中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  記者近日了解到，將于3月1日起實(shí)施的《北京市綠化條例》將對城區和鄉村園林綠化進(jìn)行統籌規劃，旨在促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化發(fā)展�！稐l例》的頒布實(shí)施將引導和保障首都園林綠化事業(yè)走上更加健康、協(xié)調、有序的法制軌道。

    新出臺的《條例》的重要意義在于把農村地區的園林綠化也統籌兼顧。這意味著(zhù)城鄉的園林綠化標準實(shí)現了統一，“今后農村綠化工程無(wú)論是建設水平，藝術(shù)水平，還是管護水平都要向城鎮地區看齊”，有關(guān)負責人表示�！稐l例》實(shí)施后，原先存在的農村地區以造林綠化為主的狀況將會(huì )徹底改變。

    為深入學(xué)習宣傳貫徹《北京市綠化條例》，北京市人大、市政府于2月22日共同組織召開(kāi)了學(xué)習宣傳貫徹《北京市綠化條例》座談會(huì )，市人大趙鳳山副主任、市政府夏占義副市長(cháng)出席會(huì )議。市政府有關(guān)委辦局、各區縣人大、各區縣政府和全市園林綠化系統有關(guān)負責人參加會(huì )議。會(huì )議對《條例》出臺的背景、意義進(jìn)行了系統的總結，對學(xué)習宣傳貫徹工作進(jìn)行了全面的部署�！侗本┦芯G化條例》在2009年11月20日，通過(guò)了市十三屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議，自2010年3月1日起施行�！稐l例》作為北京市綠化管理法規體系的重要組成部分，其頒布實(shí)施，必將極大地推進(jìn)首都園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，引導和保障首都園林綠化事業(yè)走上更加健康、協(xié)調、有序的法制軌道。

　　一、《條例》掀開(kāi)了首都園林綠化的新篇章

　　綠化作為城市的基礎設施，在首都經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，北京市綠化事業(yè)發(fā)展迅速，截止2009年，全市森林覆蓋率達到36.7%，林木綠化率達到52.6%，城市綠化覆蓋率達到44.4%，人均綠地面積達到49.5平方米。市區建成1.26萬(wàn)公頃綠化隔離帶，自然保護區面積達到了全市國土面積的8.18%，山區、平原、城市綠化隔離地區三道綠色生態(tài)屏障基本形成，首都北京呈現出城市青山環(huán)抱、市區森林環(huán)繞、郊區綠海田園的優(yōu)美景觀(guān)，城鄉一體化的綠化系統初步形成。

　　在市委、市政府整合綠化資源，統籌城鄉發(fā)展的進(jìn)程中，市人大常委會(huì )審議通過(guò)的《北京市綠化條例》，掀開(kāi)了首都園林綠化的新篇章。"東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春"�！稐l例》的出臺，是北京市園林綠化發(fā)展史上新的里程碑，是統籌城鄉、建設"三個(gè)園林"的新起點(diǎn)，是推動(dòng)園林綠化出精品、上水平的新階段。

　　二、《條例》展現了首都園林綠化的新特色

　　條例共七章七十八條，包括綠化的指導思想、原則、綠化的規劃、建設、保護、管理、監督、義務(wù)植樹(shù)等方面。主要內容有：一是擴展了適用范圍，實(shí)現了城鄉統籌。二是完善綠化規劃層次，明確綠地系統編制。三是確定綠化隔離地區建設的功能、地位和建設原則。四是明確了綠化工程的屬性和歸類(lèi)。五是完善了義務(wù)植樹(shù)形式。六是實(shí)行綠地分級分類(lèi)管理。七是明確了各級政府的職責。八是部門(mén)職責更加明晰。九是明確了農村綠化的原則和要求。十是下移管理重心，將大部分行政管理權交由區縣綠化部門(mén)行使。十一是強調綠化必須保護農民利益。十二是突出保護市民的環(huán)境權益。十三是推動(dòng)多形式綠化。十四是樹(shù)木權屬實(shí)行登記制度。十五是綠化資源實(shí)行清查制度。十六是法律責任分類(lèi)更加明晰。

　　條例突出了園林綠化在首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、歷史文化傳承中的基礎地位，總結吸收了大量的好經(jīng)驗、好辦法，明確、強化了職責和義務(wù)，拓展和充實(shí)了統籌的內涵和外延，具有鮮明的時(shí)代氣息�？v觀(guān)條例，有以下幾個(gè)突出特色：

　　綠化觀(guān)念理念有了新發(fā)展。一是提出了"生態(tài)優(yōu)先"的綠化發(fā)展理念。二是明確了低碳生產(chǎn)生活的綠色環(huán)保理念。三是強化了政府主導、社會(huì )參與的綠化和諧理念。四是突出了"堅持科學(xué)發(fā)展、實(shí)施精品戰略"的現代理念；綠化體制機制有了新突破。一是建立城鄉統籌的大綠化體制。二是進(jìn)一步理順綠化執法體制；綠化建設管理有了新舉措。一是健全了綠化管理措施。二是實(shí)現了管理重心下移。三是創(chuàng )新了綠化管理模式；綠化職責目標有了新定位。一是明確了各級政府職責。二是明確了有關(guān)部門(mén)職責。

　　三、《條例》將推進(jìn)首都園林綠化再上新臺階

　　條例科學(xué)總結了首都園林綠化應遵循的指導思想和工作原則，對在新形勢下正確把握園林綠化的發(fā)展趨勢、發(fā)展規律和發(fā)展特征、緊緊圍繞服務(wù)"三個(gè)北京"建設、加快建設"三個(gè)園林"提供了重要的理論支撐。條例緊密結合"人文、科技、綠色、生態(tài)"等首都發(fā)展的主旋律，解決了長(cháng)期影響和制約首都園林綠化科學(xué)發(fā)展的體制性束縛和深層次矛盾，為推動(dòng)首都園林綠化在新起點(diǎn)上闊步前進(jìn)鋪平了道路。條例統籌了城鄉綠化資源，消滅了執法真空，規范了綠化建設與管理行為，對保護綠化成果、促進(jìn)園林綠化多出精品、再上水平將起到積極的推動(dòng)作用。條例適應首都園林綠化發(fā)展形勢需要，合理劃分了部門(mén)職責，完善了執法體制機制，實(shí)現了責權統一，對各級園林綠化部門(mén)依法發(fā)揮行政職能、加強園林綠化行政執法體系和隊伍建設、推進(jìn)園林綠化可持續發(fā)展將起到根本的保障作用。條例倡導的政府主導、全民參與的和諧發(fā)展理念，對加大社會(huì )參與程度、維護市民環(huán)境利益、構建和諧社會(huì )將起到有效的促進(jìn)作用。條例的頒布執行，對新時(shí)期首都園林綠化的順利實(shí)施、規范運行、有效保護、健康發(fā)展，具有重大意義，必將產(chǎn)生積極深遠的影響。

   相關(guān)文章：

    北京市綠化條例3月1日實(shí)施 城鄉綠化標準首次實(shí)現統一

    北京新建小區綠地面積比例不得低于30%

　　北京市綠化條例(2009年修訂)

　　解讀新版《北京市綠化條例》

　　北京：新小區綠化不達30%標準市民可舉報

　　北京今年推行義務(wù)植樹(shù)登記卡