全國兩會(huì )期間，國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)，對集體林權制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民義務(wù)植樹(shù)等林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　林改進(jìn)展順利將進(jìn)一步完善配套政策

　　記者：集體林權制度改革是繼土地家庭承包之后我國農村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革，請介紹下目前林改的進(jìn)展情況，還存在哪些困難，該如何解決？

　　賈治邦：集體林權制度改革從試點(diǎn)到全面推開(kāi)已經(jīng)三四年了，特別是2009年中央林業(yè)工作會(huì )議以后，這項改革在全國全面推開(kāi)。已有19個(gè)省區市全面展開(kāi)了林改的主體改革，也就是將林地承包到戶(hù)。還有少數地區在搞試點(diǎn)，也即將全面鋪開(kāi)。截至目前，承包到戶(hù)的林地已達到15.1億畝，占全國集體林地的60%。

　　總的來(lái)看，林改進(jìn)展比較順利，積極穩妥。但也遇到了一些困難和問(wèn)題。主要的困難就是林地劃界確權、糾紛處理任務(wù)量大。過(guò)去，林地沒(méi)有劃界、沒(méi)有丈量、沒(méi)有確權，界限比較模糊。這個(gè)界限比較難劃，需要組織人力、物力、財力，用科學(xué)的辦法把它確立下來(lái)，目前我們正在積極開(kāi)展這項工作。

　　存在的主要問(wèn)題是，林地承包確權到戶(hù)以后，農民想發(fā)展沒(méi)資金，想致富缺技術(shù)。要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要進(jìn)一步落實(shí)和完善林改配套政策，幫助農民發(fā)家致富。譬如加大金融和保險的支持；逐步建立起規范的、合理的、科學(xué)的采伐管理制度；建立科學(xué)規范的流轉制度，使農民的權益得到最大保障；建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，引導農民走合作經(jīng)營(yíng)的路子。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì )有一個(gè)大幅度增長(cháng)

　　記者：在市場(chǎng)經(jīng)濟的今天，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是如何發(fā)展的，依靠什么來(lái)發(fā)展？

　　賈治邦：發(fā)展現代林業(yè)，要著(zhù)力構建完善的生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。要把生態(tài)和產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

　　在南方地區，水、土壤、氣候等自然條件比較好，主要是搞經(jīng)濟林、用材林，比如杉木、桉樹(shù)速生豐產(chǎn)林，油茶林，工業(yè)原料林。發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，做地板、家具等。

　　在北方一些地方，發(fā)展林下經(jīng)濟。比如在林下搞種植和養殖，種蘑菇、木耳，養雞、豬、牛羊。河北有一個(gè)村子，有農民三弟兄承包了三百多畝林地，他們把承包的林地網(wǎng)起來(lái)種植草，里面放養野兔，等兔子長(cháng)大賣(mài)掉，收入相當可觀(guān)。北方地區還大量發(fā)展干果和水果。新疆發(fā)展蘋(píng)果、紅棗，農民收入非�？捎^(guān)。

　　去年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1．58萬(wàn)億元，木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、花卉、野生動(dòng)植物繁育利用等林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。我覺(jué)得，今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì )有一個(gè)大幅度增長(cháng)，將為加快發(fā)展現代林業(yè)、解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)農民致富做出更大的貢獻。

　　形式多樣履行植樹(shù)義務(wù)

　　記者：植樹(shù)節快到了。每逢植樹(shù)節，人們都要開(kāi)展栽樹(shù)種樹(shù)活動(dòng)�，F在除了栽樹(shù)種樹(shù)外，還有沒(méi)有更多的方式使群眾盡到植樹(shù)義務(wù)？

