中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  6月24日，河北省各地市、區縣城市園林綠化、城市建設方面的有關(guān)負責人聚首唐山，共同討論和推進(jìn)園林城市創(chuàng )建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　遷西縣副縣長(cháng)韓慶文出席本次會(huì )議，并作了《詩(shī)意山水 畫(huà)境栗鄉》的發(fā)言，以下是發(fā)言?xún)热荩?/P>

 　　遷西縣地處河北省東北部，總面積1439平方公里，人口37.5萬(wàn)，轄17個(gè)鄉鎮、1個(gè)街道辦事處，417個(gè)行政村，是個(gè)"七山一水分半田，半分道路和莊園"的純山區縣，境內山水旅游資源豐富，森林覆蓋率達60%。近年來(lái)，遷西以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以創(chuàng )建省級園林縣城為抓手，加強城市規劃、建設和管理，不斷改善人居環(huán)境，提升城市形象和品位，園林綠化、市政設施等各項指標均達到省級園林縣城標準，目前建成區面積12平方公里，人口9萬(wàn)，城區綠化覆蓋面積558.27公頃，綠地面積459.57公頃，公園綠地面積119.07公頃；綠化覆蓋率、綠地率分別達到46.52%、38.30%，人均公園綠地面積達13.23平方米。2009年10月順利通過(guò)省級園林縣城驗收。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┙y一思想，縝密部署，營(yíng)造濃厚創(chuàng )建氛圍

　　一是統一思想，認識上位。創(chuàng )建省級園林縣城是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強城市競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的"基礎工程"，也是造福全縣人民的"民心工程"。我縣按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持一手抓發(fā)展，一手抓創(chuàng )建，把創(chuàng )建省級園林縣城作為推進(jìn)城鄉面貌三年大變樣、提高人民群眾幸福指數的重要載體，列入全縣經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展總體規劃，與經(jīng)濟工作同步進(jìn)行。

　　二是領(lǐng)導重視，健全機構。2005年以來(lái)，我縣多次召開(kāi)創(chuàng )建省級園林縣城工作專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，成立了由縣委書(shū)記任政委，縣長(cháng)任總指揮，縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導任副總指揮的創(chuàng )建指揮部，出臺了《遷西縣創(chuàng )建省級園林縣城與城鄉環(huán)境綜合整治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，抽調專(zhuān)人組成綜合協(xié)調、城區綠化、庭院小區綠化、環(huán)境整治、宣傳報道、督導檢查等7個(gè)工作小組，全力推進(jìn)創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。

　　三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用縣廣播、電視、《今日栗鄉》等宣傳媒體，廣泛宣傳國家、省、市綠化工作政策、法規，深入報道各地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，累計設立護綠標志牌315塊，出動(dòng)各類(lèi)宣傳車(chē)輛560臺次，發(fā)放"我為城市添片綠"倡議書(shū)等宣傳資料4萬(wàn)份，強化了市民綠化意識，營(yíng)造了良好的"愛(ài)綠、植綠、護綠"氛圍。

　�。ǘ�）準確定位，明確目標，構建山水園林城市格局

　　遷西縣城三面環(huán)山，一面環(huán)水，自然生態(tài)良好。依據山水資源和自然稟賦，結合"打造環(huán)京津冀山水風(fēng)情休閑旅游城市"的城市發(fā)展定位，我縣以"詩(shī)意山水、畫(huà)境栗鄉、休閑天堂"為品牌支撐，把全縣作為一個(gè)大景區來(lái)建設，確定了打造山川秀美、生態(tài)宜居的燕山綠色明珠、唐山后花園的總體綠化定位。創(chuàng )建中突出"顯山露水"，明確了"一環(huán)、兩帶、三點(diǎn)、四園"的園林布局。"一環(huán)"，即建設縣城環(huán)路及周邊山體綠色長(cháng)廊；"兩帶"，即建設灤河、沙河兩條綠化生態(tài)觀(guān)光林帶；"三點(diǎn)"，即建設縣城東、南、西三個(gè)出口綠色節點(diǎn)；"四園"即建設栗鄉文化公園、栗鄉植物園、灤水灣公園、體育公園。

