童明康在大遺址保護工作會(huì )暨首批國家考古遺址公園授牌儀式上的總結講話(huà)

　這次“大遺址保護工作會(huì )暨首批國家考古遺址公園授牌儀式”，是在2005年國家設立大遺址保護專(zhuān)項、正式啟動(dòng)大遺址保護工程以來(lái)，從國家層面組織各省召開(kāi)的第一次全國性的工作會(huì )議。會(huì )議又適逢中共中央十七屆五中全會(huì )剛剛閉幕，我國文化遺產(chǎn)保護“十二五”規劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的戰略意義和全局意義。這次會(huì )議得到了各省文物部門(mén)和相關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者的大力支持，共有來(lái)自31個(gè)省、35家單位的代表近百人參加了會(huì )議。會(huì )議順利完成了各項議題，達到了預期效果，即將圓滿(mǎn)結束。

　　會(huì )上，單霽翔同志代表國家文物局做了工作報告，系統回顧了我國大遺址保護工作的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)取得的豐碩成果，全面闡釋了考古遺址公園的保護理念，指出當前我國大遺址保護，特別是國家考古遺址公園建設中存在的問(wèn)題和不足，并要求我們在今后工作中要處理好大遺址保護與考古遺址公園建設的關(guān)系，大遺址保護與遺址合理利用、可持續發(fā)展的關(guān)系；要求我們必須堅持考古和規劃先行的原則、堅持尊重科學(xué)的原則、堅持把社會(huì )效益放在首位的原則。報告主旨明確、立意深遠、總攬全局、高瞻遠矚，具有很強的理論性、針對性、實(shí)踐性，對今后大遺址保護和考古遺址公園建設工作的開(kāi)展具有重要的指導意義。我希望各位代表能夠結合學(xué)習李長(cháng)春同志在文化遺產(chǎn)日期間發(fā)表的重要文章，認真領(lǐng)會(huì )單霽翔同志報告的精髓，在工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。此外，我們?yōu)闃s獲國家考古遺址公園的12家單位授牌，并組織與會(huì )代表分組討論了單霽翔同志的報告和“十二五”大遺址保護規劃的相關(guān)內容。剛才，各組代表也作了發(fā)言，大家從不同角度闡述了加強大遺址保護和考古遺址公園建設的必要性、緊迫性，并對如何促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出了寶貴建議。我們將認真研究大家的意見(jiàn)，統籌做好相關(guān)工作，保證各項任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

　　下面，我就落實(shí)單霽翔同志報告精神，在“十二五”期間全面推進(jìn)我國大遺址保護工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、系統總結，深入調研，做好“十二五”大遺址保護規劃編制工作

　　今年是規劃之年，科學(xué)編制“十二五”大遺址保護規劃是今年工作的重中之重。大遺址保護工作在短短六年間能夠得到這么快速的發(fā)展，首先得益于考古和研究工作幾十年的深厚積累。此外，《國家文物事業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》和《“十一五”大遺址保護規劃》的科學(xué)指導，也對促進(jìn)相關(guān)工作的順利開(kāi)展起到了不容忽視的重要作用。因此，確�！笆�二五”大遺址保護規劃編制工作的高質(zhì)量和高水平，將直接決定今后大遺址保護工作的發(fā)展方向和前景，具有影響全局的重要意義。

　　各省文物部門(mén)要認清形勢、準確把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，進(jìn)一步統一思想，從弘揚中華文化、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，從促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認識“十二五”大遺址保護規劃編制的重要性，抓緊部署，加強指導，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展；要系統梳理“十一五”期間大遺址保護工作成果，科學(xué)評估大遺址保護現狀，研究保護理念、技術(shù)方法、管理模式等存在的問(wèn)題，提出建設性意見(jiàn)和建議；要做好前期調研，深入基層，全面掌握當前大遺址保護面臨的新形勢和新情況，了解地方的實(shí)際需求；要結合國家“十二五”大遺址保護工作的總體布局，科學(xué)制訂本地區“十二五”大遺址保護的總體目標和主要任務(wù)，將大遺址保護規劃納入本地區“十二五”文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展規劃和地區經(jīng)濟發(fā)展規劃中，凝練一批具有重要示范意義的保護和展示項目，確保大遺址保護工作的后勁和可持續性，不斷提升大遺址保護工作水平。