　　賈治邦：我們國家義務(wù)植樹(shù)從中央到地方，各級領(lǐng)導帶頭。從1981年到現在，全國累計義務(wù)植樹(shù)達到560多億株。號召群眾植樹(shù)造林，我們采取了許多辦法，從種將軍林、部長(cháng)林，到結婚紀念樹(shù)等。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟建設和生態(tài)建設的發(fā)展，靠近城市的適宜種樹(shù)的地方也不多了，林業(yè)部門(mén)就研究怎樣使每個(gè)公民都盡到植樹(shù)義務(wù)。在加強宣傳教育，使廣大適齡公民真正認識到義務(wù)植樹(shù)是自己應盡的法定義務(wù)的同時(shí)，不斷完善全民義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現形式，提高公民義務(wù)植樹(shù)盡責率。

　　一要廣泛動(dòng)員，讓更多的適齡公民直接參與義務(wù)植樹(shù)。特別是鄉鎮政府、街道辦事處、團體、部門(mén)和單位要組織屬地或所屬的適齡公民參加義務(wù)植樹(shù)。

　　二要搭建平臺，讓更多的適齡公民以間接方式履行植樹(shù)義務(wù)。特別要鼓勵公民從事育苗、林木綠地認建認養，以及“以資代勞”等方式履行義務(wù)。

　　三要開(kāi)辟渠道，讓更多的適齡公民以捐款或購買(mǎi)碳匯的方式履行植樹(shù)義務(wù)。特別要鼓勵公民或企業(yè)、組織向綠化基金會(huì )捐資，向綠色碳基金購買(mǎi)碳匯，由這些公益性組織代為植樹(shù)造林。

　　確保2020年我國森林面積增加4000萬(wàn)公頃的承諾如期實(shí)現

　　記者：在2009年聯(lián)合國召開(kāi)的氣候變化峰會(huì )上，中國政府向國際社會(huì )承諾：到2020年，我國森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加13億立方米。這一承諾能如期實(shí)現嗎？

　　賈治邦：到2020年實(shí)現這個(gè)目標應該說(shuō)是比較艱巨的。我國荒山荒地很多，但其立地條件都比較差，植樹(shù)造林難度大、成本高，植樹(shù)造林成活率會(huì )比較低。

　　如期實(shí)現這個(gè)目標，要抓好三北防護林、退耕還林、沙漠化治理、天然林保護等重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，推行“身邊增綠”，擴大森林資源。要加強森林撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林的質(zhì)量。

　　同時(shí)，要加強森林資源保護管理和合理利用，鞏固森林資源成果。全面推進(jìn)集體林權制度改革，搞好國有林場(chǎng)和重點(diǎn)國有林區改革，促進(jìn)集體林業(yè)和國有林業(yè)的發(fā)展。我認為，經(jīng)過(guò)各方面努力，這個(gè)目標是能夠如期實(shí)現的。

　　我國非常重視生物多樣性保護

　　記者：我國擁有豐富的生物多樣性，但生物多樣性保護面臨著(zhù)挑戰。我國如何開(kāi)展對生物多樣性的保護？

　　賈治邦：我國非常重視生物多樣性保護，特別是瀕危野生動(dòng)植物保護。成立了專(zhuān)門(mén)機構負責瀕危野生動(dòng)植物保護管理工作，而且采取了一系列措施，加強生物多樣性保護。

　　為了保護野生動(dòng)植物的棲息地及其生長(cháng)空間，我國已建立了2000多個(gè)自然保護區，如大熊貓自然保護區，還有豬獾、羚羊、金絲猴等保護區。運用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)野生動(dòng)植物的生存和發(fā)展。對于老虎、大熊貓等瀕危動(dòng)物，我們通過(guò)人工圈養，不斷地繁育培養，然后逐步再放到大自然里去。特別像大熊貓，這種動(dòng)物讓它自然地繁育已經(jīng)非常困難，通過(guò)多年的研究攻關(guān)，我國攻克了大熊貓繁殖難題，飼養繁育技術(shù)日臻成熟，目前我國野外大熊貓已達1600多只，圈養的大熊貓近300只。