　�。ㄈ�）把握重點(diǎn)、攻堅克難，強力推進(jìn)創(chuàng )建工作

　　一是著(zhù)眼長(cháng)遠，科學(xué)規劃。搞好城市建設必須堅持規劃先行。創(chuàng )建工作中，我縣以《縣城總體規劃》為依據，聘請南京林業(yè)大學(xué)園林規劃設計院進(jìn)行《遷西縣城市綠地系統規劃》修編工作。今年將完成《遷西縣城市綠地系統規劃》修編及減災、防災規劃，充分發(fā)揮規劃的龍頭作用。加大規劃工作力度，投資1300萬(wàn)元，深入開(kāi)展了"城鄉規劃年"活動(dòng)。規劃工作中，注重學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)地區園林設計理念，堅持領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者和廣大群眾共同參與論證，對重點(diǎn)綠化項目，先后聘請清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、清華工藝美院等全國著(zhù)名學(xué)院以及北林地景等甲級園林設計院進(jìn)行設計論證，力求每個(gè)建設項目都體現人文、生態(tài)綜合景觀(guān)效果，每項綠化工程都建成精品工程。

　　二是集中攻堅，強力推進(jìn)。以活動(dòng)為載體強力推進(jìn)創(chuàng )建工作是行之有效的辦法。圍繞創(chuàng )建省級園林縣城工作，我縣集中時(shí)間、人力和物力，先后組織開(kāi)展了拆違拆遷百日大會(huì )戰、綠化攻堅行動(dòng)大會(huì )戰、城鄉面貌三年大變樣等環(huán)境綜合整治活動(dòng)，累計拆違拆遷2117處、8.1萬(wàn)平方米；治理重點(diǎn)路段134處，清理垃圾2.9萬(wàn)立方米；清除小廣告1.2萬(wàn)條，規范戶(hù)外廣告牌匾396塊；取締、規范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1200個(gè)；完成硬化16.1萬(wàn)平方米，增加綠地面積15公頃，縣城環(huán)境得到明顯改善。2008年，興城鎮（縣城）被授予"國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮"稱(chēng)號。

　　三是創(chuàng )新思路，突破難點(diǎn)。園林綠化的管護是城市綠化工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我縣依據有關(guān)法規，結合縣內實(shí)際，逐步建立綠化長(cháng)效管理機制，摸索出了一條依法治"綠"的路子。出臺了《遷西縣綠化用地補償費、臨時(shí)占用費征收辦法》、《遷西縣城市綠線(xiàn)管理辦法》等政策文件，建立了一套明確、具體、操作性強的綠化管護法規體系，為城市綠化的監督管理提供了現實(shí)依據。實(shí)施城市綠線(xiàn)管理和綠色圖章制度，明確劃定各類(lèi)綠地范圍控制線(xiàn)，規定各類(lèi)新建項目綠地率必須達到30％以上，醫院、學(xué)校、部隊綠地率達到35％以上，舊城改造區綠地率達到25％以上。項目審批嚴格做到"三不"，即建設項目選址不準侵占綠地；規劃設計方案中綠地不達標的項目不予審批；沒(méi)有按綠化方案實(shí)施的項目不予驗收。對綠化不達標準，嚴格按規定收繳綠化費進(jìn)行異地綠化。創(chuàng )建園林縣城需要大量的資金投入，在堅持政府投資為主的前提下，我縣創(chuàng )新園林綠化機制，積極探索局村共建、企居共建等多種形式，廣泛吸納社會(huì )資金用于綠化建設，探索項目運作、招商引資等多種方式推進(jìn)城市公園綠地建設。積極鼓勵和支持縣城周邊農民，大力發(fā)展苗木、草坪、花卉產(chǎn)業(yè)，建設大型苗圃、溫室花卉生產(chǎn)基地和花卉市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┩怀鎏厣�，提升品位，打造城市綠色屏障

　　一是大力實(shí)施城市綠化生態(tài)圈工程。加強城區主入口經(jīng)濟林帶建設，在縣城環(huán)路、出入口建設寬50－100米的板栗、核桃等經(jīng)濟林帶100公頃，栽植樹(shù)木8萬(wàn)株；加強縣城周邊山體綠化，將縣城周邊313.33公頃山地規劃為義務(wù)植樹(shù)基地，由縣直各單位包建，一包3年，累計栽植火炬、山杏、側柏、核桃等樹(shù)種60多萬(wàn)株；加強大黑汀水庫生態(tài)觀(guān)光林帶建設，在庫區兩側山體增加綠地面積666.67公頃，栽植以油松、板栗為主的樹(shù)木80萬(wàn)株；加強河系防護林帶建設，在灤河、沙河兩岸栽植楊樹(shù)、柳樹(shù)等樹(shù)木110萬(wàn)株；開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，在灤水灣公園栽植柳樹(shù)、紫穗槐等樹(shù)木630多萬(wàn)株。目前，全縣累計綠化山地、河灘達1746.67公頃。

