中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  6月24日，河北省各地市、區縣城市園林綠化、城市建設方面的有關(guān)負責人聚首唐山，共同討論和推進(jìn)園林城市創(chuàng )建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　張家口市園林局局長(cháng)田家琳出席本次會(huì )議，并作了《以創(chuàng )園活動(dòng)為抓手 推進(jìn)城市綠化上水平——咬定青山不放松  敢叫舊貌換新顏》的發(fā)言，以下發(fā)言?xún)热荩?/P>

  張家口市園林局局長(cháng)田家琳會(huì )上發(fā)言  

　　張家口地處河北省西北部，與北京山水相連，是首都的重要生態(tài)屏障和水源涵養地�？偯娣e3.7萬(wàn)平方公里，轄20個(gè)縣區，450萬(wàn)人口。主城區人口86萬(wàn)，建成區面積7.9萬(wàn)平方米。

　　張家口氣候條件差，干旱少雨，年降雨量?jì)H400毫米，惡劣的自然環(huán)境嚴重制約著(zhù)張家口市經(jīng)濟發(fā)展，也影響了城市形象。為改善人居環(huán)境、提升城市品位，從2003年開(kāi)始，市委、市政府提出創(chuàng )建國家園林城市的目標，把改善生態(tài)環(huán)境作為體現以人為本、加快經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)首都北京、為民謀利的重要戰略舉措，不遺余力推進(jìn)綠化建設，誓把張家口建成美好生態(tài)家園。到目前，張家口市建成區綠地率36.01%、綠化覆蓋率40.45%，人均公共綠地10.97平方米，城市綠化和市政其他指標均已達到國家和省級園林城市標準。2008年獲省級園林城市稱(chēng)號，并于今年5月15日通過(guò)省級園林城市專(zhuān)家組復查。

　　一、目標明確，及早謀劃

　　張家口市創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：奠定基礎（2003-2006年）。利用4年時(shí)間，以開(kāi)展京津風(fēng)沙源治理、主城區污水治理、"增綠添彩"等重點(diǎn)工程為起點(diǎn)，積極推動(dòng)張家口生態(tài)環(huán)境改善。第二階段：創(chuàng )建省園（2007-2008年）。在構建外圍生態(tài)安全體系的同時(shí)，按照《張家口城市綠地系統規劃》，以清水河綜合治理為突破口，開(kāi)展清水河兩岸及城區路網(wǎng)、公園和庭院普遍綠化建設與升級改造，爭創(chuàng )省級園林城市。第三階段：全面推進(jìn)（2009-2010年）。以創(chuàng )建省級園林城市為起點(diǎn)，根據城市綠化快速發(fā)展的現狀，對《城市綠地系統規劃》進(jìn)行了調整，針對張家口城市綠化的薄弱環(huán)節，全面實(shí)施精品園林、清水碧岸、綠道美街等工程建設，提高城市綠化總體水平。第四階段：鞏固提高（2011年）。完善城市綠化和市政管理各項制度，把城市綠地景觀(guān)進(jìn)一步精雕細琢，力求高標準嚴要求，把創(chuàng )建各個(gè)方面工作做精做細，迎接國家園林城市驗收組檢查。

　　二、領(lǐng)導重視，落實(shí)機制

　　張家口市委、市政府把創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)作為全市的頭等大事來(lái)抓緊抓好，立足于創(chuàng )建工作的長(cháng)效性，著(zhù)力強化了四大工作機制。一是實(shí)施"一把手"工程。成立了以市長(cháng)為主任，兩位副市長(cháng)和組織部長(cháng)為副主任，組織、財政、規劃、住建、環(huán)保、園林等部門(mén)一把手為成員的創(chuàng )建工作委員會(huì )，抽調專(zhuān)職人員組建創(chuàng )建工作辦公室，具體負責創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調、申報和迎檢等工作。各區和相關(guān)部門(mén)也成立了由"一把手"掛帥的創(chuàng )建領(lǐng)導小組。二是落實(shí)責任機制。制訂下發(fā)了《創(chuàng )建國家園林城市工作實(shí)施方案》和《目標任務(wù)分解表》，明確各創(chuàng )建單位和部門(mén)職責。各區和有關(guān)部門(mén)也相應制定了實(shí)施方案，并逐層簽訂責任書(shū)，把創(chuàng )建任務(wù)全部落實(shí)到了具體人員。市委組織部將創(chuàng )建工作列入經(jīng)常性考核體系，作為對各區和市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導年終考核的重要內容之一。三是推行監督機制。重視發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，市政府每年5月向人大、政協(xié)通報城市綠化和創(chuàng )建工作情況，通過(guò)他們的建言獻策、督查視察，促進(jìn)創(chuàng )建工作開(kāi)展。四是強化保障機制。堅持將創(chuàng )建和綠化經(jīng)費列入市和各區財政預算，逐年加大投入力度。市委、市政府主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)創(chuàng )建工作，多次親臨現場(chǎng)視察指導，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，保證創(chuàng )建工作順利開(kāi)展。

