商丘市園林綠化管理局機構設置與實(shí)施行業(yè)管理情況說(shuō)明　　

　　一、機構設置情況

　　為保證城市園林綠化建設管理工作的順利進(jìn)行，我市于2002 年 1月成立了商丘市園林綠化管理局，機構規格相當于副處級，按照市政府授權，主管城市園林綠化建設、保護和管理工作。

　　根據中共商丘市委、商丘市人民政府《關(guān)于印發(fā)<商丘市市直機構改革實(shí)施意見(jiàn))的通知》(商文[2001]58號)和《商丘市機構編制委員會(huì )關(guān)于印發(fā)商丘市園林綠化管理局機構編制方案的通知》（商編〔2002〕13號），商丘市園林綠化管理局的主要職責是：

　　(一)貫徹執行國家和省有關(guān)園林綠化方面的法律、法規和政策。

　　(二)負責編制制定全市園林綠化事業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，并組織協(xié)調、指導、監督實(shí)施。

　　(三)負責城市規劃區內市管道路綠化、公共綠地、公園、河道、水體、庭院、苗圃和城區防護林帶綠化設施的建設、維護、管理和病蟲(chóng)害防治工作。

　　(五)負責城市規劃區內全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的宣傳、組織、督促和管理工作。

　　(六)負責城市規劃區內古樹(shù)名木的建檔、管理和保護工作。

　　內設機構：市園林綠化管理局設辦公室、工程技術(shù)科、管理科3個(gè)職能科(室)，經(jīng)費實(shí)行全額預算管理。

　　二、行業(yè)管理實(shí)施情況

　　城市園林綠化行業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)城市園林綠化事業(yè)的加強和發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。商丘市園林綠化管理局作為商丘市城市綠化主管部門(mén)，根據城市園林綠化市場(chǎng)發(fā)展的新形勢，注意研究和探索、積極培育和規范園林綠化市場(chǎng)，加強對園林綠化工作的管理，收到了一定的成效。

　　1.綠化規劃管理。嚴格執行建設部《城市綠線(xiàn)管理辦法》、《河南省城市綠線(xiàn)管理辦法》，明確按《商丘市城市綠地系統規劃》劃定各類(lèi)綠地范圍控制線(xiàn)。嚴格劃定城市公共綠地綠線(xiàn)范圍，加強城市防護綠地、生產(chǎn)綠地以及各類(lèi)建設項目配套綠地的保護。在綠線(xiàn)范圍內不得批準任何與城市綠化不相關(guān)的建設項目；特殊情況，必須經(jīng)城市規劃和城市園林綠化行業(yè)管理部門(mén)審核，報市人民政府批準后，才能重新劃定綠線(xiàn)。

　　2.項目配套綠地的管理。商丘市人民政府印發(fā)了《商丘市城市綠線(xiàn)管理辦法》，明確各類(lèi)建設工程配套的綠化用地面積，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審批綠化規劃方案、綠化指標和技術(shù)標準審核后，方可核發(fā)工程規劃建設許可證。工程建設項目綠化面積因特殊情況達不到規定標準，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審批，對不足的綠化面積，按市園林綠化行政主管部門(mén)下達任務(wù)異地綠化。異地綠化任務(wù)完成情況與工程建設項目同步驗收。

　　3.園林綠化項目建設。為了提高園林綠化建設的檔次和品位，多建精品和亮點(diǎn)，我市在園林綠化工作中狠抓了以下三項工作：一是推行園林綠化建設項目設計方案招投標。從2006年開(kāi)始，市區主要園林綠化項目方案設計都公開(kāi)進(jìn)行了招投標，如將月季公園委托給美國紐約大風(fēng)園林設計事務(wù)所進(jìn)行規劃設計，將宋城公園委托給上海交通大學(xué)進(jìn)行規劃設計，將應天公園委托給東南大學(xué)進(jìn)行規劃設計，將閼伯路景觀(guān)大道委托給北京林業(yè)大學(xué)進(jìn)行規劃設計，將南湖公園綠化設計方案委托給上海同濟大學(xué)進(jìn)行規劃設計，將金世紀公園改造委托給河南農業(yè)大學(xué)進(jìn)行規劃設計，使城區綠化的檔次逐步提高。二是認真抓好園林綠化設計方案的評審工作。為了優(yōu)化園林綠化項目設計方案，我市于2005年初設立了市園林綠化專(zhuān)家庫，聘請19位工程師、高級工程師、研究員、教授為商丘市園林綠化評標專(zhuān)家庫成員，并明確了專(zhuān)家的任務(wù)。一是參與對城市綠地系統規劃和年度綠化工作計劃進(jìn)行評審；二是對我市實(shí)施的重大綠化建設項目進(jìn)行調研；三是對我市實(shí)施的公共綠地、道路和水系綠化建設項目設計方案進(jìn)行評審；四是對全市范圍內的綠化工作進(jìn)行調研、規范行業(yè)及工程質(zhì)量標準。園林綠化專(zhuān)家庫成立后，市區主要園林綠化項目設計方案都邀請專(zhuān)家們進(jìn)行評審，重大項目還邀請國內一些著(zhù)名的專(zhuān)家進(jìn)行評審。同時(shí)市建設工程招投標辦公室在建設項目招標評標時(shí)，還邀請專(zhuān)家組成員作為評委，不但充分發(fā)揮了專(zhuān)家們的作用，而且保證了園林綠化建設項目的科學(xué)化、合理化。三是積極開(kāi)展園林綠化工程建設質(zhì)量監督和監理工作。為了提高園林綠化工程的建設質(zhì)量，明確要求投資50萬(wàn)以上的園林綠化項目應委托監理，質(zhì)監部門(mén)根據監理情況核定質(zhì)量等級，這項工作開(kāi)展得比較規范，特別是監理工作由過(guò)去的委托、邀請到現在進(jìn)行監理招標，不但使監理工作走上正軌，而且也確保了建設質(zhì)量。

　　4、養護管理。一是制定了《商丘市城市綠化養護管管理標準》、《商丘市園林綠地管理考核辦法》等一系列規章制度，逐漸形成了一套科學(xué)化、規范化管理機制。二是強化行業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和教育，定期組織專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展崗位練兵、技能競賽，提高業(yè)務(wù)技能。三是對園林綠化管理專(zhuān)業(yè)單位實(shí)行定期不定期相結合的業(yè)務(wù)監督、檢查，嚴格考核制度，年終實(shí)行評比。四是積極引進(jìn)市場(chǎng)機制，將市管道路綠地綠養護工作全面推向市場(chǎng)，實(shí)行招投標進(jìn)行養護管理，從而打破了長(cháng)期以來(lái)城區綠化一直由園林綠化事業(yè)單位養護的局面，在養護成本下降的同時(shí)，養護質(zhì)量得到了較好的提高。

　　5、資質(zhì)管理。注重培育和發(fā)展園林綠化市場(chǎng)，加強園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理，實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、年檢制度，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步強化園林綠化施工企業(yè)隊伍建設，促進(jìn)全市園林綠化事業(yè)持續健康發(fā)展。