　　二是因地制宜，打造城市綠色名片。按照"突出重點(diǎn)、擴大規模、合理布局、因地制宜"的原則，大力推進(jìn)城區園林綠化景觀(guān)建設，累計投資9.98億元，綠化檔次和水平不斷提高。建設自然生態(tài)公園。依據《遷西縣城市綠地系統規劃》，將東山、西山、沙河、灤河（縣城段）規劃為城市公園，對每個(gè)公園的性質(zhì)進(jìn)行了準確定位和命名。強力推進(jìn)拆遷建綠。1999年投資1200萬(wàn)元建成縣城第一個(gè)廣場(chǎng)――栗鄉廣場(chǎng)。2002年投資3200萬(wàn)元建成集文化、健身、娛樂(lè )于一體的文化廣場(chǎng)。2006年實(shí)施長(cháng)城路改造工程，拆遷面積2.6萬(wàn)平方米，新增綠地3.5公頃，成為貫穿縣城南北的景觀(guān)大道。2006年籌建濱河公園，建成8公頃的綠地景觀(guān)。2008年實(shí)施了西環(huán)路改造工程，新增綠地13公頃。幾年來(lái)，我縣累計投資1.05億元，拆遷建筑物9.72萬(wàn)平方米，新建廣場(chǎng)2個(gè)，新增公園綠地面積12萬(wàn)平方米。大力實(shí)施增綠工程。2003年以來(lái)，累計投資6300萬(wàn)元，采取拓荒造綠、征地建綠、林地造景等多種方式，完成了金水灣廣場(chǎng)、縣城南北出入口、喜韻園建設，新增公共綠地10公頃。加強道路景觀(guān)綠化。累計投資1.5億元，按照綠化設計與道路設計同步、綠線(xiàn)征地與道路征地同步、綠化建設與道路建設同步的原則，加強道路景觀(guān)綠化建設，如在東、北環(huán)路廣植片林，兩側綠線(xiàn)控制12.5米，綠地率達到40%以上；西環(huán)路兩側分別控制7－30米綠化帶，并配以高標準亮化設施，形成亮化、綠化、小品獨具特色的道路綠化景觀(guān)長(cháng)廊；喜峰路、長(cháng)城路綠化改造采取點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的手法，綠地率達49.91%以上；鳳凰街采取借景綠化的手法，實(shí)施拆墻透綠，使庭院與街道融為一體。目前，城區25條主次干道綠化普及率達100%，其中主干道綠地率25%以上，次干道綠地率20%以上，建成省級園林式街道8條。深入開(kāi)展庭院、小區綠化達標活動(dòng)。將新建、改建、擴建的建設項目全部納入"綠色圖章"管理范圍，全縣庭院綠化達標率93.8%以上，小區綠化達標率90.6%以上，擁有省級星級公園、游園7個(gè)，省級園林式單位、小區33個(gè)；市級花園式單位15個(gè)，綠化先進(jìn)單位、小區35個(gè)。

　　三是加強城市基礎設施建設。近年來(lái)，我縣累計投入資金15億元，不斷加大城市道路、供水、亮化等基礎設施建設，城市功能日臻完善。先后拓寬改造了喜峰路、長(cháng)城路、鳳凰街、漁豐街，打通了杏嶺街、紫玉街、津源街、林茂街，修建了縣城外環(huán)路、灤河大橋、冶金工業(yè)路，使人均道路面積達17平方米。城區開(kāi)通了4條公交線(xiàn)路，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛12標臺。建成區生活垃圾處理率達96%以上，萬(wàn)人擁有公廁達3座。加快集中供水、供暖、供氣等設施建設，建成日供水3萬(wàn)噸自來(lái)水廠(chǎng)1座，城區供水普及率達100%，綜合水質(zhì)合格率均達100%；集中供暖率達76%，燃氣普及率達87%。建成日處理能力3萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，污水處理率達73%；日處理垃圾300噸的生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)一期工程于2009年投入使用。在臨街企事業(yè)單位門(mén)前設置霓虹燈、辦公樓輪廓燈等亮化裝飾，城市主次干道亮燈率100%；提高灤河大橋、栗鄉文化公園、栗鄉植物園及主街主路的亮化檔次，對栗鄉廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、金水灣廣場(chǎng)的景觀(guān)樹(shù)木進(jìn)行亮化裝飾，達到了一街一景，光點(diǎn)、光團、光帶相互呼應的夜景效果。

