建設園林城市，是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現城市的可持續發(fā)展，加快城市化建設進(jìn)程的"實(shí)事工程"和"民心工程"，是商丘市人民的共同愿望。商丘市委、市政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本和可持續發(fā)展的戰略要求出發(fā)，自 2002 年跨入省級園林城市行列后，提出了創(chuàng )建國家園林城市目標，以國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知的精神為指導，以《城市綠化條例》為依據，因地制宜，統籌兼顧，全面加快創(chuàng )建國家園林城市工作步伐。根據《商丘市城市總體規劃》、《商丘市城市綠地系統規劃》，精心制定《商丘市創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》，每年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)城區綠化工作會(huì )議，下達城市園林綠化建設任務(wù)，建立臺帳，明確責任，層層落實(shí)，督促完成，使城市綠地面積逐年增加，城市綠化指標逐年增長(cháng)，各項指標已達到或超過(guò)了國家園林城市標準。

　　一、領(lǐng)導重視，組織保障，措施有力

　　建設國家園林城市，打造最適宜人居住、最適宜人創(chuàng )業(yè)的城市，增強城市聚合效應，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，成為全市人民的共識。商丘市委、市政府作出把商丘建成國家園林城市的重大決策后，圍繞這一重大決策，做了大量卓有成效的工作，成立了以歷屆市委書(shū)記任政委、市長(cháng)任指揮長(cháng)、有關(guān)市級領(lǐng)導任副指揮長(cháng)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為指揮部成員的創(chuàng )建國家園林城市指揮部。指揮部下設辦公室，具體負責創(chuàng )建工作的督導、協(xié)調、指導和檢查。擔任主創(chuàng )單位的市建設委員會(huì )和各有關(guān)責任單位也都分別相應成立了創(chuàng )建國家園林城市工作機構，充實(shí)人員，制定措施，明確目標，建立臺帳，加強對創(chuàng )建工作的領(lǐng)導和組織。市創(chuàng )建國家園林城市指揮部對創(chuàng )建國家園林城市各項任務(wù)實(shí)行臺帳方式管理，層層落實(shí)、分解細化工作責任，逐項明確工作任務(wù)和標準；市委督查室、市政府督查室、市紀委效能監察室、市創(chuàng )建辦和各級各部門(mén)堅持三室聯(lián)動(dòng)、三級督查、影像匯報、新聞發(fā)布工作制度，強化督導，狠抓落實(shí)，嚴格考核，兌現獎懲，確保創(chuàng )建國家園林城市各項任務(wù)有序推進(jìn)、質(zhì)量達標。商丘日報社、商丘電視臺、商丘人民廣播電臺通過(guò)開(kāi)辟創(chuàng )建國家園林城市專(zhuān)欄，采取多種形式，大力宣傳黨和國家綠化方針政策，宣傳綠化方面的法律法規，宣傳創(chuàng )建國家園林城市的重大意義，宣傳創(chuàng )建工作中市民和社會(huì )各界應盡的義務(wù)和責任，通報各單位創(chuàng )建工作進(jìn)展情況，使創(chuàng )建工作真正做到了家喻戶(hù)曉、人人皆知，廣泛調動(dòng)了市民和全社會(huì )參與的積極性；市創(chuàng )建國家園林城市指揮部編印了《商丘市創(chuàng )建國家園林城市市民知識手冊》，并組織在全市大街小巷懸掛創(chuàng )建標語(yǔ)，在全市上下形成了濃郁的創(chuàng )建氛圍。

　　二、加大投入，加快建設，創(chuàng )造經(jīng)驗

　　始終堅持政府投入為主的方針，市財政每年都從財政預算中優(yōu)先安排城市綠化專(zhuān)項資金，2006 年以來(lái)，市財政累計投入城市園林綠化資金逾 3億元， 確保了城市綠化事業(yè)健康持續發(fā)展；市政府還發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展單位市民捐建認養綠地公益活動(dòng)的通知》，鼓勵單位和個(gè)人采取共建、捐款或捐建、認養、認管、冠名等形式，參與城市綠化建設。全市上下認真堅持因地制宜，資源節約的城市綠化方針，大力提倡"三節一環(huán)保"的城市綠化模式，用有限的資金、資源、土地創(chuàng )造了最好的綠化效益，形成了豐富的創(chuàng )建經(jīng)驗。

