關(guān)于印發(fā)住房和城鄉建設部建筑節能與科技司

2010年重點(diǎn)工作的通知

建科綜函[2010]17號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局及有關(guān)單位：

　　現將《住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2010年重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2010年重點(diǎn)工作

中華人民共和國住房和城鄉建設部建筑節能與科技司

二〇一〇年二月十日

　　附件：

　　住房和城鄉建設部建筑節能與科技司2010年重點(diǎn)工作

　　在2009年工作基礎上，繼續深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十七屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，切實(shí)落實(shí)《節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動(dòng)科技創(chuàng )新，按照建設工作會(huì )議的總體部署和要求，堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實(shí)施重點(diǎn)項目為抓手，強化監督管理，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新，全面實(shí)現“十一五”計劃的各項目標，做好“十二五”科技發(fā)展規劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域節能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。

　　2010年重點(diǎn)工作共七個(gè)方面：

　　一、全面推進(jìn)建筑節能。以組織實(shí)施重點(diǎn)項目為抓手，促進(jìn)法規、政策和標準規范的實(shí)施，強化省、市、縣三級管理體制，進(jìn)一步實(shí)現由抓項目向抓體制機制建設的轉變。

　�。ㄒ唬�強化新建建筑執行節能標準的監管力度。著(zhù)力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管和稽查，繼續做好建筑節能專(zhuān)項檢查，嚴格執行《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》并納入建筑工程全過(guò)程監管。重點(diǎn)抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測評標識制度，加快建設民用建筑能效測評機構。城鎮新建建筑執行建筑節能強制性標準設計階段達到99%，施工階段達到95％。鼓勵有條件的地區實(shí)行節能65%或更高水平的建筑節能標準。

　�。ǘ�）督促和指導北方各省市制定既有居住建筑供熱計量及節能改造計劃和方案�？偨Y節能改造經(jīng)驗，探索改造模式，多渠道籌措資金，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造5000萬(wàn)平方米，累計完成國務(wù)院確定的“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。

　�。ㄈ�）加快開(kāi)展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。建立和完善能耗動(dòng)態(tài)監測系統，擴大監測范圍，抓緊研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度，積極推行合同能源管理試點(diǎn)示范。啟動(dòng)高耗能公共建筑節能改造。在10個(gè)試點(diǎn)省市開(kāi)展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺建設。擴大節約型校園建設試點(diǎn)范圍。做好30個(gè)節約型校園平臺建設和示范。

　�。ㄋ模�擴大可再生能源建筑規�；瘧�用。督促省級住房城鄉建設管理部門(mén)加大管理力度，完善建設標準和配套的政策措施，繼續組織實(shí)施太陽(yáng)能光電建筑應用示范項目、可再生能源建筑應用城市示范。做好第一批100兆瓦光電建筑應用示范項目和其它國家級可再生能源建筑應用示范項目的管理和驗收。爭取50%的項目完成驗收。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)農村地區建筑節能。組織實(shí)施縣級可再生能源建筑應用示范和建筑節能示范。

　�。�六）制定并實(shí)施建筑節能新型材料推廣應用政策。扶植新型墻材及節能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設新型墻體及節能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強建筑節能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節的質(zhì)量監管和稽查。

　�。ㄆ撸┐罅﹂_(kāi)展建筑節能宣傳活動(dòng)。制定宣傳培訓方案，堅持普及宣傳與專(zhuān)業(yè)培訓相結合。編印節能知識宣傳材料，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，普及節能知識，增強行業(yè)和社會(huì )節能意識。繼續強化專(zhuān)業(yè)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，舉辦培訓班10期，培訓800～1000人次。

　　二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評價(jià)標識為主要抓手，加快完善評價(jià)標準體系，強化評價(jià)機制，廣泛推廣評價(jià)標識制度。

　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)綠色建筑評價(jià)標識。加強對地方評價(jià)標識工作的指導和管理，推動(dòng)具備條件的省市盡快建立評價(jià)制度，開(kāi)展評價(jià)標識工作。選擇工作成效好的省市總結交流經(jīng)驗，推廣評價(jià)標識制度。

　�。ǘ�）擴大綠色建筑示范規模。擴大部計劃項目綠色建筑和低能耗建筑示范面積，力爭達到1000萬(wàn)m2。督促和指導有條件的省市組織開(kāi)展綠色建筑和低能耗建筑示范，形成部、省、市不同地區不同特點(diǎn)的示范格局。

