1996年，我國以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并向農村蔓延，生態(tài)破壞的范圍仍在擴大。

　　大氣環(huán)境 大氣污染仍以煤煙型污染為主，塵和酸雨危害最大，污染程度在加重。

　　城市空氣 1996年，全國城市空氣環(huán)境污染北方城市重于南方城市，少數南方城市空氣污染嚴重。全國城市空氣中總懸浮顆粒物濃度普遍超標，國控網(wǎng)絡(luò )城市總懸浮顆粒物濃度年均值79一618微克/立方 米，全國城市總懸浮顆粒物平均濃度為309微克/立方米，比上年降低8微克/立方米。北方城市平 均387微克/立方米，南方城市平均230微克/立方米，分別比上年降低5、12微克/立方米，北方城 市污染普遍較重，超標率大于30%的城市仍占85%以上。 全國城市降少量平均值為 16.2噸/平方公里·月，比上年降低1.5噸/平方公里/月，北方 市降塵量平均值為 23.2噸/平方公里/月，南方城市降塵量平均值為 9.14噸/平方公里/月，分別 比上年降低1.53、1.02噸/平方公里·月，降塵污染的平均水平有所下降。二氧化硫濃度水 平較高，部分城市污染相當嚴重。國控網(wǎng)絡(luò )城市空氣中二氧化硫濃度年均值2一418微克/立方米， 北方城市平均值為83微克/立方米，比去年上升2微克/立方米，南方城市平均值為76微克/立方米， 比去年下降4微克/立方米。全國城市二氧化硫濃度平均為79微克/立方米，比去年下降1微克/立方 米。全國大城市汽車(chē)尾氣污染趨勢加重，氮氧化物己成為少數大城市空氣中的首要污染物。國控 網(wǎng)絡(luò )城市空氣中氮氧化物濃度年均值為5=152微克/立方米，北方城市平均值為 53微克/立方米，南 方城市平均值為 41微克/立方米，全國平均值為47微克/立方米，與上年度持平。氮氧化物污染主 要發(fā)生在100萬(wàn)人D以上的大城市和特大城市，廣州、北京污染較重，其次是上海、鞍山、武漢、鄭 州、沈陽(yáng)、蘭州、大連、杭州等城市。

　　酸雨及其分布 我國酸雨主要分布于長(cháng)江以南、青藏高原以東地區及四川盆地。以長(cháng)沙為代表的華中 酸雨區，降水酸度值最低，酸雨出現頻率最高，并呈逐年加重趨勢；西南酸雨區污染程度 僅次于華中酸雨區；華南酸雨區、華東沿海酸雨區分布較廣，污染較重。 1996年，酸雨降水污染普遍加重，分布區域有所擴展。據84個(gè)國控網(wǎng)絡(luò )城市監測，降 水年均pH值低于5.6的城市有43個(gè)。長(cháng)沙降水平均pH值達到3.54，為監測城市中的最低值。 降水主均pH值小于4個(gè)，其中，酸雨頻率大于90%的城市有宜賓、衡陽(yáng)、長(cháng)沙、贛州；酸雨 頻率大于80%的城市還有梧州、廈門(mén)、懷化、南昌、圖們；酸雨頻率大于70%的城市還有樂(lè ) 山、廣州。

　　水環(huán)境 1996年，我國江河湖庫水域仍普遍受到不同程度的污染，除個(gè)別水系支流和部分內陸 河流外，總體上仍呈加重趨勢，78%的城市河段不適宜作飲用水源，50%的城市地下水受到 污染，工業(yè)較發(fā)達城鎮附近的水域污染突出。 根據全國2222個(gè)監測站的監測結果，我國七大水系的污染程度次序為：遼河、海河、 淮河、黃河、松花江、珠江、長(cháng)江，其中遼河、海河、淮河污染最重。主要大淡水湖泊的 污染程度次序為，巢湖(西半湖)、滇池、南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖、鏡泊湖、興凱 湖、博斯膝湖、松花湖、洱海，其中巢湖、滇池、南四湖、太湖污染最重。

