桐柏縣城區管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為切實(shí)加強城區管理，創(chuàng )建文明縣城，根據《城市規劃法》、《建筑法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》等有關(guān)法律法規，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在縣城規劃區內，一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

　　第三條　縣城管理由縣人民政府統一領(lǐng)導，縣城市管理主管部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)以及市城規劃區的城關(guān)鎮、城郊鄉、景區按照職責分工，履行各自的管理工作。

　　第四條　縣城區包"四化"創(chuàng )"三優(yōu)"綜合管理機構負責檢查、監督、協(xié)調各職能部門(mén)和各路（街）段長(cháng)單位在城鎮管理方面的工作；組織實(shí)施城鎮管理的各項考核、評比和獎懲。

　　第五條　城建、公安、工商、文化、衛生、交通、環(huán)保等部門(mén)和城區環(huán)衛處，應依法履行職責，做好各自分管的城管工作。各路（街）段長(cháng)是包路（街）段管理的主要責任人，應積極組織協(xié)調和監督落實(shí)本路（街）段城管目標任務(wù)。

　　第六條　城市管理工作人員，執行公務(wù)時(shí)應持《河南省行政執法證》掛牌上崗，文明執勤，秉公執法。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有維護和改善市容、環(huán)境衛生的義務(wù)，有權對違反本辦法規定的行為予以制止和舉報。對舉報有功人員，視情況予以獎勵；對在城區管理工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃建設管理

　　第八條　縣城規劃區的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)、沿街建（構）筑物裝飾裝修、城市燈飾夜景照明及景觀(guān)、城市雕塑、廣場(chǎng)、游園、臨時(shí)建筑和其它工程設施，必須辦理項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證。改建、翻建、拆除具有歷史價(jià)值的建筑區域應經(jīng)規劃及文物主管部門(mén)批準。

　　第九條　規劃區內各項建設，不得擅自占用風(fēng)景名勝區、文物保護區、道路、廣場(chǎng)、河塘水系、綠地、水源保護地、市政管線(xiàn)、高壓通道、微波通道等用地及公共設施預留地。

　　第十條　在規劃區內設置建筑小品和大型廣告牌，挖取沙石、土方、圍填水面、堆放廢棄物等改變地形、地貌的，應到城市規劃部門(mén)辦理批準手續。依法需取得景區管理部門(mén)、水利主管部門(mén)批準的，應取得批準手續。

　　第十一條　城區所有施工隊要文明施工，懸掛標牌證照，建符合標準的圍墻，建筑材料堆放整齊，嚴禁超越批準的占地范圍作業(yè)。施工沖洗的泥漿水不得直接排入下水道，渣土必須及時(shí)清運�？⒐ず�，應及時(shí)平整和清理場(chǎng)地。

　　第十二條　在規劃區進(jìn)行臨時(shí)性建筑的，必須經(jīng)市城市管理主管部門(mén)批準，交納占用費，并在期限屆滿(mǎn)后拆除，恢復原狀。

　　第十三條　城區主次干道沿街、沿河、靠山建筑、住宅小區建筑、成片開(kāi)發(fā)建設項目及淮北新區各類(lèi)建設項目，其平面布局和建筑設計的方案圖紙，須經(jīng)城建規劃部門(mén)審查批準。

　　第十四條　城區主次干道、人行道、巷道、河道（岸）、居民區內的公共場(chǎng)所，嚴禁任何單位和個(gè)人構建非公用性設施。

　　第十五條　建設工程實(shí)行開(kāi)工報告和施工許可證制度，由城市規劃部門(mén)現場(chǎng)放線(xiàn)驗收，嚴格按設計圖紙施工。

　　第三章　城區市容管理

　　第十六條　城區內一切單位和個(gè)人必須保持臨街建筑物的整潔、美觀(guān)，建筑物和設施的裝飾必須與城建規劃的色調風(fēng)格相協(xié)調，對不符市容標準的構筑物，產(chǎn)權單位和個(gè)人必須及時(shí)進(jìn)行修整、改造或者拆除。在城區臨街建筑物的屋頂、陽(yáng)臺、窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

　　第十七條　城區街道路燈，必須堅持每晚開(kāi)燈，及時(shí)更換和修復破損的照明設施。在城區的臨街建筑物頂設置天線(xiàn)架、空調風(fēng)機等設施，應保持整潔美觀(guān)、無(wú)銹蝕，不得影響市容。

　　第十八條　城區臨街的機關(guān)、人民團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體商店和居民應保持門(mén)前整潔、美觀(guān)。城區主街道兩側禁止任何單位和個(gè)人設立廢品收購、禽畜宰殺、喪葬品和前灶后廳餐館等有礙市容的門(mén)店或站點(diǎn)。

