中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 2009年10月30日，濮陽(yáng)市市政園林管理局體制機制改革創(chuàng )新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)現場(chǎng)會(huì )在市園林處隆重召開(kāi)，揭開(kāi)了全局體制機制改革創(chuàng )新的大幕。作為樣板，濮陽(yáng)市園林綠化處自我加壓、搶抓機遇，著(zhù)力在改革創(chuàng )新上下功夫、下大功夫，使得體制機制改革創(chuàng )新取得了階段性成效。

　　一、主要成效

　　通過(guò)開(kāi)展體制機制改革創(chuàng )新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)，廣大員工的心"活"了起來(lái)，工作樂(lè )趣提了起來(lái)，特別是把廣大員工的勁頭鼓了起來(lái)，營(yíng)造了支持改革、擁護改革的思想氛圍，營(yíng)造了全員參與改革創(chuàng )新的濃厚氛圍，為建立健全市場(chǎng)化改革的長(cháng)效機制奠定了堅實(shí)基礎。

　�。ㄒ唬┩夥絻葓A，全面推行市場(chǎng)化管理

　　自去年以來(lái)，濮陽(yáng)市園林綠化處緊抓體制機制改革創(chuàng )新的大好機遇，致力于內部管理體制和工作機制的改革和探索，在養護主業(yè)中引入市場(chǎng)競爭機制。借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗，立足單位實(shí)際，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，全面實(shí)行養護包干責任制，在現有事業(yè)單位的架構內，組建普林綠化養護有限公司，將現有養護管理任務(wù)全部外包普林公司，普林公司以公開(kāi)招標的形式和處屬四個(gè)綠化管理隊形成合同（契約）關(guān)系，初步構建了開(kāi)放、有序、競爭的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現了事業(yè)主體從"以費養人"到"以費養事"、綠化養護市場(chǎng)從無(wú)形到有形、從無(wú)序到有序的跨越式轉變。另外，處機關(guān)則進(jìn)一步轉變職能，實(shí)行大科室制，將9個(gè)科室進(jìn)行整合，成立養護監理部、文化宣傳部、綜合部，分別履行檢查監督、文化宣傳和后勤服務(wù)三大職能。同時(shí)積極探討養護經(jīng)費包干科學(xué)核算的依據和辦法，實(shí)現經(jīng)費核算合理化、科學(xué)化，除普林公司已實(shí)施經(jīng)費包干外，車(chē)隊、科研所的經(jīng)費包干也已全部確定，從而確保市場(chǎng)機制不留死角，市場(chǎng)化改革實(shí)現全覆蓋。

　�。ǘ�）建章立制，逐步實(shí)現體系化管理

　　為有效保障市場(chǎng)化改革的穩步推進(jìn)，結合大科室制，濮陽(yáng)市園林綠化處積極構建管理制度體系。制定出臺了召集人制度、ＡＢ雙崗制以及《在園林綠化工作中推行B.O.T模式的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件。創(chuàng )新人力資源管理模式，推行人力資源外包，原來(lái)的綠化工程隊轉制為股份制企業(yè)后，在管理上與園林處完全脫鉤，通過(guò)提供服務(wù)的形式為園林處提供養護力量。同時(shí)，及時(shí)制定了針對全處員工的《考核辦法》、《工資管理制度》，對原有績(jì)效工資制度進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現了獎罰分明、獎優(yōu)罰劣。規范工作流程，制定了《行政管理工作流程》、《數字化管理工作流程》等，處屬各單位也結合自身實(shí)際制定了清晰、科學(xué)的工作流程，簡(jiǎn)化了工作環(huán)節，提高了工作效率，逐步形成了人人有事干，事事有人管，人人有責任，事事有監督，橫到邊縱到底的良好格局。

