上海市全國人大代表奚美娟在議案中提出，應盡快起草制定公共文化設施法，來(lái)保障多層次的公共文化服務(wù)供給，解決公共文化設施在建設、管理、運營(yíng)機制等方面存在的問(wèn)題。

　　奚美娟認為，一些地方因公共文化設施的不足以及運營(yíng)的不暢，致使人民群眾不能完全獲得必要的健康、主流的公共文化服務(wù)。在我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的新階段下，以人為本，保障人民群眾的文化權益，應作為全面建設小康社會(huì )的重要內容。因此，有必要對公民文化權益以立法的形式予以保障。奚美娟表示，現行文化立法，法律、行政法規過(guò)少，大部分是規范性文件，效力層次低，而涉及公共文化服務(wù)的立法更是明顯不足。

　　在奚美娟所提出的立法議案中注明：由于公共文化設施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所，故設施的建設應當納入中央和地方的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃中；公共文化設施的建設，應當有政府財政投入成份；在公共文化設施的選址上，應當做好規劃，符合人口集中、交通便利的基本原則，具有良好的輻射作用。

　　對于一些地方對公共文化服務(wù)的不重視，即公共文化設施在城市建設時(shí)被拆遷或者搬遷到偏遠地區的情況。奚美娟建議，在立法中應當加強對公共文化設施的保障。應當明確，如因城鄉建設確需拆除公共文化設施或者改變其功能、用途的，應當在作出決定前，組織專(zhuān)家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門(mén)的同意。對于涉及大型公共文化設施的，還應當舉行聽(tīng)證會(huì )，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，聽(tīng)證會(huì )不同意拆除、遷建的，不能拆除或者遷建。