構建科學(xué)規范的工程建設標準體系
標準定額司
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，必須把保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加快發(fā)展方式轉變和結構調整。住房城鄉建設系統在保增長(cháng)、擴內需、調結構、促民生等方面肩負著(zhù)重要職責。2009年，我司將按照“三定”方案要求，認真履行職責，建立科學(xué)規范的工程建設標準體系。
住房和城鄉建設部涉及標準定額的主要職責有：組織制定工程建設實(shí)施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設全國統一定額和行業(yè)標準，擬訂建設項目可行性研究評價(jià)方法、經(jīng)濟參數、建設標準和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設施（不含通信設施）建設標準并監督執行，指導監督各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施和工程造價(jià)計價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。我司的主要職責包括：組織擬訂工程建設國家標準、全國統一定額、建設項目評價(jià)方法、經(jīng)濟參數和建設標準、建設工期定額和公共服務(wù)設施（不含通信設施）建設標準；擬訂工程造價(jià)管理的規章制度；擬訂部管行業(yè)工程標準、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標準，指導產(chǎn)品質(zhì)量認證工作；指導監督各類(lèi)工程建設標準定額的實(shí)施；擬訂工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)標準并監督執行。
2009年，我司將繼續全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照圍繞中心、服務(wù)基層、轉變職能的總體要求，以不斷提高標準定額的科學(xué)性、合理性為主線(xiàn)，以工程建設標準體系、市場(chǎng)形成工程造價(jià)、公共服務(wù)設施建設標準制定為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )建設和項目投資的要求為動(dòng)力，全面推動(dòng)標準定額工作又好又快發(fā)展。
建立工程建設標準技術(shù)支撐體系
為了認真履行建立科學(xué)規范的工程建設標準體系的責任，2009年上半年我司將完成城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分的標準體系修訂發(fā)布工作，下半年在完成建筑節能、城鎮軌道交通標準體系的制定和發(fā)布工作的同時(shí)，還將推進(jìn)煤炭、建材、石化、冶金、電子等工業(yè)領(lǐng)域標準體系的制定工作。
為加快工程建設標準技術(shù)支撐體系的建設，我司把“工程建設標準化管理技術(shù)支撐體系”作為重要課題來(lái)抓，力爭今年提出標準化技術(shù)支撐體系的組織架構、層級目標、專(zhuān)業(yè)結構、專(zhuān)家隊伍構成以及工作機制的方案，以適應政府科學(xué)決策和提高標準編制水平的需要。
加快“保增長(cháng)”有關(guān)的標準出臺
緊緊圍繞住房和城鄉建設部的職能，我司將在標準計劃的下達上盡量滿(mǎn)足當前的需求并加大投入，繼續做好規范保障性住房、學(xué)校、醫院、石油儲備庫等政府投資工程的建設標準制定工作。重點(diǎn)做好建筑節能減排標準制定，區別對待北方、南方的技術(shù)要求，制定公共建筑節能、給水排水等設計規范15項，修訂完善抗震防災方面等技術(shù)規范15項，加快城鄉規劃和村鎮建設領(lǐng)域等10項標準的審批發(fā)布，修訂和制訂住宅、城市軌道交通等基礎設施標準規范15項。
為適應拉動(dòng)內需的形勢要求，重點(diǎn)制定為政府投資工程計價(jià)服務(wù)的定額、指標，加強工程實(shí)施階段計價(jià)行為的監管。繼續推進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的準入制度，加強工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊伍的建設與管理。開(kāi)展相關(guān)強制性標準、工程量清單計價(jià)規范和建設標準的宣傳和貫徹，適時(shí)開(kāi)展標準使用情況的督察活動(dòng)。
強化標準項目管理的動(dòng)態(tài)跟蹤
為做好標準的動(dòng)態(tài)管理，我司對2006年以前下達制定修訂計劃項目進(jìn)行了全面清理，對延期項目進(jìn)行整改，逐步形成激勵和約束機制，保證編制工作有序開(kāi)展。在把2000年前標準復審中需修訂的45項標準列入2009年計劃的同時(shí)，我司對2001年至2003年批準發(fā)布的147標準進(jìn)行了復審，逐步形成標準復審、修訂和廢止的良性循環(huán)。
為了確保工程造價(jià)信息有效地為政府宏觀(guān)決策和社會(huì )公共服務(wù)，按照統一規劃、分步實(shí)施的要求，組織制定全國統一的工程造價(jià)信息數據標準，指導各地建立工程造價(jià)信息的搜集、整理和發(fā)布工作機制，建立建筑人工、住宅工程和城市軌道、黨政機關(guān)辦公樓等造價(jià)信息發(fā)布制度。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域標準宣貫、檢查力度
在進(jìn)一步完善標準的監督檢查機制的同時(shí)，我司將以工程建設強制性標準或條文為主要依據，重點(diǎn)開(kāi)展標準實(shí)施情況的檢查活動(dòng)，通過(guò)檢查加大強制性標準的實(shí)施力度，分析標準規范的執行情況，對相關(guān)標準的修訂和完善提出意見(jiàn)。
為促進(jìn)社會(huì )建設的發(fā)展，按照國務(wù)院關(guān)于嚴格執行國家勞動(dòng)標準的精神，落實(shí)建筑工人“勞有所得”，我司力爭在上半年完成《建設工程勞動(dòng)定額》的批準發(fā)布工作，并開(kāi)展相關(guān)宣傳貫徹培訓工作。做好做實(shí)無(wú)障礙建設工作，按照“創(chuàng )新工作機制、嚴格執行標準、加強維護使用、注重創(chuàng )建實(shí)效”開(kāi)展全國無(wú)障礙建設的要求，組織開(kāi)展創(chuàng )建100個(gè)全國無(wú)障礙建設城市中期檢查工作，加強創(chuàng )建城市的技術(shù)指導。
推進(jìn)重大課題研究 加強法規制度建設
為了夯實(shí)標準定額的理論基礎，我司將繼續開(kāi)展基礎性、戰略性課題的研究，完成《工程建設技術(shù)支撐體系》、《工程建設標準實(shí)施與監督機制》、《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準》、《工程建設標準的國際化》和《中國古代建設標準》等重大課題，大力推進(jìn)《工程建設標準化管理條例》的起草工作。
組織研究定額測定費改革后工程造價(jià)管理機構發(fā)展的體制機制，盡快理順各級造價(jià)管理機構的職能和定位。同時(shí)做好工程總承包對計價(jià)提出的新要求，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，開(kāi)展加強和規范工程總承包方式下的工程造價(jià)管理的研究，適時(shí)組織修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》部長(cháng)令，做好標準定額的宣傳工作及英文版翻譯工作。
相關(guān)鏈接：住房和城鄉建設部村鎮建設司2009年工作思路