　�。ㄈ�）加快綠色建筑和低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。組織申報“低碳生態(tài)城規劃建設關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目，組織開(kāi)展低碳生態(tài)城分級評價(jià)標準、規劃與建設關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。做好項目前期準備，選擇具備條件的區域、城市、片區開(kāi)展不同層次、不同類(lèi)型的試點(diǎn)示范。

　�。ㄋ模┭芯拷�立建筑節能與綠色建筑模型和數據庫。梳理和整合現有建筑節能、綠色建筑相關(guān)數據，初步完成建筑節能與綠色建筑模型體系框架設計，搭建管理信息平臺和仿真平臺。

　�。ㄎ澹�擴大綠色與低碳技術(shù)合作交流。開(kāi)展與美國、加拿大、德國、英國、瑞典、日本、澳大利亞等國在綠色建筑與低碳生態(tài)城市建設領(lǐng)域的交流與合作，從技術(shù)、政策和管理層面學(xué)習借鑒先進(jìn)理念和做法，促進(jìn)我國綠色建筑和低碳生態(tài)城市建設健康發(fā)展。指導辦好“第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會(huì )暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì )”。

　　三、抓好重大科技項目。組織實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，以城鎮水污染治理、飲用水安全保障和城市精細化管理為重點(diǎn)，創(chuàng )新和完善技術(shù)體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄒ唬�強化水專(zhuān)項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題實(shí)施過(guò)程的監督檢查。聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門(mén)組織核查項目（課題）進(jìn)度和質(zhì)量。做好2008年啟動(dòng)課題的驗收準備工作。評估水專(zhuān)項“十一五”項目實(shí)施效果。組織項目（課題）承擔單位凝練科研成果，形成重點(diǎn)流域和地區城鎮水污染治理、水生態(tài)修復和飲用水安全保障技術(shù)方案。

　�。ǘ�）編制水專(zhuān)項“十二五”實(shí)施計劃。調研“十二五”期間城鎮供水和治污減排的突出問(wèn)題和技術(shù)需求，確定水專(zhuān)項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)，明確技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。組織編制和論證“十二五”項目（課題）實(shí)施方案，落實(shí)示范城市和課題承擔單位。構建水處理技術(shù)創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，強化企業(yè)自主創(chuàng )新的主體作用。研究探討實(shí)施管理機制創(chuàng )新，更好地發(fā)揮地方政府在項目組織實(shí)施過(guò)程中的作用。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施“高分辨對地觀(guān)測系統”科技重大專(zhuān)項。開(kāi)展“現代城市精細化管理”項目可行性論證，編制和論證各課題實(shí)施方案，落實(shí)承擔單位，制定實(shí)施計劃，編制預算并簽訂合同。結合我部業(yè)務(wù)管理信息系統建設，組織實(shí)施示范工程；開(kāi)展民用衛星主用戶(hù)申請工作。

　　四、強化國家科技支撐計劃項目管理。加強后期管理，提煉技術(shù)成果，形成成套技術(shù)、工藝和產(chǎn)品設備。

　　做好“十一五”國家科技支撐計劃項目的后期管理和驗收管理。根據“十一五”國家科技支撐項目、課題的研究目標和考核指標，嚴格做好驗收工作。組織各項目（課題）承擔單位凝練科研成果，總結技術(shù)示范和應用經(jīng)驗，組織開(kāi)展技術(shù)交流，促進(jìn)科研成果推廣轉化。

　　五、全面開(kāi)展國際科技合作。以應對氣候變化和節能減排為重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升行業(yè)自主創(chuàng )新能力為目標，開(kāi)展全方位多層次多方式的合作交流。

　�。ㄒ唬┳龊脟�際科技合作規劃和組織工作。重點(diǎn)圍繞應對氣候變化、低碳生態(tài)城市規劃建設、城鎮防災減災與應急體系、新農村建設、建筑節能與綠色建筑等領(lǐng)域，編制《住房和城鄉建設部國際科技合作項目指南》。組織召開(kāi)住房城鄉建設系統國際科技合作工作座談會(huì )，指導部直屬科研事業(yè)單位、省市住房城鄉建設行政主管部門(mén)及相關(guān)單位積極參與開(kāi)展國際科技合作與交流。

