周干峙1930年出生于江蘇蘇州。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。歷任國家建委副處長(cháng)，國家城市建設總局城市規劃研究所所長(cháng)，天津市規劃局局長(cháng)，中國城市規劃設計研究院院長(cháng)、高級建筑師，城鄉建設環(huán)境保護部副部長(cháng)，建設部副部長(cháng)、國際建筑師協(xié)會(huì )理事；現任住房與城鄉建設部特邀顧問(wèn)，清華大學(xué)教授、博士生導師。

　　1952年畢業(yè)于清華大學(xué)建筑系，長(cháng)期從事城市規劃設計和政策制定工作。曾負責編制西安市的總體規劃，天津、唐山市地震后的恢復重建規劃，深圳市的總體規劃，以及其他一批城市的規劃設計指導。曾著(zhù)一批有城市化、城市規劃、城市建設、城市交通、住宅建設、舊城改建、城市房地產(chǎn)以及規劃設計改革等方面的論文。提出了“滾動(dòng)、靈活、深細、誘導”的城市規劃指導思想，提高了城市規劃的深度和廣度，發(fā)展了城市規劃理論。

　　是中國第一部城市規劃法的主要起草人之一。主編的《國家科委藍皮書(shū)第6號—城鄉建設》獲國家科技進(jìn)步一等獎。

　　眼前的“活兒”太多

　　周干峙將他大學(xué)畢業(yè)后參加工作的生涯分為三個(gè)階段：上世紀50年代初到60年代中期，主要完成國家指派的城市規劃任務(wù)，研究城市規劃建設中的一系列相關(guān)問(wèn)題；60年代末期和70年代的工作重點(diǎn)是搞研究和管理，先后在國家城市建設總局城市規劃研究所、天津市規劃局、中國城市規劃設計研究院任職；80年代到建設部當副部長(cháng)，分管城市建設、交通、科技、園林綠化方面的行政管理和政策制定工作。90年代從行政崗位上退下來(lái)之后，至今，周干峙一直在部里擔任特邀顧問(wèn)，進(jìn)行有關(guān)中國城市化、大城市交通、城市園林綠化和歷史文化名城的保護等研究工作；完成了全國政協(xié)辦公樓的規劃設計和一些典型的城市設計，以及眾多的城市規劃咨詢(xún)服務(wù)工作，并在清華大學(xué)每年保持指導2—4名研究生。這，可以說(shuō)是周干峙人生的第四個(gè)階段，和前三個(gè)階段一樣，他依然辛勞，忙碌。

　　采訪(fǎng)是在他頻繁出差的間隙里進(jìn)行的。為研究城市軌道交通的新技術(shù)和發(fā)展方向，剛從青島考察回來(lái)，稍后又要去杭州參加杭州新區的規劃會(huì )議。幾個(gè)小時(shí)里，周干峙的電話(huà)不斷地響起，以至于采訪(fǎng)不得不幾度中止。當談起他的科學(xué)人生歷程時(shí)，周干峙說(shuō)他“眼前的活兒太多了，都沒(méi)有時(shí)間來(lái)回顧過(guò)去”。的確，采訪(fǎng)過(guò)程里，周干峙談得最多的都是他現在的工作狀態(tài)和面臨的問(wèn)題�！拔仪靶┨靹倧男陆�回來(lái)，前幾天報上登了新疆發(fā)現全世界最大的煤田，煤田在干旱地帶，戈壁沙灘邊上，如何開(kāi)發(fā)，這個(gè)問(wèn)題歷史上沒(méi)碰到過(guò)。如何引水，挖煤需要多少人，如何把資源送出去等等，都是大問(wèn)題。這些問(wèn)題高度復雜�！泵禾锏拈_(kāi)采涉及到人和相應的衣食住行、交通、城市承載等一系列問(wèn)題，目前已有相關(guān)專(zhuān)家提出要在煤田周邊區域建立新的城市群�！俺鞘腥�，不是幾十萬(wàn)人，而是上百萬(wàn)人的問(wèn)題，規劃能不管嗎？！”79歲的周干峙一談起城市規劃這一他終生從事的事業(yè)，語(yǔ)氣里依然滿(mǎn)是激昂和熱情。