　　三、認真籌劃，嚴密組織

　　一是深入調查研究。在創(chuàng )建工作之初，我市開(kāi)展了深入細致的調研活動(dòng)，組織有關(guān)人員對照國家園林城市標準進(jìn)行調查摸底，了解城市建設各方面情況，掌握最新數據，對各項指標現狀和差距做到心中有數，使制訂的《實(shí)施方案》切實(shí)可行，分解落實(shí)的27項創(chuàng )建任務(wù)和完成時(shí)限，都經(jīng)過(guò)精心計算，具可操作性。二是加強宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng )建國家園林城市動(dòng)員誓師大會(huì )、組織開(kāi)展"我為創(chuàng )建工作出一份力"活動(dòng)等方式，號召全黨動(dòng)員，全民創(chuàng )建。每年3月是張家口創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)宣傳月，各級政府和部門(mén)出動(dòng)宣傳車(chē)輛、張貼宣傳標語(yǔ)、散發(fā)宣傳材料；四大班子領(lǐng)導親自參加綠化動(dòng)員大會(huì )，帶頭植樹(shù)綠化；市日報、晚報、電臺、電視臺等新聞媒體開(kāi)辟了創(chuàng )建專(zhuān)欄，大力宣傳創(chuàng )建國家園林城市的重大意義，及時(shí)報道在創(chuàng )建工作中涌現出的先進(jìn)人物和典型事跡。持續大力宣傳收到良好效果，創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)已經(jīng)成為市民的共識。三是部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。"增綠添彩"工程總指揮部辦公室、"三變辦"、"景觀(guān)辦"強化檢查督導職能，狠抓工作落實(shí)；園林局牽頭組織，采取有效措施穩步增綠；財政部門(mén)及時(shí)保障，落實(shí)建設資金；規劃局按照綠地指標嚴格審批把關(guān)；環(huán)保局積極推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設；各區按照任務(wù)分解主動(dòng)完成各自創(chuàng )建任務(wù)；創(chuàng )建辦及時(shí)加強與各部門(mén)協(xié)調聯(lián)系，共同協(xié)商解決問(wèn)題。

　　四、組織牽頭，率先垂范

　　張家口市三面環(huán)山，一條季節性河流穿城而過(guò)。為改變城市有山無(wú)樹(shù)，有河沒(méi)水的狀況，組織部帶頭響應市委、市政府創(chuàng )建國家園林城市號召，從2003年開(kāi)始，牽頭治理城市周邊荒山，提出了為荒山增綠，為黨旗添彩的"增綠添彩"工程口號。帶領(lǐng)全市30萬(wàn)共產(chǎn)黨員、100萬(wàn)人次綠化大軍鍬挖鎬刨，搬石換土，將鋼管、鐵板分割成段、塊，人拉肩扛，搬運上山，再焊接成了930多公里長(cháng)的輸水管線(xiàn)和367個(gè)巨型水箱。8年時(shí)間，先后實(shí)施"增綠添彩"大一期、大二期、大三期工程和生態(tài)涵養區建設，綠化荒山90萬(wàn)畝。組織部作為"增綠添彩"工程組織領(lǐng)導部門(mén)推進(jìn)綠化建設是河北省綠化工作的一大特色，也為我市其他部門(mén)帶了個(gè)好頭。相關(guān)單位和團體主動(dòng)請纓，為綠化家園、為創(chuàng )建工作紛紛出錢(qián)出力貢獻自己的力量，創(chuàng )建了"黨員先鋒林"、"團員林"、"三八林"等一批典型示范工程。

　　五、克服困難，重點(diǎn)推進(jìn)

　　干旱寒冷的張家口，四季風(fēng)沙、晝夜溫差大，無(wú)霜期短，山地貧瘠、巖石裸露，遍地盡是白干土，生態(tài)十分脆弱，要想種活一株樹(shù)，就得付出十幾倍甚至幾十倍的努力。我們張家口綠化人堅持戰天斗地，克服了常人難以想象的困難，按照《張家口城市綠地系統規劃》一環(huán)、一軸、一網(wǎng)、多節點(diǎn)的綠化思路，完成了山、水、園、路、院五大環(huán)節綠化工程和拆墻建綠、拆建補綠、拆違還綠、征地建綠工程。歷經(jīng)8年時(shí)間的艱苦奮戰，城市綠地面積增長(cháng)了三倍多，城市三綠由不足現代化城市標準的1/3一躍達到省級園林城市標準。2008年我市獲得全省綠化進(jìn)步最快獎，"增綠添彩"工程被國家建設部列為"全國城市周邊荒山綠化示范工程"并被省評為人民環(huán)境獎。2009年有4項工程被省評為優(yōu)質(zhì)綠化工程。