　　二、整合力量，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷提高大遺址保護水平

　　單霽翔同志報告中提出了“十二五”期間進(jìn)一步做好大遺址保護工作的意見(jiàn)和建議，要求我們處理好兩個(gè)關(guān)系，堅持三個(gè)原則。為了促進(jìn)大遺址保護更好地與地方經(jīng)濟發(fā)展相結合、與城鄉建設相結合、與改善環(huán)境相結合，充分發(fā)揮大遺址保護改善民生的積極作用，我們要著(zhù)力做好幾方面工作：

　　第一，加強管理體系建設。在系統總結、科學(xué)調研的基礎上，抓緊制定大遺址保護的法律法規、技術(shù)規范和標準，以及地方性規章制度，逐步健全完善大遺址保護管理體系和制度框架，加強大遺址保護工程實(shí)施、監理、檢查、驗收等各個(gè)環(huán)節的管理。國家文物局將嘗試大遺址保護工程的審批方式和審批程序改革，不斷完善國家考古遺址公園管理辦法和評定程序，在“十二五”期間使大遺址保護的各項工作有法可依、有章可循。進(jìn)一步加強與發(fā)改委、財政、旅游、測繪等相關(guān)部門(mén)的溝通合作，積極推動(dòng)與地方人民政府共建大遺址片區模式，并探索建立大遺址保護特區的可行性，豐富大遺址保護管理模式；推動(dòng)地方建立大遺址保護專(zhuān)門(mén)機構，加強各單位能力建設，加大管理人員培訓力度，不斷充實(shí)大遺址保護的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

　　第二，整合各方力量。大遺址保護是一項復雜的系統工程，涉及社會(huì )生活的方方面面，需要從政府到人民群眾的廣泛參與和支持�！笆�二五”期間，我們將繼續加強國家的主導作用，對重要大遺址保護項目集中強投入，把握大遺址保護工作前進(jìn)的方向；積極調動(dòng)地方政府的主動(dòng)性，在經(jīng)費、人員、政策上給予適當傾斜，將大遺址保護與城市規劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結構調整等進(jìn)行有效結合，為地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新機遇；加強部門(mén)間合作、行業(yè)間合作，依靠廣大人民群眾，發(fā)揮各方面專(zhuān)家作用，利用大遺址保護這個(gè)開(kāi)放的平臺吸納各方面社會(huì )力量，充分發(fā)揮高等院校和科研單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，形成合力，不斷為大遺址保護工作注入新鮮血液。

　　第三，推動(dòng)大遺址保護創(chuàng )新。進(jìn)一步探索適合我國國情、符合現階段大遺址保護工作需要的新理念、新技術(shù)、新方法，同時(shí)要加強管理體制創(chuàng )新、保護模式創(chuàng )新、保護技術(shù)創(chuàng )新、展示手段創(chuàng )新。我們要鼓勵創(chuàng )新，要用寬容、和諧的態(tài)度對待創(chuàng )新，不打棍子、不扣帽子，真正將鼓勵創(chuàng )新落到實(shí)處。我們在創(chuàng )新過(guò)程中，要堅持真實(shí)性、完整性、可逆性等文物保護的基本原則和理念，尊重文物保護工作多年來(lái)積累下來(lái)的成功經(jīng)驗；要推動(dòng)國內外文化交流與合作，借鑒國外已有經(jīng)驗、成果，立足于我國大遺址保護工作的實(shí)際需要，深入研究大遺址展示示范園區、大遺址保護特區、遺址博物館、考古遺址公園等保護利用模式，為建立完善大遺址保護管理體制，探索大遺址合理利用的多種途徑提供科學(xué)參考；加快土遺址保護方面的科技研發(fā)與應用，加強展示技術(shù)的不斷創(chuàng )新，通過(guò)現代科技進(jìn)步不斷提高大遺址保護和文化遺產(chǎn)保護工作的高質(zhì)量、高水平。