　　1952年，周干峙從清華大學(xué)建筑系畢業(yè)，從建國初期的建筑工程部，到國家城市建設總局城市規劃研究所、中國城市規劃設計研究院，再到建設部，近60年的時(shí)間里，不曾離開(kāi)過(guò)城市建設、規劃的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。如今，他成了唯一一個(gè)了解建設部從成立至今幾經(jīng)變遷的歷史見(jiàn)證者和參與者。

　　周干峙走上專(zhuān)業(yè)的道路很偶然，對于一個(gè)普通家庭的子弟來(lái)說(shuō)，當時(shí)上大學(xué)、選專(zhuān)業(yè)都得和日后的謀生聯(lián)系起來(lái)，現在稱(chēng)之為“理想”的東西，那時(shí)并不清楚。1930年周干峙出生在蘇州，由于抗日烽火已起，兩歲不到的他隨家人遷居上海。少年時(shí)代讀書(shū)，頻繁更換學(xué)校，讀過(guò)英國人辦的工部局學(xué)校，讀過(guò)汪偽政府的學(xué)校，也讀過(guò)國民黨辦的學(xué)校。那時(shí)候，公立、私立學(xué)校并存，考大學(xué)也不是像現在這樣的統一招生，周干峙一個(gè)夏天考了十所大學(xué)，報了很多專(zhuān)業(yè)。但因為不滿(mǎn)國民黨的腐敗，他最終選擇了北方，選擇了有民主堡壘之稱(chēng)的清華。

　　選擇專(zhuān)業(yè)，周干峙考慮更多的是工科就業(yè)的方便，“建筑不是我自己當時(shí)就懂的，傳統的土木建筑是連在一起的，不像現在分得很清楚。那時(shí)也沒(méi)有名牌大學(xué)、名教授的概念�！钡�即便如此，當年在清華建筑系十幾個(gè)學(xué)生里，周干峙卻是唯一一個(gè)報這個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，其他人都是由于各種原因，從外系轉進(jìn)來(lái)的。

　　歷史的長(cháng)河里，個(gè)人只是細沙一粒。而個(gè)人的經(jīng)歷不是自己能夠決定的，多半還是要緊跟時(shí)代和社會(huì )的需要。大學(xué)畢業(yè)時(shí)，滿(mǎn)腦子“為人民服務(wù)”的年輕黨員周干峙，嘴里唱著(zhù)“我們新疆好地方，天山南北好牧場(chǎng)”，一心想的是奔赴邊疆搞建設，把自己奉獻給共產(chǎn)主義事業(yè)。而實(shí)際上，從1951年開(kāi)始，由于全國的營(yíng)造廠(chǎng)（施工單位）全部被打倒，沒(méi)有人設計施工，就把清華、北大建筑專(zhuān)業(yè)的老師和學(xué)生集中起來(lái)搞建校工作。清華的第一教室樓，16、17學(xué)生宿舍、階梯教室等就是那時(shí)候周干峙設計施工的。1952年8月，新中國為第一個(gè)五年計劃做準備，中央決定設立建筑工程部。新建伊始的部門(mén)，人才資源成了首要解決的問(wèn)題。缺干部，從剛撤銷(xiāo)的察哈爾熱河�。ê颖笔。�、平原�。ê幽鲜。┏檎{，要技術(shù)人員，就從大學(xué)調。而當年畢業(yè)的周干峙也恰逢其時(shí)，被分配到了建筑工程部，緊接著(zhù)參與了蘇聯(lián)援建的“156項”中的重點(diǎn)城市規劃。

　　這些，周干峙用一句話(huà)概括說(shuō)，是歷史的機遇。

　　城記：生態(tài)、人文、自然、經(jīng)濟的和諧統一

　　建國初期，“一五計劃”的主要任務(wù)是工業(yè)化，以156項重點(diǎn)工程為中心的發(fā)展戰略決定了城市發(fā)展的方向和城建規模、地域結構等一系列基本因素。城市建設作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，由歷史上無(wú)計劃、分散建設進(jìn)入了一個(gè)有計劃、按規劃重點(diǎn)建設的新時(shí)期。從此，中國正式揭開(kāi)了有序建設和重點(diǎn)發(fā)展現代化工業(yè)城市的新篇章。剛參加工作的周干峙就被派去跟著(zhù)蘇聯(lián)專(zhuān)家學(xué)習，參加選廠(chǎng)、參加“一五計劃”的城市規劃工作。