　　水系 據我國七大水系重點(diǎn)評價(jià)河段統計，符合(地面水環(huán)境質(zhì)量標準)I、II類(lèi)的占32.2%， 符合III類(lèi)標準的占28.9%，屬于IV、V類(lèi)標準的占38.9%。與上年相比，七大水系的水質(zhì)狀 況沒(méi)好轉，水污染程度在加劇，范圍在擴大。 長(cháng)江水系水質(zhì)污染與上年相比呈加重趨勢。水質(zhì)符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的河段為38.8% ，符合III類(lèi)標準的為33.7%，屬于IV、V類(lèi)標準的為27.5%。主要污染參數為氨氮、高錳酸 鹽指數和揮發(fā)酚，個(gè)別河段銅超標。長(cháng)江干流總體水質(zhì)雖好，但干流岸邊污染嚴重，干流 城市江段的岸邊污染帶總長(cháng)約500公里。 黃河水質(zhì)污染日趨嚴重。全流域符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的占8.2%，符合111類(lèi)標準的占 26.4%，屬于IV、V類(lèi)標準的占65.4%。主要污染參數為氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量 和揮發(fā)酚。黃河的水污染隨著(zhù)水量的減少和沿岸排污量的增加有加重的趨勢，托克托到龍 門(mén)區段的1100余家企業(yè)直接排污入黃，污水量占干流日徑流量的5%。在上游來(lái)水量不斷減 少、下游灌溉引水和城市供水不斷增加的情況下，黃河下游的斷流日趨嚴重。黃河1996年 斷流時(shí)間達136天，斷流的長(cháng)近700公里，約占黃河鄭州以下總河長(cháng)的90%。 珠江水系水質(zhì)總體較好，部分支流河段受到污染。水質(zhì)符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的占49. 5%，符合III類(lèi)標準的占31.2%，屬于IV、V類(lèi)標準的占19.3%。主要污染參數為氨氮、高錳 酸鹽指數和砷化物。 淮河水系污染問(wèn)題仍十分突出，枯水期干流水質(zhì)污染嚴重，重污染段向上游延伸，但 一些重點(diǎn)治理的支流的超標程度在逐步降低，符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的占17.6%，符合III 類(lèi)標準的占31.2%，屬于IV、V類(lèi)標準的占51.2%。主要污染參數為氨氮、高錳酸鹽指數。 穎河、河有時(shí)達到IV、V類(lèi)標準。 松花江、遼河水系污染嚴重。松花江水系污染主要污染參數是總汞、高錳酸鹽指數、 氨氮和揮發(fā)酚。其中，同江段總汞污染嚴重，水質(zhì)較歷年都差。遼河水系枯水期污染嚴重 ，流經(jīng)城市河段的水質(zhì)均超過(guò)地面水V類(lèi)標準。全水系符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的僅占2.9%， 符合III類(lèi)水質(zhì)標準的占24.3%，屬于IV、V類(lèi)標準的占72.8%。主要污染參數為氨氮、高錳 酸鹽指數和揮發(fā)酚，銅、氰化物、汞也有超標現象。 海河水系水污染問(wèn)題一直比較嚴重。一些重要的地面水源地己受污染或有污染威脅。 包括水庫在內，符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的占39.7%，符合III類(lèi)標準的占19.2%，屬于IV、V 標準的占41.1%。主要污染參數為氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量和揮發(fā)酚。流域內的大 小河流及水庫除了拒馬河、陡河及密云、懷柔、黃壁莊、潘家口、章澤和王快水庫水質(zhì)尚 好外，其余河段基本為污染河段。 浙閩片的水系水質(zhì)較好，少數河段受到污染，符合I、II類(lèi)水質(zhì)標準的占40.7%符合II I類(lèi)標準的占31.8%，屬于IV、V類(lèi)標準的占27.5%。主要污染參數為氨氮。 我國內陸河流水質(zhì)良好，受自然地理條件的影響，個(gè)別河段的總硬度和氯化符合I、II 類(lèi)水質(zhì)標準的占63.5%，符合III類(lèi)標準的占25.4%，屬于IV、V類(lèi)標準的占l1.l%。

　　城市河段 在統計的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到不同程度的污染，占統計總數的96.4%。 屬于超V類(lèi)水質(zhì)的有53個(gè)河段，屬于V類(lèi)水質(zhì)的有27個(gè)河段，屬于IV類(lèi)水質(zhì)的有26個(gè)河段屬 于II、III類(lèi)水質(zhì)的有32個(gè)河段，分別占統計總數的38.4%、19.6%、18.8%和23.2%。城市 河段主要污染參數是石油類(lèi)和高錳酸鹽指數，懸浮物超標現象仍普遍存在。

　　城市地下水 城市地下水質(zhì)總體較好。與上年相比，大部分城市水質(zhì)保持穩定或有所好轉，沿海城 市的海水入侵狀況無(wú)明顯變化。 據統計，我國80個(gè)大中城市的城區和近郊區地下水開(kāi)采總量為79億立方米。城市地下水供 需矛盾有所緩和，北京、哈爾濱、石家莊、保定、沈陽(yáng)、常州、蘇州等市地下水位有所回 升。特別是常州地下水位回升2.68米，為多年少見(jiàn)。但山東淄博、河北滄州等市地下水超 采仍很?chē)乐�，在年降水量大幅度增加的情況下，滄州市深層地下水位漏斗面積比上年擴大 一倍，達2225平方公里。

　　湖泊水庫 湖泊水庫依然普遍受到污染，總磷、總氮污染嚴重，有機物污染面廣，個(gè)別湖泊水庫 出現重金屬污染。 淡水湖泊的主要污染物力總磷、總氮，首要環(huán)境問(wèn)題是富營(yíng)養化。耗氧有機物污染突 出，重金屬污染較輕。巢湖的總磷、總氮污染嚴重，湖泊重度富營(yíng)養化。滇池的主要污染 參數為總磷、總氮、高錳酸鹽指數。東太湖水質(zhì)尚好，入湖河道的水質(zhì)己達地面水質(zhì)III 一IV類(lèi)標準，沿岸地區污染較重，其中五里湖、梅梁湖富營(yíng)養化和有機污染最重，主要污 染參數是總氮、總磷。 大型水庫污染參數均為總氮、總磷。石門(mén)水庫污染較重，稍輕是門(mén)樓水庫，新安江水 庫污染最輕，汾河水庫重金屬污染較重。