　　三、統一認識，加強管理，大力推進(jìn)大遺址保護和考古遺址公園建設工作

　　“十二五”期間，我們又將籌備構建五片、四線(xiàn)、一圈的大遺址保護新格局，推動(dòng)大遺址保護工作向縱深開(kāi)展�？脊胚z址公園作為大遺址保護、利用的一個(gè)有效途徑，也必將繼續發(fā)揮其示范意義和帶動(dòng)作用�！笆�二五”期間，我們要進(jìn)一步統一思想，加強學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )中共十七屆五中全會(huì )精神和李長(cháng)春同志《保護發(fā)展文化遺產(chǎn)，建設共有精神家園》的文章精神，明確大遺址保護和考古遺址公園建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以理論促進(jìn)實(shí)踐，以實(shí)踐檢驗理論，推進(jìn)大遺址保護和考古遺址公園建設工作進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的新階段。

　　各省文物部門(mén)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調和動(dòng)員作用，指導和引導地方政府結合主體功能區建設，調動(dòng)政府各部門(mén)的力量，科學(xué)開(kāi)展大遺址保護和考古遺址公園建設工作，切忌一刀切、一哄而上；進(jìn)一步嚴格方案立項、工程檢查、項目驗收、經(jīng)費使用等各個(gè)環(huán)節的管理，確保各項建設工程的合法合規；加強相關(guān)考古、測繪和規劃編制等基礎工作，并在建設前為考古工作預留足夠時(shí)間，為相關(guān)保護、建設方案的編制提供科學(xué)依據；加強管理機構建設和專(zhuān)業(yè)人員培訓，理順管理體制，不斷提高考古遺址公園管理水平。

　　各大遺址和考古遺址公園管理單位要牢固樹(shù)立法制意識、保護意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步加強交流、加強學(xué)習、加強自身建設，不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng )新，尋找適合考古遺址公園自身特點(diǎn)的可持續發(fā)展之路。已經(jīng)評為國家考古遺址公園的單位要嚴格按照規劃和方案要求，有序進(jìn)行相關(guān)考古、保護和建設工作；在日常運營(yíng)中體現人性化和公益化，設置民眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的展示項目，不斷提高管理和服務(wù)水平，發(fā)揮考古遺址公園在滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展等方面的積極作用。已經(jīng)立項的單位要按照《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》及其評定細則和評分標準的相關(guān)要求，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，抓緊實(shí)施相關(guān)整改措施，依法報批建設項目，在條件符合后申請評定為國家考古遺址公園。

　　各考古、保護、規劃等相關(guān)科研單位要自覺(jué)擔負起社會(huì )責任和歷史使命，積極參與大遺址保護和考古遺址公園建設工作，利用自身的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，為大遺址保護和考古遺址公園建設工作提供科學(xué)依據和技術(shù)支撐。同時(shí)，結合工作需要，設置具有較強針對性、前瞻性和可操作性的科研課題，著(zhù)力解決影響事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，拓寬學(xué)術(shù)研究的廣度和深度，促進(jìn)學(xué)科自身的健康發(fā)展。

　　各位代表，未來(lái)五年，將是我國大遺址保護和考古遺址公園建設的重要時(shí)期。希望各省文物部門(mén)和有關(guān)單位能夠以此次會(huì )議為契機，進(jìn)一步統一思想，提高認識，開(kāi)拓創(chuàng )新，認真貫徹此次會(huì )議精神，積極落實(shí)、推動(dòng)各項工作，形成國家主導、部門(mén)協(xié)作、地方支持、民眾參與的大遺址保護模式，保證考古遺址公園建一個(gè)，成一個(gè)；成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，為妥善解決城市發(fā)展與大遺址保護之間的沖突、更好地實(shí)現文化遺產(chǎn)保護成果惠及民眾、全面實(shí)現“十二五”大遺址保護和考古遺址公園建設的宏偉目標而努力奮斗！