　　二、幾點(diǎn)體會(huì )

　�。ㄒ唬┮巹澫刃型怀鎏厣�是做好創(chuàng )建工作的前提。搞好城市建設規劃是龍頭。過(guò)去由于缺乏科學(xué)系統規劃，城區綠化檔次不高，靚點(diǎn)不多。近年來(lái)，我縣始終把規劃工作放在城市建設的首位來(lái)抓，舍得花錢(qián)投入，聘請國內高水平專(zhuān)家、知名設計院所進(jìn)行規劃設計；建立健全領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者、廣大群眾三結合的規劃決策體制，防止急功近利、盲目決策，確保規劃的科學(xué)性；圍繞依山傍水、生態(tài)良好的自然景觀(guān)，把"山"、"水"、"城"有機融合，認真搞好每一個(gè)地塊、節點(diǎn)、綠化項目的規劃設計，彰顯了山城韻味和特色。

　�。ǘ�）加大投入打造精品是做好創(chuàng )建工作的關(guān)鍵。創(chuàng )建省級園林縣城必須加大投入，打造精品工程。1998年以前縣城沒(méi)有一塊公園綠地，環(huán)境臟、亂、差。近年來(lái)，我縣以城市基礎設施建設為著(zhù)力點(diǎn)，累計投資61.8億元，安排城建項目76項。為進(jìn)一步完善城市基礎設施，我縣將2010年確定為城市建設攻堅年，投資33.54億元，實(shí)施了灤水灣公園等10大城建精品工程，其中灤水灣公園投資7.4億元，占地323公頃，將打造成親水性強、集自然、人工藝術(shù)為一體的濕地生態(tài)景觀(guān)；栗鄉植物園投資7800萬(wàn)元，占地189公頃，建成后將成為集板栗文化、旅游觀(guān)光、休閑度假為一體的北方一流的山地植物園。

　�。ㄈ�）全民參與營(yíng)造氛圍是做好創(chuàng )建工作的基礎。實(shí)踐證明，創(chuàng )建園林城市必須把提升人的全面素質(zhì)、滿(mǎn)足人的全面需求、實(shí)現人的全面發(fā)展作為根本目的。創(chuàng )建工作中，我縣堅持以人為本，讓市民廣泛參與義務(wù)植樹(shù)、小區綠化、陽(yáng)臺綠化等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取市民在園林綠化設計、城市景觀(guān)打造等方面意見(jiàn)和建議，引導市民自覺(jué)抵制各種不良行為，充分調動(dòng)起廣大干部群眾參與創(chuàng )建工作的積極性和主動(dòng)性，形成了全民創(chuàng )建的強大合力。

　�。ㄋ模┚�細管理鞏固成果是做好創(chuàng )建工作的保障。提升城市形象，必須在健全體制機制上做文章，在精細化管理上下功夫。我縣采取管養結合等方式，將已建成的廣場(chǎng)、綠地對外承包給專(zhuān)業(yè)公司，降低了管理成本，提高了管護效果；出臺《遷西縣城市精細管理三年大變樣實(shí)施方案》等規范性文件，按照"有目標、有責任、有標準、有考核"的要求，從細微之處入手，強力推行精細化管理，鞏固了省級園林縣城建設成果，為順利通過(guò)考核驗收創(chuàng )造了有利條件。

　　創(chuàng )建省級園林縣城工作中，我縣雖取得了一些成績(jì)，但與先進(jìn)地區相比，仍存在很大差距。下步，我縣將對照國家園林縣城創(chuàng )建標準，進(jìn)一步加大工作力度，提高園林綠化管理水平，力爭兩年內建成國家級園林縣城，為全縣人民創(chuàng )造一個(gè)更加優(yōu)美、舒適、宜居的新家園。

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