　　海域 四大海域污染仍主要發(fā)生在近岸海域并有加重趨勢。主要污染參數仍為無(wú)機氮、無(wú)機 磷和石油類(lèi)。各海區近岸海域無(wú)機氮超過(guò)一類(lèi)海水水質(zhì)標準的超標率依次是，東海83%、渤 海60%、黃海58%、南海52%；無(wú)機磷超過(guò)一類(lèi)海水水質(zhì)標準的超標率依次是，東海77%、渤 海49%、黃海47%、南海20%；石油類(lèi)超過(guò)一類(lèi)海水水質(zhì)標準的超標率依次是，渤海64%、黃 海53%、南海33%、東海18%。珠江口海域依然是中國近海污染較重的海域之一，水體中無(wú) 機氮、無(wú)機磷和石油類(lèi)普遍超標，pH值和溶解氧也有超標現象。膠州灣海域的無(wú)機氮、無(wú) 機磷和油類(lèi)也普遍超標。長(cháng)江口、杭州灣、舟山漁場(chǎng)、浙江沿岸、遼東灣等海域的無(wú)機氮 和無(wú)機磷普遍超標，大連灣、錦州灣海域的無(wú)機氮和石油類(lèi)超標也較嚴重。

　　聲環(huán)境 據44個(gè)國控網(wǎng)絡(luò )城市監測，區域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5—65.8dB(A)之間，平 均等效聲級(面積加權平均)為 56.8dB(A)，其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、�？诤吞m州 5市的區 域環(huán)境噪聲平均等效聲級超過(guò)60dB(A)。 據49個(gè)國控網(wǎng)絡(luò )城市監測，道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0—76.3dB(A)，平均等效 聲(路段長(cháng)度加權)為 71.ldB(A)，其中以河南開(kāi)封為最高，達76.3dB(A)。 在國控網(wǎng)絡(luò )城市中，各類(lèi)功能區的噪聲超標率分別為，特殊住宅區域81.8%，居住、文 教區域63.0%，居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區域60.5%，工業(yè)區域30.4%，交通干線(xiàn)道路兩側區域 82.2%。

　　森林、草地與荒漠 我國現有森林面積 1.337億公頃，森林覆蓋率為 13.92%，活立木蓄積量117.85億立方 米。據1996年調查，1995年全國(未含西藏和臺灣)林木資源消耗量力 30186.1萬(wàn)立方米， 毛竹消耗量49615萬(wàn)根，林木生長(cháng)量繼續大于消耗量。 1996年發(fā)生森林火災5055次，受害森林面積186666.2公頃。全國森林火災受害率已降 到 0.75%“以下，連續9年保持歷史最低水平；森林病蟲(chóng)害發(fā)生總面積662.0萬(wàn)公頃，較上 年所下降。病蟲(chóng)害防治面積426.3萬(wàn)公頃，占發(fā)生森林病蟲(chóng)害總面積的64%，比上年稍有下 降。 1996年，我國北方11省草地鼠蟲(chóng)害發(fā)生面積3931萬(wàn)公頃，其中鼠害面積占78.7%，蟲(chóng)害 占21.3%，超過(guò)防治臨界密度的成災面積2340萬(wàn)公頃，比上年增加了 9.3%。草地鼠蟲(chóng)害防 治面積454萬(wàn)公頃，其中滅鼠面積333.6萬(wàn)公頃，治蟲(chóng)面積120.6萬(wàn)公頃，防治總面積較上年 增加53萬(wàn)公頃，增加了 13.2%。通過(guò)治蟲(chóng)滅鼠，估計減.少牧草損失10.7億公斤，折合1.84 億元，投入產(chǎn)出比為 1:5.5。全國發(fā)生草原火災279起，其中重大火災17起，特大火災11起。 草原火災受害面積138.4萬(wàn)公頃，燒死(傷)牲畜10676頭。與上年相比，草原火災受害面積 增加86.4萬(wàn)公頃。 截至 1996年底，我國荒漠化土地面積為262.2萬(wàn)平方公里，占國土面積的27.3%；鹽堿 化土壤面積為4408.6萬(wàn)公頃，其中耕地578.4萬(wàn)公頃。