　　商丘市十分重視城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，堅持以創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)為載體，森林圍城，生態(tài)興市，園林惠民，積極改善廣大人民群眾的居住和生活質(zhì)量。一是城中居委會(huì )（村）建游園改善市民游園條件。市區街道辦事處、鄉（鎮）的居（村）委會(huì )，堅持 "統一政策，統一規劃，集中開(kāi)發(fā)，一村（居委會(huì )）一編，一村（居委會(huì )）一案"的原則，全面開(kāi)展以綠化、硬化、亮化、美化、凈化等為主要內容的五化綜合整治，建設居民游園，使廣大群眾出家門(mén)不足 500米就能實(shí)現游園目標；城中村游園建設已做為先進(jìn)經(jīng)驗在全省推廣，受到廣泛好評；二是林果地改游園建設節約型園林。本著(zhù)最大限度的惠民利民原則，從建設節約型園林入手，創(chuàng )造性地提出了"政府租地、政府投資、增加品種、增加設施、以原有苗木果樹(shù)為依托、建設觀(guān)花觀(guān)果型游園"的產(chǎn)業(yè)結構調整思路，將建成區內林果地改建為居民游園，不僅增加了城市綠化面積，而且最大限度地保障了人民群眾的利益；三是實(shí)施拆墻透綠還綠于民。2002 年以來(lái)，先后對南京路、神火大道、府前路、北海路等主要城市道路實(shí)施了高標準改造，沿路90%以上單位實(shí)現拆墻透綠，大大增加了城市公共綠地和市民活動(dòng)空間，受到廣大市民的一致歡迎。其中神火大道原有18 家單位，包含中國銀行、天宇大酒店、市行政中心、華池粵海大酒店、市公安局等多家金融、服務(wù)和行政機關(guān)，形成了開(kāi)闊大氣，綠蔭濃厚的景觀(guān)效果，多次在河南省建設工作會(huì )議上都受到有關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家好評，被河南省建設廳稱(chēng)為拆墻透綠的"商丘經(jīng)驗"。隨后，市政府正式做出規定，今后主干道沿街新建單位一律不再設置圍墻，從制度上確保了拆墻透綠工作的連續性；四是運河景觀(guān)帶改造深受游客歡迎。按照建設綠色長(cháng)廊、休閑長(cháng)廊、文化長(cháng)廊、景觀(guān)長(cháng)廊、居住長(cháng)廊的指導思想，對運河兩岸市區段 2.35 公里河道及兩岸實(shí)施高標準綠化改造，兩側建成 50 米寬總面積 50 公頃的林帶，形成了特色鮮明的綠色風(fēng)光帶。先后吸引了省內外 150 余批次近萬(wàn)人參觀(guān)學(xué)習，受到了包括河南省主要領(lǐng)導在內的一致好評；五是加強公園文化建設豐富市民生活。2008 年起所有公園實(shí)現免費開(kāi)放，設置了門(mén)球場(chǎng)和抖空竹區域，安裝了健身器材，極大改善了廣大市民的游園健身環(huán)境，在全國起到了推動(dòng)和示范作用。

　　三、健全機構，強化職能，加強行業(yè)管理

　　為保證城市園林綠化建設管理的順利進(jìn)行，我市于 2002 年成立了商丘市園林綠化管理局，負責城市園林綠化的規劃、建設和管理工作，為副縣級事業(yè)單位，內設2科1室，即：辦公室、管理科、工程技術(shù)科，轄人民公園、商丘市黃和平管護公司。城市園林綠化實(shí)行市、區分級管理模式。商丘市園林綠化管理局的主要職責是：貫徹執行國家和省有關(guān)園林綠化方面的法律、法規和政策；負責編制制定全市園林綠化事業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，并組織協(xié)調、指導、監督實(shí)施；負責城市規劃區內道路綠化、公共綠地、公園、河道、庭院、苗圃和城區防護林帶綠化設施的建設、維護、管理和病蟲(chóng)害防治工作；負責城市規劃區內全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的宣傳、組織、督促和管理工作；負責城市規劃區內古樹(shù)名木的建檔、管理和保護工作。經(jīng)費實(shí)行全額預算管理。