　　六、多措并舉，破解難題

　　張家口市在推進(jìn)城市綠化建設中按照市區政府建一塊、各級部門(mén)補一塊、招商引資整體開(kāi)發(fā)帶一塊，居住區建設配套一塊，社會(huì )參與添一塊的多元化增綠機制，促進(jìn)了城市綠化建設的整體推進(jìn)。一是加大財政投入。堅持以政府投入為主的指導方針，逐年增加各級財政預算中綠化資金安排，保證城市綠化建設需要。二是加強市場(chǎng)化運作。將我市實(shí)力雄厚的通泰集團引入綠化建設領(lǐng)域，整合我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和通泰集團的資金、市場(chǎng)優(yōu)勢成立了張家口通泰綠化建設集團，采取市場(chǎng)化運作等方式推進(jìn)綠化建設。僅今年前5個(gè)月通泰集團已籌集和投入綠化建設資金1.7億元。三是盤(pán)活城市資產(chǎn)。按照"政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運作、效益共享、實(shí)現雙贏(yíng)"的思路，通過(guò)拍賣(mài)道路、廣場(chǎng)、綠地冠名權等形式，積極籌集綠化建設資金。四是嚴格綠線(xiàn)管制。認真落實(shí)土地開(kāi)發(fā)項目中的綠線(xiàn)管制制度，按照不少于30%的綠化比例嚴格審批新開(kāi)發(fā)項目，讓開(kāi)發(fā)商在獲得經(jīng)濟效益的同時(shí)，認真履行綠化義務(wù)。五是鼓勵各界出資。出臺了《張家口市綠地認建、認養管理暫行辦法》，鼓勵和引導社會(huì )各界參與城市園林綠化建設與養護管理。先后有團市委、教育學(xué)院、鐵建房開(kāi)等20余家單位和300多名個(gè)人認建認養了城市綠地和樹(shù)木。六是發(fā)動(dòng)縣區支持。僅今年前4個(gè)月，各縣區就就無(wú)償提供大規格苗木23890株，幫助中心城區解決苗木難題。

　　七、強化責任，規范管理

　　一是打造一流綠化隊伍。為進(jìn)一步強化綠化管理力量，張家口市于2008年7月成立了市園林綠化管理局，代表市政府履行全市綠化工作的規劃、建設和行業(yè)管理職能。通過(guò)整合有效資源，推進(jìn)強強聯(lián)合，組建了集綠化規劃設計、施工、監理、養護和苗木產(chǎn)銷(xiāo)于一體的"張家口市通泰綠化建設集團股份有限公司"，為做強做大城市園林綠化產(chǎn)業(yè)，加快城市綠化進(jìn)程奠定了良好基礎。二是推進(jìn)城市精細化管理。制定出臺了《張家口市深化綠化管理體制改革推進(jìn)城市綠化精細化管理的意見(jiàn)》，實(shí)現城市管理重心下移，推進(jìn)"兩級政府、三級管理、四級落實(shí)"。建立了張家口市城市管理數字化平臺和網(wǎng)格化管理模式。市園林局、市統計局聯(lián)手制訂了《張家口市園林綠化統計報表制度》，統一了綠化報表格式，編制了綠化統計軟件，為正規化管理打下堅實(shí)基礎。三是完善綠化監管體系。修訂了《張家口市城市綠地養護管理標準》及考核辦法，以考核結果為依據推行"以獎代補"措施，實(shí)施綠化養護管理績(jì)效掛鉤。完善了城市建設申請占用綠地、砍伐樹(shù)木的審批制度和城市古樹(shù)名木保護制度；開(kāi)通了園林網(wǎng)站，公開(kāi)了綠化監督舉報電話(huà)和舉報郵箱，發(fā)動(dòng)市民自覺(jué)參加愛(ài)綠、護綠行動(dòng)。組建了園林派出所，公開(kāi)招聘"綠化義務(wù)監督員"，為保護城市綠化成果提供了強有力的體制保障。

　　通過(guò)采取一系列行之有效的措施，張家口市創(chuàng )建國家園林城市工作取得了初步成效，城市環(huán)境得到明顯改善，張家口的天更藍了、地更綠了、街更凈了、路變暢了、水變清了、城變美了。今后，我們將繼續以創(chuàng )建活動(dòng)為契機，按照《國家園林城市標準》要求，進(jìn)一步找差距、抓完善，不斷健全城市功能，豐富城市內涵，打造城市品牌，使張家口市成為生態(tài)文明、環(huán)境美好、設施完善、功能齊全的京冀晉蒙交界區域中心城市和特色鮮明的山水園林城市！

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