　　氣候變化與自然災害 1996年，農作物生長(cháng)關(guān)鍵季節的光熱水匹配較好，氣候條件屬一般偏好年景。全年平 均氣溫北方普遍偏高，南方普遍偏低。東北、華北冬季平均氣溫比常年同期偏高1一2C，其 中黑龍江大部偏高3一4C，北方己連續第l0年出現暖冬。全國大部地區年降水量接近常年或 偏多，河北石家莊偏多達1倍。梅雨季節，長(cháng)江中下游地區大雨、暴雨不斷。據統計，大部 地區6一7月降水量在350一650毫米，湘西、湘北、鄂東、皖南、黔東、桂北、川東南等地 達700一1000毫米，局地超過(guò)1000毫米。安徽安慶、貴州凱里、四川重慶和涪陵等地的降水 量為近40年來(lái)同期最大值。長(cháng)江流域的沅江、資水、洞庭湖、長(cháng)江中游干流部分河段以及 珠江流域的柳江等出現了歷史實(shí)測最高水位。 1996年，多種氣象災害頻繁出現，尤其是暴雨洪澇，其范圍之廣、災情之重，為建國 以來(lái)所少有。7月中旬，新疆20多個(gè)縣市發(fā)生歷史罕見(jiàn)的洪澇災害。8月上旬，北方出現了 入汛以后最強的一次暴雨過(guò)程，華北中南部、東北南部等地旬降水量普遍在l00一250毫米， 比常年同期偏多1一3倍，河北石家莊達471毫米，偏多近5倍。黃河下游花園口出現歷史最 高水位；海河流域子牙河、漳衛河、大清河出現了近33年最大洪水，滹沱河上游發(fā)生百年 一遇特大洪水。11月上旬，淮河及漢水流域大部、江南西部普降大雨、暴雨，旬降水量達 100一160毫米，較常年同期偏多3一5倍，局地偏多6一8倍，致使淮河干流發(fā)生建國以來(lái)罕 見(jiàn)的秋汛，漢水武漢段出現了歷史同期最大洪水。 這一年共有7個(gè)臺風(fēng)在我國登陸。據不完全統計，臺風(fēng)在受災較重的廣東、廣西造成 直接經(jīng)濟損失200多億元。地質(zhì)災害屬中等災年，因崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災害造 成1029人死亡，7689人受傷。

　　工業(yè)污染

　　縣及縣以上工業(yè) 1996年，工業(yè)廢氣中污染物排放量有所降低，煙塵排放量758萬(wàn)噸，比上年降低9.5%； 粉塵排放量562萬(wàn)噸.比上年降低12.1%；二氧化硫排放量1397萬(wàn)噸，與上年大體持平。 工業(yè)廢水排放量205.9億噸，比上年降低7.2%。工業(yè)廢水處理量238.7億噸，工業(yè)廢水 排放達標量121.7億噸。外排工業(yè)廢水中含化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸，比上年降低8.4%；重金屬 排放量1541噸，比上年降低14.3%；砷排放量1132噸，比上年增長(cháng)4.2%；氰化物排放量2457 噸，比上年降低1.8%；揮發(fā)酚排放量5710噸，比上年降低10.0%；石油類(lèi)排放量60947噸， 比上年降低5.0%；懸浮物排放量780萬(wàn)噸；硫化物排放量3.2萬(wàn)噸。 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量6.6億噸，比上年增加0.2億噸，其中危險廢物產(chǎn)生量0.1億噸；工 業(yè)固體廢物排放量1690萬(wàn)噸，其中危險廢物排放量22萬(wàn)噸；工業(yè)固體廢物歷年累計堆存量 64.9億噸，比上年減少1.5億噸，占地51680公頃。

　　鄉鎮工業(yè) 九十年代以來(lái)，鄉鎮工業(yè)持續迅速發(fā)展，其產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比率由1989年的 23.8%上升到1995年的42.5%。由此，鄉鎮工業(yè)污染物排放量也呈急劇增長(cháng)趨勢。據1996一 1997年國家環(huán)保局、農業(yè)部、財政部、國家統計局聯(lián)合組織的“全國鄉鎮工業(yè)污染源調查” 的初步結果，1995年鄉鎮工業(yè)二氧化硫排放量力549萬(wàn)噸，占當年全國工業(yè)二氧化硫排放 量的28.2%；鄉鎮工業(yè)煙塵排放量為993萬(wàn)噸，占當年全國工業(yè)煙塵排放量的54.2%；鄉鎮 工業(yè)粉塵排放量為1358萬(wàn)噸，占當年全國工業(yè)粉塵排放量的68.3%；鄉鎮工業(yè)廢水中化學(xué) 需氧量的排放量為670萬(wàn)噸，占當年全國工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量的46.5%；鄉鎮工業(yè) 固體廢物產(chǎn)生量4.1億噸，占當年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的38.6%。初步調查結果表明， 鄉鎮工業(yè)污染物的排放已成為環(huán)境污染的重要因素， 并呈迅速增長(cháng)的趨勢。(最終調查結果以《全國鄉鎮工業(yè)污染源調查公報》為準)

　　環(huán)境污染事故與經(jīng)濟損失

　　工業(yè)污染事故 1996年，全國發(fā)生工業(yè)污染事故1446起，比去年減少517起。其中廢水污染事故667起， 比去年減少355起；廢氣污染事故585起，比去年堿少147起；固體廢物污染事故38起，比去 年減少32起；噪聲污染事故39起，比去年減少1起。在上述污染事故中，特大事故42起，比 去年減少14起；重大事故31起，比去年減少53起。