　　一是加強規劃管理。高標準編制了《商丘市城市綠地系統規劃》。嚴格執行建設部《城市綠線(xiàn)管理辦法》，劃定了綠地范圍控制線(xiàn)。在綠線(xiàn)范圍內不得批準任何與城市綠化不相關(guān)的建設項目，加強了城市各類(lèi)綠地的保護，確保城市綠地系統規劃的權威。

　　二是加強項目配套綠地的管理。商丘市人民政府印發(fā)了《商丘市城市綠化綠線(xiàn)管理辦法》，明確要求各類(lèi)建設工程配套的綠化用地面積，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門(mén)審核后，才能核發(fā)工程規劃建設許可證。工程建設項目綠化面積因特殊情況達不到規定標準，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審批，對不足的綠化面積，按市園林綠化行政主管部門(mén)下達任務(wù)異地綠化。異地綠化任務(wù)完成情況與工程建設項目同步驗收。

　　三是加強養護管理。近年來(lái),我市綠化面積逐年加大,公園、街頭綠地不斷增加,綠化建設管理的任務(wù)量越來(lái)越大。我們按照"管養分離、作業(yè)放開(kāi)、包死經(jīng)費"的工作思路, 積極推進(jìn)綠化體制改革,將園林綠化管護工作推向市場(chǎng)，率先在全省道路綠地的管護工作全面推向市場(chǎng)。在管理中實(shí)行百分考核制,使管護水平與經(jīng)濟效益直接掛鉤,采取定期檢查和不定期抽查的方法,加強績(jì)效考核，提升城市綠化養護水平。

　　四是加強資質(zhì)管理。實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、年檢制度，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，培育和發(fā)展商丘市園林綠化市場(chǎng)，進(jìn)一步強化園林綠化施工企業(yè)隊伍建設，促進(jìn)全市園林綠化事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　四、健全制度，加強執法，保護綠化成果

　　商丘市人民政府根據國務(wù)院和建設部有關(guān)法律法規，出臺了《商丘市城市綠化建設管理辦法》、《商丘市城市綠線(xiàn)管理辦法》、《商丘市城市古樹(shù)名木保護管理辦法》3 個(gè)規范性文件。商丘市建委不斷加大園林綠化執法力度，于 2002 年成立了商丘市城建監察支隊，園林局成立了園林巡查隊，對全市園林綠化實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化監察執法管理，嚴肅查處損壞花草樹(shù)木的行為。商丘市政府還開(kāi)通了"12345"便民服務(wù)熱線(xiàn)，建委開(kāi)通"12319"城建便民服務(wù)熱線(xiàn)，園林局設立了園林綠化案件舉報電話(huà)"3390761"，分別從不同渠道受理市民舉報毀綠、侵綠案件，逐步形成了"部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、信息暢通、快速反應"的城市園林綠化執法體系。使園林綠化成果得到有力的保護，擅自砍伐樹(shù)木、占用綠地或損壞綠化設施的現象得到了有效遏制，近三年內未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。

　　五、科技興綠成效顯著(zhù)

　　按照科技興綠的方針，成立了園林科研所，作為商丘市城市園林綠化專(zhuān)業(yè)科研單位，承擔著(zhù)園林植物多樣性研究和引種培育職責�？蒲兴�現有科技人員 16人，其中高級工程師 3人，工程師 10 人，助理工程師 3人�？蒲兴�成立以來(lái)，相繼開(kāi)展了科研課題 12 余項，發(fā)表科研論文 49 篇。其中獲得河南省科技成果獎項3項，市級科技進(jìn)步獎項 12 項，河南省年會(huì )優(yōu)秀論文 28 篇。有多篇論文在《中國園林》、《中國花卉盆景》、《中國花卉報》、《河南園林》等報刊上發(fā)表，有兩篇論文被2008年第十屆中國科技年會(huì )論文集收錄�？蒲薪�(jīng)費投資達 70 萬(wàn)元。