　　第十九條　城區臨街門(mén)店必須保持店容店貌整潔美觀(guān)，店內衛生清潔，物品擺放整齊，店外劃線(xiàn)停放車(chē)輛，嚴禁店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，嚴禁用喇叭喊叫招攬生意，嚴禁在店外進(jìn)行妨礙行人的活動(dòng)。

　　第二十條　城區的道路（含人行道）應當保持平整完好，誰(shuí)損壞誰(shuí)修復，任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣城市管理主管部門(mén)批準不得在臨街兩側和公共場(chǎng)所設置棚亭、攤點(diǎn)，不得堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其它設施。

　　第二十一條　單位和個(gè)人因建設確需挖掘城區道路的，必須到縣市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續，并按規定交納路面修復費后方可施工。施工不得超出規定的時(shí)限和范圍，須設置明顯的安全警示標志，采取防護措施�？⒐ず髴�立即清理，通知市政工程行政主管部門(mén)檢查驗收。

　　第二十二條　單位和個(gè)人確需臨時(shí)占用道路的，必須經(jīng)市政工程主管部門(mén)和公安交通部門(mén)批準，設置安全警示標志，采取防護措施，不得超過(guò)批準面積、期限，并按規定交納占用費，占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復道路原狀。集貿市場(chǎng)確需占用道路的須經(jīng)縣人民政府批準。

　　第二十三條　城區內凡破墻拆窗開(kāi)設門(mén)店的，必須經(jīng)縣城市規劃管理部門(mén)審批，并做到統一裝修，裝璜規范，符合要求。

　　第二十四條　在城區內設置臨街條幅、廣告牌（標牌）、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、墻面廣告、畫(huà)廊、櫥窗、遮陽(yáng)棚等，須經(jīng)城建、工商部門(mén)審批，做到內容健康、文字用語(yǔ)準確、用字規范、無(wú)缺字漏字，外型整潔美觀(guān)，并定期維修、油飾或更換。節日慶典懸掛的臨時(shí)性過(guò)街橫幅、條幅、標語(yǔ)牌等，須經(jīng)縣市容環(huán)境衛生主管部門(mén)批準，做到美觀(guān)、整潔，節期屆滿(mǎn)須立即清除。

　　第二十五條　城區建筑物、電桿、樹(shù)木等物體上嚴禁亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂涂、亂貼、亂刻或吊掛物品。

　　第二十六條　城區的供電、電信、有線(xiàn)電視等線(xiàn)路必須整齊有序，嚴禁亂拉亂接，影響市容。

　　第二十七條　駛入城區的交通運輸車(chē)輛，外觀(guān)應當保持整潔、完好。機動(dòng)車(chē)按點(diǎn)停放整齊，非機動(dòng)車(chē)輛在規劃位置內停放有序，嚴禁亂停車(chē)輛，嚴禁車(chē)輛拋、灑、滴、漏、帶泥上路，污染路面，影響市容。

　　城區內設立車(chē)輛清洗站（點(diǎn)），須經(jīng)城建規劃部門(mén)批準，應有專(zhuān)門(mén)清洗場(chǎng)地和沉淀（沙）設施，不得在街道兩側隨地沖洗車(chē)輛。

　　第二十八條　禁止任何單位、個(gè)人在城區噪聲敏感建筑物集中區域以?xún)仁褂酶咭衾�叭。在公共�?chǎng)所使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)�生活、工作環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守公安機關(guān)的規定。

　　使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其它家庭室內娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量或采取其它有效措施，避免對周?chē)�居民造成環(huán)境噪聲污雜。

　　第二十九條　辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權益，應愛(ài)護公共環(huán)境衛生，不得亂燃鞭炮、亂扔亂燒物品。

　　第四章　城區環(huán)境衛生管理

　　第三十條　城區街道、車(chē)站、廣場(chǎng)、綠地、風(fēng)景區、文化體育場(chǎng)所、河道及主要道路等公共場(chǎng)所，應當保持整潔、美觀(guān)。不準亂倒亂拋各種垃圾、污水、果皮、煙頭、口香糖渣、紙屑等廢棄物，不準隨地吐痰、便溺。

　　第三十一條　城區環(huán)境衛生實(shí)行環(huán)衛、路（街）段長(cháng)和門(mén)店主分級管理。城區環(huán)衛處負責城區主街道的垃圾糞便清運和無(wú)害化處理等管理工作。路（街）段長(cháng)負責督促轄區內門(mén)店定時(shí)定點(diǎn)清掃運送垃圾。

　　第三十二條　城區單位和門(mén)店、居民區的垃圾必須在早七時(shí)（夏秋季）、七時(shí)三十分（冬春季）前，晚九時(shí)后送至指定地點(diǎn)的垃圾箱中。環(huán)衛處在第二天早八點(diǎn)前將垃圾清運出城。