　　漁業(yè)污染事件與經(jīng)濟損失 據不完全統計，1996年共發(fā)生753起漁業(yè)水域污染事件，有14.9萬(wàn)公頃的養殖水面受到 污染損失水產(chǎn)品2.8萬(wàn)噸，造成漁業(yè)經(jīng)濟損失1.7億元，其中淡水產(chǎn)品損失0.9億元，海水產(chǎn) 品損失0.8億元。

　　環(huán)境污染與人體健康 環(huán)境因素是影響居民健康和死亡的四個(gè)重大因素之一。1996年，全國人口總死亡率為 656/10萬(wàn)人，比上年略有下降。城市人口死亡率為604/10萬(wàn)人，男性為655/10萬(wàn)人，女性 為552/10.萬(wàn)人；農村人口死亡率為639/10萬(wàn)人，男性為691/l0萬(wàn)人，女性為585/10萬(wàn)人； 城市惡性腫瘤死亡率為131/10萬(wàn)人，男性為160/10萬(wàn)人，女性為10l/10萬(wàn)人；農村地區惡性 腫瘤死亡率為105/10萬(wàn)人，男性為130/10萬(wàn)人，女性為78/10萬(wàn)人；城市地區呼吸系統疾病 死亡率在死因排序中名列第四，達92/10萬(wàn)人，農村地區呼吸系統疾病死亡率在死因排序中 名列第一，達161/l0萬(wàn)人。1996年，據29省、自治區、直轄市報告共發(fā)生65起事故性環(huán)境 污染，其中由化學(xué)性污染物引起的有28起，由生物性污染物引起的有26起，暴露于污染中 的人數達511124人，導致4305人發(fā)病，其中傷寒916人、痢疾847人、病毒性肝炎977人、其 它腸道傳染病1124人并造成10人死亡。這些事故性環(huán)境污染中，41.5%由生活污水污染引起， 33.8%由工業(yè)污染引起。

　　環(huán)境建設與保護 1996年是我國環(huán)境保護事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年。3月，全國人大八屆四次會(huì )議通過(guò)的 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五“計劃和2010年遠景目標綱要》，明確提出 了我國跨紀的環(huán)保目標；6月，中國政府向國內外發(fā)表了《中國的環(huán)境保護》白皮書(shū)；7月， 國務(wù)院召開(kāi)了第四次全國環(huán)境保護會(huì )議，對實(shí)現跨世紀的環(huán)保目標作了總動(dòng)員和總體部署， 這是我國環(huán)境與發(fā)展史上一次具有里程碑意義的大會(huì )；8月，國務(wù)院作出了《關(guān)于環(huán)境保護 若干問(wèn)題的決定》；9月，國務(wù)院批準了《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》， 其附件《“九五間全國主要污染物排放總量控制計劃》和《中國跨世紀綠色工程規劃(第一 期)》是實(shí)現“九五環(huán)保目標采取的兩項重大舉措。一年來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí) 國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護若干問(wèn)題的決定》和第四次全國環(huán)境保護會(huì )議精神，嚴格執法，積 極穩步地推行各項管理制度和措施，環(huán)境保護工作取得了明顯進(jìn)展。