　　1953年春天，周干峙第一次前往西安，負責編制西安的總體規劃和詳細規劃。涉及人口規模，道路系統，工廠(chǎng)位置等規劃設計問(wèn)題，保護歷史文化遺存、保留古城風(fēng)韻也成為古城西安城市規劃工作中重點(diǎn)要考慮、解決的問(wèn)題。

　　在當時(shí)拆墻成風(fēng)的情況下，西安的明城墻要不要保留的問(wèn)題成為爭執的焦點(diǎn)。周干峙還記得在那本厚厚的《西安規劃說(shuō)明書(shū)》里，他將城墻形象地比喻為“城市的一根項鏈”，大力呼吁保留�？稍诋敃r(shí)，城墻被看成是封建的象征，北京的都拆了，西安沒(méi)有理由不拆。后來(lái)有人提出城墻還能夠防止原子彈的沖擊波，是現代防空的好辦法，這一理由得到相當一部分人的支持，西安的城墻才得以保留下來(lái)。如今，西安成為唯一的古城墻保留完整的城市，與周干峙當年完整保護西安古城墻的建議有著(zhù)直接的關(guān)系。

　　在周干峙個(gè)人生命史上，參與、負責西安的城市規劃是他后來(lái)一系列城市規劃工作的成功開(kāi)端。他的經(jīng)濟和人文、自然和生態(tài)有機結合的規劃理念也成為了中國早期城市規劃編制的一個(gè)樣板。周干峙說(shuō)，現在整天在挑那時(shí)候的毛病，其實(shí)那時(shí)好的東西，恰恰是現在沒(méi)有的�！凹夹g(shù)問(wèn)題上行政領(lǐng)導非常尊重專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)，我這樣一個(gè)初出茅廬的毛頭小伙子能做這個(gè)規劃那個(gè)規劃，放在今天幾乎是不可想象的�！�

　　1979年，深圳由原來(lái)的一個(gè)小縣城升格為地區一級的省轄市，第二年，國家批準在深圳設置經(jīng)濟特區。作為“五人小組”的成員之一，周干峙被國家建委派去深圳，參與主持特區的規劃工作。后來(lái)，“1986年版深圳城市總體規劃”獲全國城市規劃優(yōu)秀設計一等獎，成為建設規劃領(lǐng)域著(zhù)名的事例。改革開(kāi)放，特區作為一個(gè)新生事物，在以往的城市規劃中沒(méi)有可供借鑒的先例。在編制深圳規劃時(shí)，既要考慮到既有的實(shí)際情況和格局，又要適應改革開(kāi)放的需要，周干峙參照世界上其他國家的經(jīng)驗和做法，在中心區保留了傳統棋盤(pán)式格局，同時(shí)為招商引資的需要，建設了一批小型工業(yè)區，適應了當時(shí)港資建廠(chǎng)的需要。他巧妙地利用深圳地形狹長(cháng)、河道分隔的特點(diǎn)，結合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角—鹽田、羅湖—上步、福田—華僑城、南頭—蛇口等組團。這種帶狀組團式布局的城市結構便于靈活調節，為后來(lái)的發(fā)展預留了空間�！耙痪湓�(huà)，長(cháng)遠的東西要留有彈性，不能搞一刀切。深圳是個(gè)開(kāi)放城市，將來(lái)搞什么工業(yè)，來(lái)什么工業(yè)，誰(shuí)都不知道，我把工業(yè)區劃小，一個(gè)工業(yè)區頂多2平方公里，16個(gè)工業(yè)區就是適應這個(gè)變化，干一個(gè)成一個(gè)�！蓖瑫r(shí)，周干峙還預留了地鐵、機場(chǎng)、火車(chē)站的位置，為深圳日后的城市交通建設大大節約了成本。

