一、《北京市綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)掀開(kāi)了首都園林綠化的新篇章

　　綠化作為城市的基礎設施，在首都經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，我市綠化事業(yè)發(fā)展迅速，全市林木綠化率達到了51.6%，城市綠化覆蓋率達到了43%，市區建成1.26萬(wàn)公頃綠化隔離帶，自然保護區面積達到了全市國土面積的8.18%，山區、平原、城市綠化隔離地區三道綠色生態(tài)屏障基本形成，首都北京呈現出城市青山環(huán)抱、市區森林環(huán)繞、郊區綠海田園的優(yōu)美景觀(guān)，城鄉一體化的綠化系統初步形成。

　　在成功舉辦奧運后，市委、市政府提出建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略構想，對首都園林綠化發(fā)展提出了新的更高的要求。以森林為主體的園林綠化是建設“綠色北京”的本底，園林綠化的質(zhì)量和效益，直接關(guān)系到“綠色北京”建設的水平和效果。要在促進(jìn)人與自然和諧、構建首善之區、建設宜居城市中賦予園林綠化以基礎地位，發(fā)揮更加重要的作用。對于維護首都生態(tài)安全，推進(jìn)首都生態(tài)文明建設方面，園林綠化要承擔基礎保障作用。

　　在市委、市政府整合綠化資源，統籌城鄉發(fā)展的進(jìn)程中，市十三屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議于2009年11月20日審議通過(guò)的《北京市綠化條例》，掀開(kāi)了首都園林綠化的新篇章�！皷|方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春”�！稐l例》的出臺，是我市園林綠化發(fā)展史上新的里程碑，是統籌城鄉、建設“三個(gè)園林”的新起點(diǎn)，是推動(dòng)園林綠化出精品、上水平的新階段。其頒布實(shí)施，必將極大地推進(jìn)首都園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，引導和保障首都園林綠化事業(yè)走上更加健康、協(xié)調、有序的法制軌道。

　　二、《條例》展現了首都園林綠化的新特色

　　《條例》共七章七十八條，包括指導思想、原則、綠化的規劃、建設、保護、管理、監督、義務(wù)植樹(shù)等方面�？v觀(guān)條例，內容全面、切合實(shí)際、特色突出：一是提出了生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，并成為貫穿整個(gè)條例的主線(xiàn)；二是提出了低碳生產(chǎn)生活的綠色環(huán)保理念，將購買(mǎi)碳匯作為履行植樹(shù)義務(wù)的形式之一；三是政府主導、社會(huì )參與的和諧理念，突出綠化以人為本、共建共享；四是建立城鄉統籌的大綠化體制，適用范圍由城市建成區擴大到全部行政區域，是我市綠化事業(yè)發(fā)展史上的重大突破；五是以生態(tài)效益為尺度，綠化管理全程跟進(jìn)。綠化工程設計、施工、驗收等各部門(mén)多管齊下，鞏固充實(shí)了管理措施；六是綠化行政管理實(shí)現了分區、分層、分類(lèi)管理；七是創(chuàng )新了綠地建設管護模式，明確了誰(shuí)主管、誰(shuí)建設、誰(shuí)管護的原則，綠地實(shí)行分級分類(lèi)管理；八是明確了各級政府的職責，規定市、區人民政府應當確定本行政區域的綠化覆蓋率目標，實(shí)行綠化目標責任制；九是政府各相關(guān)部門(mén)職責更加明晰，規劃行政主管部門(mén)要對建設工程綠化規劃指標予以核實(shí)，建設工程附屬綠化工程驗收納入建設工程驗收范圍等等；十是強化管理重心下移的改革思路，將行政管理的大部分權限交由區縣綠化部門(mén)行使；十一是強調綠化必須保護農民利益，規定建立生態(tài)公益林補償補助機制，綠化隔離地區建設要維護農民合法利益；十二是突出了保護市民的環(huán)境權益，居住區、居住小區綠地不得減少，綠地要在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中明示，綠地圖要公示等；十三是推動(dòng)多形式綠化，規定了閑置土地、停車(chē)場(chǎng)、屋頂等綠化內容；十四是樹(shù)木權屬實(shí)行登記制度；十五是綠化資源實(shí)行清查制度；十六是法律責任更加明晰。

　　三、《條例》將推進(jìn)首都園林綠化再上新臺階

　　《條例》的頒布執行，對新時(shí)期首都園林綠化的順利實(shí)施、規范運行、有效保護、健康發(fā)展，具有重大意義，必將產(chǎn)生積極深遠的影響。一是《條例》科學(xué)總結了首都園林綠化應遵循的指導思想和工作原則，對在新形勢下正確把握園林綠化的發(fā)展趨勢、發(fā)展規律和發(fā)展特征、緊緊圍繞服務(wù)“三個(gè)北京”建設、加快建設“三個(gè)園林”提供了重要的理論支撐和發(fā)展思路；二是《條例》緊密結合“人文、科技、綠色”等首都發(fā)展的主旋律，解決了長(cháng)期影響和制約首都園林綠化科學(xué)發(fā)展的體制性束縛和深層次矛盾，為推動(dòng)首都園林綠化在新起點(diǎn)上闊步前進(jìn)鋪平了道路；三是《條例》統籌了城鄉綠化資源，消滅了執法真空，規范了綠化建設與管理行為，對保護綠化成果、促進(jìn)園林綠化多出精品、再上水平將起到積極的推動(dòng)作用；四是《條例》適應首都園林綠化發(fā)展形勢需要，合理劃分了部門(mén)職責，完善了執法體制機制，實(shí)現了責權統一，對各級園林綠化部門(mén)依法發(fā)揮行政職能、加強園林綠化行政執法體系和隊伍建設、推進(jìn)園林綠化可持續發(fā)展將起到根本的保障作用；五是《條例》倡導的政府主導、全民參與的和諧發(fā)展理念，對加大社會(huì )參與程度、維護市民環(huán)境利益、構建和諧社會(huì )將起到有效的促進(jìn)作用。