　　自然保護與生態(tài)建設 我國政府對生物多樣性保護工作非常重視，1996年發(fā)布了《中華人民共和國野生植物 保護條例》、《全國陸生野生動(dòng)物資源調查技術(shù)規程》和《全國重點(diǎn)保護野生植物資源調 查技術(shù)規程》并在全國開(kāi)展了陸生野生動(dòng)物資源和國家重點(diǎn)保護野生植物資源調查工作。 中國履行生物多樣性公約協(xié)調組積極開(kāi)展工作，成員單位由13個(gè)部門(mén)擴展到20個(gè)部門(mén)。國 家組織編寫(xiě)了《中國生物多樣性國情研究報告》，開(kāi)展了生物多樣性數據管理等項目，均 取得較好的進(jìn)展。1996年10月，我國加入了世界自然保護同盟(IUCN)。 1996年，國務(wù)院批準新建國家級自然保護區7處，國家級自然保護區總數達到106處。 經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準，浙江天目出自然保護區和貴州茂蘭自然保護區加入《國際人與 生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )》。至此，我國有12處自然保護區加入《國際人與生物圈保護區網(wǎng)絡(luò )》。 自然保護區職管理人員達1.5萬(wàn)人。全國已建立各類(lèi)森林公園780余處，總經(jīng)營(yíng)面積720萬(wàn)公 頃。 大熊貓保護工程建設成績(jì)顯著(zhù)。1996年，我國投資700多萬(wàn)元用于大熊貓保護工程建設， 共建25個(gè)保護區，總面積10690平方公里。中國野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )和美國圣地亞哥動(dòng)物園協(xié) 會(huì )簽署了《大熊貓合作研究繁殖協(xié)議》及相關(guān)議定書(shū)。 1996年， 全國共完成造林面積491.9萬(wàn)公頃。其中，人工造林431.5萬(wàn)公頃，飛播造 林64.4萬(wàn)公頃；封山育林366.0萬(wàn)公頃，累計封山育林面積達3018.8萬(wàn)公頃；全民參加義 務(wù)植樹(shù)總人數達5.35億人次，植樹(shù)24億株�！叭�北“防護林體系三期工程建設完成造林面 積134.2萬(wàn)公頃；長(cháng)林工程完成造林面積7.2萬(wàn)公頃，其中人工造林6.4萬(wàn)公頃，飛播造林 0.8萬(wàn)公頃，有58個(gè)縣達到了一期工程建設標準；沿海特殊保護林帶的保護工作開(kāi)始啟動(dòng)； 平原綠化工程完成造林面積3.6萬(wàn)公頃，又有26個(gè)縣達到平原農田防護林建設標準，累計 有795個(gè)縣實(shí)現平原綠化；太行山綠化工程完成造林面積40.2萬(wàn)公頃；1996年啟動(dòng)的黃河 中游、遼河流域、珠江流域和淮河太湖防護林工程也取得明顯進(jìn)展；防沙治沙工程完成綜 合治理開(kāi)發(fā)面積86.7萬(wàn)公頃。 到1996年底，全國開(kāi)展生態(tài)農業(yè)建設的地市20個(gè)，生態(tài)農業(yè)試點(diǎn)縣160個(gè)，鄉村級試 點(diǎn)2000多個(gè)，覆蓋面積近2億畝。69個(gè)全國生態(tài)示范區建設試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，這項工作 得到試點(diǎn)v地區人民政府的高度重視。 1996年，農村能源建設效果顯著(zhù)。農村戶(hù)用沼氣池保有量超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)，省柴節煤爐 灶累計r推廣1.77億戶(hù)。到1996年底，結合有機廢物處理，全國己建成大中型沼氣工程約 550座，城鎮生活污水凈化沼氣池5萬(wàn)多座；北方地區結合新宅建設，建造大陽(yáng)能房屋450 多萬(wàn)平方米，減少了取暖耗煤量和二氧化碳排放量。138個(gè)縣通過(guò)“八五”農村能源綜合 建設項目的國家驗收，“九五”百縣農村能源綜合建設項目正式啟動(dòng)。

　　工業(yè)污染防治 1996年，國家下達了第三批環(huán)境污染限期治理項目121個(gè)。全國共完成限期治理項目 5717個(gè)，限期治理投資達42.4億元。 全國縣以上工業(yè)企業(yè)燃料燃燒廢氣消煙除塵率90.0%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；生 產(chǎn)工藝廢氣凈化處理率75.0%，比上年提高4.2入百分點(diǎn)；工業(yè)鍋爐煙塵排放達標率80.0%， 比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)爐窯煙塵排放達標率62.1%，比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè) 廢水處理率81.6%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；外排工業(yè)廢水達標率59.]%，比上年提高3.7 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固體廢物處置量1.15億噸，比上年減少0.27億噸；綜合利用量2.84億噸， 綜合利用率43.0%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。 1996年，國家環(huán)保局和國家經(jīng)貿委會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推行清潔生產(chǎn)，共舉辦17期培 訓班，培訓523人次，并在102家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

　　流域和海洋的環(huán)境保護 1996年， 海河、遼河、淮河、巢湖、滇池、太湖(即“三河三湖“)的水污染防治工 作取得了重要進(jìn)展，個(gè)別河段的污染程度有所減輕。 截至1996年6月30日，沿淮4省共關(guān)閉了年產(chǎn)5000噸以下的小造紙廠(chǎng)1111家，對413家 污染嚴重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)�；虿扇∠蕻a(chǎn)限排措施，有97家重污染企業(yè)實(shí)現了達標排放，共 削減化學(xué)需氧量47.4萬(wàn)噸/年，完成了當年削減污染負荷15%的目標。國家安排2.5億元貸 款支持28個(gè)重點(diǎn)項目的污染治理。在國家支持和流域內各級政府的共同努力下，污染嚴 重地區的居民飲水問(wèn)題正逐步得到解決。截至1996年底，己解決167.2萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。 海河流域的水污染防治工作得到加強。 1996年8月，國務(wù)院環(huán)委會(huì )召開(kāi)了遼河流域水污染防治工作會(huì )議，遼河流域3省、自 治區編制了各自轄區的遼河水污染防治規劃。1996年4月，國務(wù)院環(huán)委會(huì )在江蘇省無(wú)錫 市召開(kāi)了太湖流域環(huán)保執法檢查現場(chǎng)會(huì )，研究部署太湖流域水污染防治工作。國家環(huán)保 局會(huì )同國家計委、B水利部編制了《大湖水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》(送 審稿)。江蘇省人大1996年6月修訂頒布了《江蘇省太湖水污染防治條例》。 海洋環(huán)保工作得到加強。完成了《中國海洋保護區發(fā)展規劃綱要(1996一2010)》、 《中國海岸帶濕地保護行動(dòng)計劃》、《中國海洋生物多樣性保護行動(dòng)計劃》和《海洋 傾倒區選劃與監測指南》的編制。到1996年底，我國海洋自然保護區總數巳達61個(gè)， 其中國家級15個(gè)，地方級46個(gè),保護區面積為114.2萬(wàn)公頃。各海區管理部門(mén)選劃批準 了臨時(shí)傾倒區16個(gè)，頒發(fā)許可證441份，批準疏浚泥傾倒量3578.07萬(wàn)立方米；組織南 海和北海分局對海上作業(yè)者使用的消油劑進(jìn)行了全面核查，共審查批準了14份溢油應 急計劃。