　　幾年后，深圳建立機場(chǎng)，很多人就位置問(wèn)題提出了不同意見(jiàn)，有的主張建在深圳灣里，有的主張建在北邊的梅林，考慮到地質(zhì)條件、空間的開(kāi)闊度，和城市的距離適當與否等因素，周干峙提出將機場(chǎng)建在寶安。當時(shí)，贊同周干峙意見(jiàn)的只有環(huán)保部專(zhuān)家曲格平。后來(lái)，爭論到了北京，驚動(dòng)了國務(wù)院總理李鵬，李鵬親自出馬，帶了不同意見(jiàn)的人到深圳，親自坐飛機到上空去察看方位，比較優(yōu)劣之后，最終同意了城市規劃的方案。1998年，人民日報華南分社征集改革開(kāi)放20周年重大新聞，將深圳機場(chǎng)的建設、建成納入華南地區改革開(kāi)放20年間的重大歷史事件之一。

　　周干峙說(shuō)，現代城市規劃是在20世紀初經(jīng)濟高速發(fā)展帶來(lái)大量社會(huì )、環(huán)境問(wèn)題急需解決的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，衡量城市規劃的好壞只能看規劃對本城市經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境合理發(fā)展所面臨的問(wèn)題，能否提出深謀遠慮而具有可行性的發(fā)展戰略和實(shí)施對策，能否達到經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三種效益在現實(shí)條件下的最佳統一。而深圳作為城市規劃“實(shí)驗場(chǎng)”，除獲得國內最高級別的規劃獎之外，還獲得國際建筑師協(xié)會(huì )頒發(fā)的當前僅有的“阿勃克朗倍”獎，英國規劃協(xié)會(huì )的主席來(lái)深圳看過(guò)之后，也禁不住連連贊嘆。

　　用大系統觀(guān)念做震后重建規劃

　　2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，人員傷亡慘重，國家經(jīng)濟遭受重創(chuàng )。一個(gè)星期之后，78歲的周干峙同結構抗震專(zhuān)家葉耀先一起親臨災區現場(chǎng)，在隨后舉行的“四川地震災后重建中的工程建設問(wèn)題”論壇上，周干峙作了《山區震后再建時(shí)的城鎮規劃問(wèn)題》的報告，就如何做好恢復重建規劃和建設問(wèn)題，發(fā)表了自己的看法。

　　時(shí)間倒流32年，唐山的震后重建規劃工作在他的記憶里還鮮活如生。1976年，唐山地震發(fā)生三天后，他和吳良鏞先生就趕去了。地震前的唐山城市格局由主城區和距其東部25公里的東礦區兩個(gè)片區組成。出于震后生產(chǎn)和生活安全的迫切需要，城市空間結構和選址的規劃變得尤為重要。和現在的汶川地震一樣，對于震后的重建問(wèn)題，當年也有著(zhù)不同的分歧意見(jiàn)，爭論的重點(diǎn)落在原地重建還是異地重建上面。針對兩種不同的意見(jiàn)，周干峙和他的同仁們編制的震后重建規劃采用了混合型的布局方式。在老市區安全地帶采取原地重建，并適當向西、北發(fā)展，將機械、紡織、水泥等工業(yè)及相應生活設施遷至主城區北部25公里的豐潤縣城東側建設新區。由此，唐山被有機地分散成三大片區：中心城區、豐潤新區和東礦區，形成了南、北、東三足鼎立的“一市三城”的分散組團式城市布局結構。

　　唐山震后的規劃建設除了城市的功能分區之外，還力求解決以前存在的大部分問(wèn)題，將災后重建作為唐山城市振興的重要契機，重建規劃幾乎解決了當時(shí)所認識到的原有唐山所存在的大部分不合理狀況。烏煙瘴氣的老唐山不見(jiàn)了，代之而起的是碧水長(cháng)流、人和景寧的新面貌。