　�。ㄈ�）強化監督，建立數字化管理新模式

　　為建立精細化、高效能、全覆蓋的工作管理新模式，促進(jìn)工作管理由滯后到實(shí)時(shí)、由粗放到精確、由被動(dòng)到主動(dòng)的轉變，濮陽(yáng)市園林綠化處成立了數字化管理工作小組，制定出臺了《在全處推行數字化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對主任辦公例會(huì )及月中月末工作例會(huì )確定的重要工作進(jìn)行重點(diǎn)督導落實(shí)，并在月末例會(huì )上對當月的重點(diǎn)工作完成情況由專(zhuān)人進(jìn)行圖文并茂式的匯報。設置工作記事板和日志本，使日常工作清晰化、明朗化。建立電子郵件傳達系統，設置專(zhuān)人負責信息宣傳工作的上傳下達，增強了"咨詢(xún)-決策-執行-監督-反饋"職能，建立了各司其職、各負其責、相互協(xié)調配合的數字化管理新格局，逐步形成了"核心突出、班子堅強、務(wù)實(shí)高效、執行有力"的工作運行機制和管理體制。

　�。ㄋ模┙�立培訓體系，對學(xué)習實(shí)施常態(tài)化管理

　　在工作中，濮陽(yáng)市園林綠化處始終把提升員工綜合素質(zhì)作為重點(diǎn)，把打造學(xué)習型組織作為培訓學(xué)習的戰略目標，重點(diǎn)從政治理論和文化理念、科學(xué)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟、專(zhuān)業(yè)技能和信息網(wǎng)絡(luò )等方面，結合實(shí)際進(jìn)行培訓學(xué)習。建立五種渠道進(jìn)行拓展培訓，一是"請進(jìn)來(lái)"培訓，主要邀請專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我處舉辦專(zhuān)業(yè)講座。二是"送出去"培訓，委派有培養前途的員工到北京、上海、深圳等地學(xué)習先進(jìn)的管理經(jīng)驗。三是實(shí)地培訓。組織具備一定技能水平的員工到施工工地進(jìn)行現場(chǎng)培訓。四是競賽培訓。定期組織開(kāi)展修剪、植保和模擬招投標等一系列競賽活動(dòng)。五是鼓勵考證。鼓勵廣大員工報考建造師、人力資源管理師、工程師以及"十大員"等相關(guān)技能證書(shū)的資格考試，使全處形成你追我趕，積極上進(jìn)的良好氛圍。正是把培訓學(xué)習融入到日常的工作中，建立健全教育培訓管理體系，實(shí)施常態(tài)化管理，才能逐步形成目前市園林處引才、育才、薦才、聚才、留才、用才、才盡其能的良好機制與環(huán)境，同時(shí)也為濮陽(yáng)園林的可持續發(fā)展蓄積了大量人才資源。

　　二、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，統一思想發(fā)展方向

　　緊密聯(lián)系園林處實(shí)際，把體制機制改革創(chuàng )新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)與開(kāi)展的建言獻策和創(chuàng )新創(chuàng )意活動(dòng)有機地結合起來(lái)，幫助和引導廣大員工深刻認識到阻礙單位和個(gè)人發(fā)展的瓶頸，并及時(shí)尋求破解瓶頸因素的方法和手段。同時(shí)，大力宣傳表彰在創(chuàng )新創(chuàng )意、建言獻策中積極為單位出好點(diǎn)子、謀好對策的先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導向作用，把廣大員工的思想和行動(dòng)統一到破解阻礙單位和個(gè)人發(fā)展的瓶頸上來(lái)，統一到改革創(chuàng )新上來(lái)，統一到局黨委的安排部署上來(lái)。

　�。ǘ�）強化學(xué)習培訓，提升綜合素質(zhì)和工作能力

　　樹(shù)立終身學(xué)習終身受益的觀(guān)念，樹(shù)立學(xué)習就是工作的理念，鼓勵大家學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(cháng)。為此市園林處將采取中層負責人輪流授課的方式，對全處員工進(jìn)行培訓，輪訓內容也將更加層次化、多樣化，著(zhù)力提升廣大員工的綜合素質(zhì)和干好本職工作的能力。同時(shí)，要建立學(xué)習培訓的長(cháng)效機制，積極開(kāi)展學(xué)習型組織建設，形成團隊學(xué)習模式，培育多樣性的學(xué)習載體與形式。

