。雖然近幾年管委會(huì )投入巨資修建了游步道，使行人和車(chē)輛得到了分流，改善了道路旅游交通環(huán)境，但是由于道路條件差，非機動(dòng)車(chē)駕駛人安全意識低，自行車(chē)和人力三輪車(chē)的行駛不僅嚴重影響景區旅游交通環(huán)境，而且給景區道路交通帶來(lái)嚴重安全隱患。06年，景區發(fā)生涉及自行車(chē)和人力三輪車(chē)的道路交通事故6起，占總數的50%。

   目前景區共開(kāi)設有1路和11路、2路和12路、3路和13路以及從銀云山莊至落橋的9輛公交專(zhuān)線(xiàn)車(chē)，而且銀云山莊開(kāi)往落橋的公交車(chē)只有2—3個(gè)班次，無(wú)法真正滿(mǎn)足廣大居民的出行需要。

二、解決居民出行和方便香游客的對策

    為了能夠適應景區旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快小康社區的建設，方便普陀山居民的出行和來(lái)山香游客的安全，筆者認為，大力發(fā)展景區旅游公交事業(yè)是解決居民出行的重要途徑，既可以淘汰自行車(chē)、三輪車(chē)等低級的交通工具，也可以消除電動(dòng)自行車(chē)、二輪摩托車(chē)等安全系數低的交通工具，還可以減少和消除路面的交通因素，改善道路通行環(huán)境。

1、增設公交線(xiàn)路

    目前的8條公交線(xiàn)路，雖然覆蓋了息耒小莊至客運碼頭至百步沙至法雨寺至梵音洞至索道等旅游景點(diǎn)和銀云山莊至落橋的居民專(zhuān)線(xiàn)，但是無(wú)法到達居民比較集中的龍沙小區、龍灣村等地，給兩地居民的出行帶來(lái)很大的影響。

2、增加單線(xiàn)公交車(chē)輛

    在開(kāi)通的8條公交線(xiàn)路中，1路和11路、2路和12路各有3輛，一般為15分鐘一個(gè)班次，3路和13路2輛，一般為20分鐘一個(gè)班次，銀云山莊至落橋每天運行2—3個(gè)班次，一般為早上一個(gè)班次，中午一個(gè)班次，下午一個(gè)班次，由于從景區的安全考慮，車(chē)輛不得超員，因此經(jīng)常會(huì )遇到公交車(chē)在經(jīng)過(guò)幾個(gè)站點(diǎn)后就滿(mǎn)員的現象，后幾個(gè)站點(diǎn)的乘客無(wú)法乘坐，只好等下一個(gè)班次，往往下一個(gè)班次也是滿(mǎn)員的。因此，增加單線(xiàn)的公交車(chē)輛，縮短班車(chē)的間隔時(shí)間，方便居民和香游客的出行。

3、延長(cháng)公交運行時(shí)間

    目前公交的運行時(shí)間為6點(diǎn)至18點(diǎn)，1路和11路根據夜班船時(shí)間作相應延遲。雖然能滿(mǎn)足普通上班族居民的出行需要，但由于普陀山很多單位都實(shí)行機動(dòng)上班制，上班時(shí)公交車(chē)還未運行，有的下班時(shí)公交車(chē)已經(jīng)停止運行，只好依靠自行車(chē)或者電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等交通工具來(lái)滿(mǎn)足出行的需要。因此，公交車(chē)可以根據實(shí)際，適當延長(cháng)運行時(shí)間，進(jìn)一步方便居民的出行。

4、健全和完善公交值班制度

    目前公交車(chē)建立有值班制度，比如在節假日、重大活動(dòng)等期間，都有夜間值班車(chē)輛，但是在平時(shí)沒(méi)有全天候值班的車(chē)輛，這就給夜間有急事需要出行的居民帶來(lái)嚴重不便，只好尋找其他的出行途徑，甚至通過(guò)違法違規的途徑，影響景區整體形象。因此通過(guò)健全和完善夜間值班制度，使居民在非工作時(shí)段（無(wú)公交車(chē)時(shí)）也可以達到出行的目的。

5、建立公交優(yōu)惠機制

    現階段普陀山居民乘坐公交車(chē)享受一定的優(yōu)惠政策，但對經(jīng)濟收入較少的弱勢群體來(lái)說(shuō)也是沉重的負擔，因此乘坐公交車(chē)的費用可以通過(guò)管委會(huì )、所在社區、所在單位和居民個(gè)人共同來(lái)分擔，給遵章守法的居民予以?xún)?yōu)惠政策，推進(jìn)福利型、舒適型景區的建設。

    由于受景區道路條件的限制，從景區發(fā)展的整體要求考慮，居民依靠步行、自行車(chē)、三輪車(chē)出行不是長(cháng)久之策，通過(guò)大力發(fā)展景區公共交通，為廣大居民提供良好的出行條件，進(jìn)一步促進(jìn)福利型、舒適型景區建設，為打造平安景區，構建和諧社會(huì )提供良好的保障。

摘自  中國風(fēng)景名勝網(wǎng)