從1990年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《城市規劃法》到2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《城鄉規劃法》，看起來(lái)是18年間改了一個(gè)字，但這充分體現了建設領(lǐng)域立法工作的巨大進(jìn)步。因為《城鄉規劃法》不僅僅是用法律覆蓋了鄉村的規劃建設，更體現了城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展的原則，反映了改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌，防止污染和其他公害，防災減災，搞好公共衛生、公共安全等的需要。

　　制定《城鄉規劃法》，而不是在《城市規劃法》之外再制定一部《村鎮規劃法》，利于城鄉統籌。該法還注重與其他法規的銜接，其條文中就有“在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規的規定�！背浞煮w現了立法者的智慧和卓識，也為我國法規建設的協(xié)調推進(jìn)樹(shù)立了典范。

　　不可否認，在過(guò)去的立法過(guò)程中，由于有些法規的起草者是某個(gè)行政主管部門(mén)，雖然在起草之前都作了大量調研和分析，但往往局限于自己的視角，甚至是從自身的便利出發(fā)。容易形成這樣的局面，要么與其他法規銜接得不太好，要么于具體實(shí)施時(shí)在某一局部有悖于情理。這樣一來(lái)，縮短了法規修訂的周期，也影響法規的權威性。這就要求參與立法的部門(mén)必須具有更廣闊的視野，必須從廣大人民群眾的利益出發(fā)。

　　溫家寶總理在此次政府工作報告中指出：“深入貫徹行政許可法，繼續推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政許可和審批事項，特別要減少投資審批、項目核準，落實(shí)企業(yè)的投資主體地位。促進(jìn)公平競爭，消除地區封鎖，打破行業(yè)壟斷，組織調動(dòng)各種社會(huì )資源，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)�！边@話(huà)雖是針對行政行為的，也同樣適用于政府部門(mén)參與立法的行為。