　　臭氫層保護 截至1996年9月，我國共獲得蒙特利爾議定書(shū)多邊基金執委會(huì )批準項目185個(gè)，贈 款1.25億美元，項目完成后可淘汰消耗臭氧層物質(zhì)3.6萬(wàn)噸；18個(gè)投資項目己基本完成， 可實(shí)現年消耗臭氧層物質(zhì)削減量4648噸(以消耗臭氧層潛能值計)。為加快消耗臭氧層 物質(zhì)的削減進(jìn)程，我國與世界銀行開(kāi)展了哈龍行業(yè)整體申報機制研究以取代單個(gè)項目 審批的傳統模式“.中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計劃”已提交執委會(huì )并獲原則性認可。

　　環(huán)境保護產(chǎn)業(yè) 1996年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理工作有較大進(jìn)展。完成了全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況調查，頒 發(fā)了《關(guān)于環(huán)境保護產(chǎn)品實(shí)行認證的決定》。全年有282個(gè)產(chǎn)品通過(guò)認定，其中，除塵 設備及相關(guān)配件170個(gè)，水污染處理設備及凈水劑51個(gè)，垃圾焚燒設備7個(gè)，噪聲控制 產(chǎn)品31個(gè)，環(huán)境監測儀器20個(gè)，汽車(chē)排放控制產(chǎn)品3個(gè)。批準獲得環(huán)境標志產(chǎn)品的企業(yè) 22人，產(chǎn)品型號76個(gè)。截至年底，共有32個(gè)企業(yè)的107個(gè)型號的產(chǎn)品獲得環(huán)境標志；27 個(gè)企業(yè)開(kāi)展了環(huán)境管理體系(lS014000)認證試點(diǎn)工作，有4個(gè)企業(yè)通過(guò)了IS014001認證。

　　城市基礎設施建設 1996年，城市公共綠地面積由上年的9.4萬(wàn)公頃擴大到l0萬(wàn)公頃。建成區綠化覆蓋 面積達49.4j萬(wàn)公頃，比上年增長(cháng)7.1%，建成區綠化覆蓋率由上年的23.9%上升到24.4%。 集中供熱面積達73433萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)13.6%；煤氣供氣總量為134.8億立方米， 比上年增加8.1億立方米；天然氣供氣總量為63.8億立方米，比上年增加3.5億立方米； 液化石油氣供氣總量達576.2萬(wàn)噸，比上年增加87.6萬(wàn)噸。全國已有13835.5萬(wàn)居民用 上了燃氣，用氣普及率由上年的70.0%上升到73.3%。城市供水總量達466億立方米，比 上年減少16億立方米，生活用水量達167億立方米，比上年增加9億立方米。城市供水 普及率為94.99%,比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，人均日平均用水量達208升，比上年增加12.6 升。新增自來(lái)水日供水能力579.2萬(wàn)立方米、供水管道3684公里、排水管道2346公里。 新增城市污水日處理能力98.5萬(wàn)立方米。清運垃圾糞便13756萬(wàn)噸，大中城市基本做到 日產(chǎn)日清。垃圾糞便無(wú)害化處理量達6749萬(wàn)噸，垃圾糞便無(wú)害化處理率為49.1%，比上 年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，城市環(huán)境衛生有所改善。