　�。ㄈ�）立足養護主業(yè)，堅定科學(xué)興綠的工作思路

　　通過(guò)打造"興綠富民"的綠色銀行，把濮陽(yáng)建成北方重要的大型麥冬基地，逐步探索完善麥冬種植發(fā)展模式。通過(guò)塑造養護品牌，輸出優(yōu)秀養護人才，把濮陽(yáng)園林的養護品牌塑造好、經(jīng)營(yíng)好。通過(guò)對接林下經(jīng)濟和單位庭院綠化，拓展園林綠化領(lǐng)域。立足養護主業(yè)，堅持科學(xué)興綠，最終實(shí)現"耗費型"園林向"節約型"園林的轉變，"投入型"園林逐步向"產(chǎn)出型"園林的轉變。

　�。ㄋ模﹫猿治幕�興業(yè)，打造獨特的園林文化

　　充分利用《濮陽(yáng)園林》期刊和"園景網(wǎng)"、"濮陽(yáng)園林"網(wǎng)站三個(gè)平臺，加強與員工的交流，全面推進(jìn)文化理念創(chuàng )新。繼續倡導"以勤勞立身、憑技術(shù)服人、靠能力發(fā)展"、"勤奮、發(fā)展、和諧、共贏(yíng)"等理念，增強員工的團隊意識、榮譽(yù)感和愛(ài)崗敬業(yè)精神，充分調動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)他們積極投身園林綠化事業(yè)的熱情，增強單位的凝聚力和向心力，進(jìn)而提升我處在園林綠化行業(yè)中的影響力和美譽(yù)度，最終實(shí)現一個(gè)目標：興綠和富民，使以"發(fā)展、共贏(yíng)、達理、博善"為主要內容的單位核心文化深入人心。

　�。ㄎ澹┚o抓活動(dòng)主旨，探討深層次的體制機制改革創(chuàng )新

　　堅持把市場(chǎng)化、社會(huì )化作為改革創(chuàng )新的基本取向，堅持把管理體制創(chuàng )新、工作機制創(chuàng )新、管養模式創(chuàng )新作為改革創(chuàng )新的基本目標，強力推進(jìn)觀(guān)念、理念變革，努力形成改革創(chuàng )新的思想基礎和力量源泉。在前期市場(chǎng)化改革試水的基礎上，以大討論、大推進(jìn)活動(dòng)為契機，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化改革力度，推行市場(chǎng)化競爭承包制。深化人事和分配制度改革，大力實(shí)施人員競爭上崗，優(yōu)化員工隊伍，著(zhù)力推動(dòng)"管養分離"向縱深發(fā)展，全面推動(dòng)"以費養人"向"以費養事"轉變。

　�。�六）健全制度體系，建立長(cháng)效管理機制

　　結合工作實(shí)際，建立健全制度體系，把制度體系的建立健全納入長(cháng)效化管理，堅持走科學(xué)化、規范化的道路。深化對制度功能的認識，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。著(zhù)眼于機制的建立完善，努力實(shí)現制度在更高層面的系統整合。注重發(fā)揮制度的整體功效，著(zhù)力構建科學(xué)的制度體系，不斷提高制度建設的質(zhì)量和水平。立足長(cháng)遠發(fā)展目標規劃，全力建立健全科學(xué)、有效的長(cháng)效管理機制。

　　總之，在市政園林管理局局委的正確領(lǐng)導下，在全處員工的大力支持下，市園林處將繼續深入扎實(shí)開(kāi)展體制機制改革創(chuàng )新大討論、大推進(jìn)活動(dòng)，強力推行數字化管理、逐步建立健全長(cháng)效管理機制、深入探索市場(chǎng)化改革新模式，變壓力為動(dòng)力、以動(dòng)力促行動(dòng)，努力營(yíng)造改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢，為實(shí)現我市城市園林綠化事業(yè)的健康可持續發(fā)展而努力奮斗。