　　在《山區震后再建時(shí)的城鎮規劃問(wèn)題》報告中，周干峙指出汶川“究竟有多少土地可以利用，有多少人需要搬遷，這些問(wèn)題都要在地質(zhì)工程的基礎上考慮”。以日本的住宅區標準為例，他批評當前部分追逐近期利益和開(kāi)發(fā)利益為主的行為，強調今后的建筑密度和高度必須嚴格限制，一定規模的住宅區要留出“救命用地”。

　　周干峙提出，汶川震后的重建工作，要借鑒當年唐山的經(jīng)驗，既要又快又好，又不能急于求成，必須用大系統的觀(guān)念和方法，將生態(tài)、水利、交通等都納入到整體規劃中去。當年唐山發(fā)生地震后，政府號召大家自力更生，勤儉節約，恢復生產(chǎn)，使受災群眾參與恢復建設。一般而言，大災之后，人們承受的不僅僅是物質(zhì)上的損失，還有精神、情感、心理方面的打擊和創(chuàng )傷，且后者持續的時(shí)間更長(cháng)，負面影響更大。對于汶川震后一部分人提出的搬遷意見(jiàn)，周干峙并不贊同，地震不可預防，但房子可以抗震，這在技術(shù)上是可以做到的。原地恢復有很重要的社會(huì )因素，可以讓群眾參與修復建設的過(guò)程，且周?chē)�的社�?huì )關(guān)系不會(huì )改變�！耙坏┤�部打亂了，身邊沒(méi)有認識的人，人的心理上就會(huì )產(chǎn)生孤獨感�！�

　　“中國式”城市化道路的探求者

　　雖然已不再擔任行政職務(wù)，但周干峙手頭的顧問(wèn)、咨詢(xún)工作還是讓他忙得團團轉�！耙粋�(gè)人活幾十年，只要他不是吃飽飯瞎混，總是會(huì )做些事情的�！睂τ谕饨缃o予他的很多頭銜和“桂冠”，他很不以為然，他說(shuō)他只是行業(yè)里的的一個(gè)代表，其他人也做了不少事情�，F在，國家正面臨一個(gè)空前的大轉變，哪些成功，哪些失敗，眼下還不可能都做出結論。建設、規劃行業(yè)里，小到設計一條街道，大到規劃一個(gè)城市，都必須有創(chuàng )造性，同時(shí)還必須有國家的、歷史的、群眾的、大行業(yè)的觀(guān)點(diǎn)，這不是個(gè)人的力量能夠做到的，必須依靠團隊的力量。

　　但作為行業(yè)帶頭人，社會(huì )看的是他的行業(yè)成果和成績(jì)，這一點(diǎn)，周干峙并不否認。從他當上院士那天開(kāi)始，就感覺(jué)到肩膀上擔上了無(wú)窮無(wú)盡的責任。

　　在周干峙的博客“個(gè)人公告”里，他用“城市是人類(lèi)的風(fēng)景”這句很美很感性的話(huà)語(yǔ)藝術(shù)地詮釋了他為之付出畢生心血的事業(yè)和理想。所有涉及城市建設和城市化發(fā)展的問(wèn)題都在他關(guān)注和研究的范圍之內，辦公室里除了整墻書(shū)柜的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍之外，一張大矮桌上高高地摞起了園林、交通、房地產(chǎn)、歷史文化、古建筑保護等各種各樣的行業(yè)相關(guān)雜志�！拔覐膩�(lái)不拒絕研究討論行業(yè)里的問(wèn)題，地震消息傳來(lái)，說(shuō)老實(shí)話(huà)，你不找我，我自己也想去�！敝芨芍艣](méi)有體會(huì )到自己已進(jìn)入80歲的高齡，甚至很少想到這件事兒。每天被沒(méi)完沒(méi)了的工作包圍，需要解決的問(wèn)題非常多。的確，在傳統計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉化的過(guò)程中，中國的城市化發(fā)展面臨著(zhù)種種的問(wèn)題和困境。在簡(jiǎn)短的采訪(fǎng)中就談到了：