　�。ǘ�）積極落實(shí)政府間合作協(xié)議。根據《中美建筑與社區節能領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，在“中美能源與環(huán)境十年合作框架”下，抓緊與美國能源部開(kāi)展建筑節能領(lǐng)域的合作；促成中歐《關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》協(xié)議內容的落實(shí)，推進(jìn)能效標識、能源效率及低碳技術(shù)項目的實(shí)施；落實(shí)中法可持續發(fā)展合作協(xié)議住宅建筑節能有關(guān)活動(dòng)。

　　繼續與新加坡環(huán)境及水源部、城市發(fā)展部在城鎮環(huán)境治理與水資源綜合利用領(lǐng)域和生態(tài)城市建設領(lǐng)域開(kāi)展合作。與德國、英國、瑞典、澳大利亞、世界銀行、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金等在綠色建筑與城市可持續發(fā)展方面開(kāi)展交流與合作。

　�。ㄈ�）積極開(kāi)展應對氣候變化合作。完成住房城鄉建設系統應對氣候變化基本情況調研和戰略對策研究，召開(kāi)住房城鄉建設領(lǐng)域應對氣候變化座談會(huì )，做好《“十二五”國家應對氣候變化科技發(fā)展專(zhuān)項規劃》住房城鄉建設領(lǐng)域規劃的編制工作。積極參與“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴關(guān)系計劃”和中歐氣候變化伙伴關(guān)系計劃等活動(dòng)，組織策劃開(kāi)展合作項目。

　�。ㄋ模┙M織實(shí)施好既有國際合作項目。加強對“中國供熱改革與建筑節能項目”、“中國城市可持續發(fā)展項目”、“中國終端能效項目”和“中國既有建筑節能改造項目”等項目的監督管理，開(kāi)展年度審計、結題審查以及成果總結、宣傳、擴散等工作。

　�。ㄎ澹├^續拓展合作領(lǐng)域并積極策劃新項目。策劃設計中德既有建筑節能改造項目二期并簽署執行協(xié)議。繼續做好住房城鄉建設領(lǐng)域應對氣候變化、低碳生態(tài)城市規劃與建設、城市基礎設施建設與管理、建筑節能與綠色建筑和可再生能源應用等方面的國際科技合作工作。

　　六、組織開(kāi)展“十二五”規劃編制工作。統籌部署，明確目標，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)建筑節能和住房城鄉建設科技工作。

　�。ㄒ唬┚幹谱》砍青l建設“十二五”科技發(fā)展規劃。在住房城鄉建設領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規劃戰略研究基礎上，根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》確定的“城鎮化與城市發(fā)展”領(lǐng)域的目標和任務(wù)，結合行業(yè)科技發(fā)展需求，深入調查研究，充分論證研討，明確“十二五”科技發(fā)展方向、目標和重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展規劃編制以及立項的前期工作，引導科技創(chuàng )新，支撐節能減排和行業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）做好建筑節能“十二五”專(zhuān)項規劃編制工作。按照編制“十二五”規劃的總體部署和要求，根據住房城鄉建設領(lǐng)域節能減排工作面臨的形勢和任務(wù)，研究編制民用建筑節能“十二五”專(zhuān)項規劃，并指導各�。ㄗ灾螀^、直轄市）編制建筑節能“十二五”規劃，明確工作思路、目標和重點(diǎn)任務(wù)，以強化法律法規實(shí)施為主線(xiàn)，加快體制機制創(chuàng )新和建設。

　　七、做好面上科技工作

　�。ㄒ唬┘訌姴靠萍加媱濏椖康墓芾�。按照《住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，對部科技計劃項目執行情況進(jìn)行評估檢查，加強過(guò)程管理和驗收管理。

　�。ǘ�）積極申報公益性行業(yè)科研專(zhuān)項試點(diǎn)。研究提出我部開(kāi)展公益性行業(yè)科研專(zhuān)項工作思路，制定住房城鄉建設領(lǐng)域公益性行業(yè)科技發(fā)展戰略規劃，編制城鄉建設重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)體系建設實(shí)施方案，爭取列為國家公益性行業(yè)科研專(zhuān)項試點(diǎn)部門(mén)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步發(fā)揮部科技委的作用。完成部科技委換屆工作。圍繞重大科技項目、重大技術(shù)問(wèn)題的論證咨詢(xún)，充分發(fā)揮科技委的作用，提高科技工作決策和管理水平。