拆遷、資金、管理，是影響制約城市建設的三大難題。張家口市在推進(jìn)“三年大變樣”工作中，堅持用科學(xué)的理念和創(chuàng )新的思維破解難題，實(shí)現拆遷和諧化、資金市場(chǎng)化、管理精細化，全力打造北方山水園林生態(tài)城市。

　　堅持以人為本，實(shí)現和諧拆遷。去年該市共完成拆遷355萬(wàn)平方米。在拆遷過(guò)程中，他們把妥善做好拆遷群眾的補償安置工作作為轉變干部作風(fēng)、體現以人為本的重中之重，制定了合理的拆遷補償方案，最大限度地讓利于民。拆遷與回遷安置的比例為1∶1.1；置換后仍不夠經(jīng)濟適用住房標準的部分，按照成本價(jià)出售給拆遷戶(hù)；超標準部分，按低于市場(chǎng)價(jià)的10%出售給拆遷戶(hù)。針對不同拆遷戶(hù)的情況，還采取了貨幣安置與產(chǎn)權交換安置相結合、現房安置與回遷安置相結合等多種形式。堅持拆建并舉、邊拆邊建、以建促拆，在大規模拆遷基礎上實(shí)施的重大城建工程，均實(shí)現了當年拆遷、當年建設、當年竣工。其中，建設回遷安置住房80萬(wàn)平方米，確保了被拆遷戶(hù)如期回遷。

　　注重經(jīng)營(yíng)城市，著(zhù)力破解資金難題。去年該市實(shí)施了歷史上規模最大、投資最多、力度最強的城建工程，共完成城建投資315億元，其中基礎設施建設投資148億元，分別是過(guò)去10年和15年的總和。這么大的投資，資金從哪里來(lái)？他們首先做好“以地生財”文章。強化政府對土地一級市場(chǎng)的管理，將城市存量土地全部集中到土地儲備中心，推進(jìn)“生”地養“熟”，合理把握土地“上市”節奏、時(shí)機和數量，實(shí)現了土地收益最大化。僅去年就出讓土地776畝，獲得收益7.2億元。對城市存量資產(chǎn)，采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行盤(pán)活。綜合運用BOT、BT、BTO等模式，破解融資難題。該市城市快速路總投資35億元，完全是通過(guò)BT方式解決的。其次是拓寬多元融資渠道。組建了城投集團和通泰集團兩大市級融資平臺，去年通過(guò)銀行融資81.5億元。同時(shí)，加大城市營(yíng)銷(xiāo)力度。充分利用冀臺經(jīng)濟合作洽談會(huì )等各種平臺，積極推介發(fā)布城建項目，吸引了大唐國際電力、中冶集團等一批戰略投資者參與城市建設，引進(jìn)城建項目32個(gè)，總投資464.9億元。

　　創(chuàng )新機制體制，著(zhù)力破解管理難題。堅持在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。通過(guò)改造建設金鼎國際商貿中心、武城街步行街等重點(diǎn)商貿項目，規范了重點(diǎn)區域的商貿秩序，提升了經(jīng)營(yíng)規模和檔次。創(chuàng )新管理體制，組建了城市執法管理局，推進(jìn)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”城市管理模式，建立了規范有序協(xié)調的城市管理體制。