　　1、亂蓋房，環(huán)境差。周干峙說(shuō)，和國外的一些城市相比，我們還差得很遠。中國的城市發(fā)展很快，從建設的速度，蓋房子的數量，和一些基礎設施的建設水平來(lái)說(shuō)，都增長(cháng)得很快，現在很多地方已經(jīng)離世界上的先進(jìn)城市不遠了。住房面積也慢慢地接近了。但是有一條恐怕是很難趕過(guò)人家的，就是環(huán)境。我們城市環(huán)境的差距不是縮短了，而是增大了。像北京、上海、廣州這些大城市的環(huán)境，不是變好，而是比以前壞了。人越來(lái)越擠，到處都是房子，交通問(wèn)題更難解決，一旦出現災難的話(huà)，連疏散的空間都沒(méi)有。

　　周干峙極其反對這種只注重短期利益的開(kāi)發(fā)行為，可是由于受經(jīng)濟利益這只“看不見(jiàn)的手”的驅使，個(gè)人的聲音太微弱了。但他相信這個(gè)局面不會(huì )太長(cháng)久，不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的事物終究會(huì )被歷史淘汰和遺棄。

　　2、管理落后。這是城市發(fā)展中又一個(gè)大的問(wèn)題，而其中最大的是沒(méi)有管理好開(kāi)發(fā)。今天，我們有好的規劃和好的政策，也請了很多專(zhuān)家，但是管理跟不上，所以城市里頭出現了很多不盡人意的建設和地方。當然，周干峙說(shuō)管理問(wèn)題不是新冒出來(lái)的，當年他在天津工作時(shí)，市委書(shū)記李瑞環(huán)同志非常重視城市管理問(wèn)題，強調最落后的環(huán)節是管理。

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也使原本就復雜的城市綜合體變得更為復雜。而有關(guān)城市的各個(gè)學(xué)科和各個(gè)方面也比過(guò)去要復雜得多。兩種經(jīng)濟體制的過(guò)渡中，既有很大的市場(chǎng)成分，又有不少的計劃成分，人的觀(guān)念也是新舊雜陳，不是一個(gè)單一的構成。復雜成為處理問(wèn)題的一個(gè)科學(xué)概念�，F在全國幾萬(wàn)家開(kāi)發(fā)公司，規模不比設計規劃單位小，如何處理好這中間的關(guān)系是一個(gè)有待解決的大問(wèn)題。

　　3、決策失誤造成的浪費。周干峙把城市建設中的浪費現象歸納為六個(gè)方面：決策失誤、重復建設、規劃不當、設計有誤、工程質(zhì)量差、大拆大建。其中最大的浪費是決策失誤造成的。其他浪費現象也都與決策有關(guān)。他認為，目前我國城市建設工作的頭等大事是用科學(xué)規劃建設節約城市。在地質(zhì)條件不好的地方建房，開(kāi)發(fā)區、大學(xué)城大量占地，到處建商務(wù)區，大小城市都修很多大馬路，不少縣城都修了80米寬的馬路……城市建設浪費，花了不少冤枉錢(qián)。而且，從城市規劃到大型建筑項目設計盲目迷信外國人�！捌鋵�(shí)，我們現在做的許多事情外國人也沒(méi)做過(guò)，大家是在同一起跑線(xiàn)上�！�

　　周干峙指出和探索的問(wèn)題不限于上述的這些，限于篇幅，引錄幾則。身為北京市交通專(zhuān)家委員會(huì )的主任委員，為了獲得實(shí)地的資料信息，考察交通流量和流向，周干峙甚至不顧年邁，親自去擠公交和地鐵。誠然，正如他一開(kāi)始強調的那樣，他的工作不僅僅是城市規劃設計問(wèn)題，還涉及到社會(huì )經(jīng)濟等方方面面，不少科學(xué)技術(shù)的發(fā)展應用等諸多方面，都需要去學(xué)習研究。很多過(guò)去沒(méi)有出現過(guò)的新問(wèn)題，還處在實(shí)驗的階段，沒(méi)有結論，難點(diǎn)非常多，也都要去研究解決。但他相信科學(xué)是能夠最終解決問(wèn)題的，適合中國國情的城市化道路會(huì )越來(lái)越寬廣，越來(lái)越合理化。