　　第三十三條　環(huán)衛處應在城區主要街道設置數量足夠的果皮箱，并負責管理城區主干道兩側及背街小巷公廁。

　　第三十四條　各單位和個(gè)人的室內外環(huán)境衛生由各自負責，室內做到窗明幾凈，衛生清潔，室外做到整潔有序，衛生設施齊全，窨井、陰溝暢通。

　　第三十五條　居民小區建設應當整潔美觀(guān)，場(chǎng)地平整，道路硬化，衛生設施齊全，綠化規范。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾和建筑垃圾傾倒于河道內，自覺(jué)維護河道清潔。禁止在沿街房前或公共場(chǎng)所種植蔬菜，禁止放養家禽、家畜。

　　第三十七條　工商部門(mén)要嚴格禁止集貿市場(chǎng)外擺攤設點(diǎn)，組織商戶(hù)保持市場(chǎng)衛生清潔，垃圾定點(diǎn)堆放，由環(huán)衛處實(shí)施有償服務(wù)，及時(shí)清運。

　　第三十八條　城區餐館、食堂一律實(shí)行前廳后灶，不得影響市容，垃圾等廢棄物裝袋存放，按時(shí)運送至指定地點(diǎn)。

　　早市、夜市及各類(lèi)零售攤點(diǎn)，應備垃圾收集容器，負責攤位周?chē)�的清掃保潔，嚴禁污水、果皮、廢紙垃圾隨地拋灑，影響市容。

　　第三十九條　城區自來(lái)水水源保護區內嚴禁人、禽、畜糞便及其它有損人體健康的物質(zhì)排入，禁止圈養家畜、家禽等污染水質(zhì)的活動(dòng)。

　　風(fēng)景區、交通站（場(chǎng)）、文化體育等公共場(chǎng)所，應按規定設置環(huán)境衛生設施，并有明顯標志，由主管單位負責衛生清潔。

　　第四十條　城區的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》有關(guān)標準和管理規定，并接受有關(guān)管理部門(mén)的管理監督。

　　第四十一條　各部門(mén)、各單位都必須重視除"四害"工作，有專(zhuān)人管理消殺用藥，有效控制"四害"密度。

　　第四十二條　嚴禁三廢（廢氣、廢水、廢渣）不經(jīng)處理或處理不達標排放。醫院、療養院、屠宰場(chǎng)、生物化學(xué)制品廠(chǎng)產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，必須依照國家有關(guān)規定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

　　第四十三條　任何單位和個(gè)人不得在城區主次干道或公共垃圾容器內焚燒樹(shù)葉等廢棄物，不準傾倒液化氣瓶?jì)葰堄鄰U液。

　　第四十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛生設施，因建設需要拆除環(huán)衛設施的，建設單位和個(gè)人須事先提出拆遷方案，報市市容環(huán)境衛生主管部門(mén)批準。

　　第五章　城區綠化管理

　　第四十五條　城區綠化實(shí)行統一規劃、分路段負責、門(mén)前承包的辦法。城區公共綠地及城區公共場(chǎng)所綠化由城建綠化部門(mén)負責，機關(guān)庭院綠化由本單位負責，背街小巷、居民小區、河道、山坡按轄區分別由城關(guān)鎮、城郊鄉、景區負責，并負責包栽、包活、包管理。

　　第四十六條　城區內凡具有勞動(dòng)能力的公民，均應按規定履行義務(wù)植樹(shù)或其它綠化義務(wù)，參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

　　第四十七條　城區內一切建設項目，必須按照規劃留足綠化用地。建成區綠化用地面積不低于總用地面積的20％；新建單位和住宅小區綠化用地不低于總用地面積的35%。

　　第四十八條　城區內新建、擴建、改建工程項目和住宅區開(kāi)發(fā)項目，基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節完成綠化任務(wù)。

　　第四十九條　任何單位和個(gè)人不得占用城區綠化用地，已經(jīng)占用的，限期退還。因市城規劃調整需要占用變更綠地的，建設單位應補償重建綠地的費用。

　　第五十條　規劃區的樹(shù)木，不論其所有權歸屬，任何單位和個(gè)人不得砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經(jīng)城建綠化部門(mén)批準，取得采伐許可證，并補植樹(shù)木或采取繳納補植費等其他補救措施。

　　第五十一條　規劃區內百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或重要紀念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，由城建綠化部門(mén)統一掛牌保護和管理。

　　第五十二條　規劃區內行道樹(shù)、綠帶、綠籬、綠地草坪，除城建綠化部門(mén)統一修剪外，其它單位和個(gè)人不得進(jìn)行修剪。

　　第五十三條　規劃區內的樹(shù)木花草、綠帶綠地，任何單位和個(gè)人不得損壞。風(fēng)景區內的一切景物、設施和自然環(huán)境必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。