　　環(huán)境監督與管理 1996年，環(huán)境立法取得新進(jìn)展。全國人大常委會(huì )通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境噪 聲污染防治j法》和關(guān)于修改《中華人民共和國水污染防治法》的決定。4月1日，《中 華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》開(kāi)始實(shí)施。國家環(huán)保局與外經(jīng)貿部等聯(lián)合發(fā)布 了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護暫行管理規定》。電力部制定了《電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法》。 煤炭部修訂發(fā)布了《關(guān)于加強煤炭工業(yè)環(huán)境保護工作的若干規定》。國家環(huán)保局會(huì )同農 業(yè)部、國家計委、國家經(jīng)貿委聯(lián)合下達了《關(guān)于加強鄉鎮企業(yè)環(huán)境保護工作的規定》。 解放軍三總部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強軍隊環(huán)境保護工作的通知》。山東、山西、新疆等 省、自治區制定了本轄區的環(huán)境保護條例。江蘇、浙江、內蒙等省、自治區制定了防治 水污染的專(zhuān)門(mén)法規。黑龍江省制定了防治工業(yè)污染的專(zhuān)門(mén)法規。這一年，全國各地共制 定地方性環(huán)境法規24件，地方環(huán)保規章118件。全國人大常委會(huì )對上海、北京、天津3個(gè) 直轄市進(jìn)行了環(huán)境執法檢查；全國人大環(huán)資委和國務(wù)院環(huán)委會(huì )聯(lián)合對陜西、青海、寧夏 3省、自治區進(jìn)行了環(huán)境執法檢查。 1996年，全國各地認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護若干問(wèn)題的決定》，取締、 關(guān)停了15類(lèi)污染嚴重的小企業(yè)6萬(wàn)多家。1996年，“洋垃圾“進(jìn)京事件披露后，在全國 引起震動(dòng)。為制止“洋垃圾”污染轉嫁，在海關(guān)、商檢、外經(jīng)貿等部門(mén)的配合下，國家 環(huán)保局認真查處了北京平谷、上海、新疆、天津等地發(fā)生的非法進(jìn)口“洋垃圾”事件， 嚴厲打擊了非法進(jìn)口廢物的違法行為。經(jīng)初步統計，這一年共有200多艘轉移“洋垃圾” 的船只被拒于國門(mén)之外。 1996年，全國已建成煙塵控制區2319個(gè)，面積12961平方公里；已建成環(huán)境噪聲達 標區1734+個(gè)，面積6222平方公里。城市環(huán)境綜合整治及定量考核進(jìn)入一個(gè)新階段。國 家考核城市和省級考核城市開(kāi)始執行“九五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標體系。 國家考核城市擴大到46個(gè)。國家重點(diǎn)城市地面水環(huán)境功能區劃工作基本完成，并首次進(jìn) 行考核。1992一1994z年國家級城市環(huán)境綜合整治定量考核總分前十名的城市天津、海 口、蘇州、大連、北京、深j圳、廣州、杭州、南京、石家莊獲“城市環(huán)境綜合整治十 佳城市”稱(chēng)號。 1996年， 國家發(fā)布42項環(huán)境標準，其中國家標準32項，行業(yè)標準10項，原33項環(huán) 境標準被替代。截至年底，環(huán)境保護國家標準有347項，環(huán)境保護行業(yè)標準28項，總數 為375項。中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會(huì )發(fā)布了6項標志產(chǎn)品技術(shù)要求，環(huán)境標志產(chǎn)品 技術(shù)要求己達15項。 開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境影響報告制度和“三同時(shí)”制度繼續得到執行。1996年共有 80220個(gè)建設項目立項，履行環(huán)境影響報告制度的有65438個(gè)，執行率為81.6%。其中編 制報告書(shū)2656份，填寫(xiě)報告表45988份，辦理備案16736份。1996年國家審理的大型、特 大型建設項目環(huán)境影響評價(jià)大綱171項。本年建成投產(chǎn)項目總數達29717個(gè)，其中應執行 “三同時(shí)”制度的項目數為19937個(gè)。實(shí)際執行“三同時(shí)”的項目為17938個(gè)，其中環(huán)保 設施經(jīng)竣工驗收合格的為15904項。全國地(市)級以上城市普遍實(shí)行排放水污染物許可 證制度，對42412人企業(yè)發(fā)放了41720個(gè)排污許可證。對8500種化學(xué)品進(jìn)出口進(jìn)行了審查 登記。 隨著(zhù)公眾環(huán)境意識的增強，信訪(fǎng)工作量加大。各級人大、政協(xié)有關(guān)環(huán)境的提案6177 項，當年已辦理5990項；全年累計收到來(lái)信67268件，接待來(lái)訪(fǎng)96379人次，其中反映的 問(wèn)題有89.4%在當年得到解決處理。

　　環(huán)境科技 1996年，環(huán)境科技工作取得新進(jìn)展。召開(kāi)了第三次全國環(huán)保系統科技工作會(huì )議，表 彰了10年來(lái)環(huán)境科技戰線(xiàn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和環(huán)�？萍枷冗M(jìn)企業(yè)。這一年，全國有301 項環(huán)�？萍汲晒�進(jìn)行了成果登記，118項環(huán)抱科研項目通過(guò)驗收或鑒定。有15項環(huán)�？蒲� 成果獲得國家級科技進(jìn)步獎及發(fā)明獎，其中，二等獎5項，三等獎9項，四等獎1項。有89 項環(huán)�？蒲谐晒�獲省部級科技進(jìn)步獎，其中一等獎2項，二等獎17項，三等獎66項，四等 獎4項。 國家環(huán)保局評出最佳實(shí)用技術(shù)80項，其中A類(lèi)8項，B類(lèi)72項。在這些最佳實(shí)用技術(shù)中， 大氣污染防治技術(shù)33項，水污染防治技術(shù)21項，固體廢棄物污染防治技術(shù)12項，噪聲防 治技術(shù)5項，監測儀器5項，其他4項。據不完全統計，1996年共有5.9萬(wàn)個(gè)單位推廣實(shí)施 了140項最佳實(shí)用技術(shù)，總投資37.9億元，創(chuàng )經(jīng)濟效益48.4億元；廢水達標排放3億噸， 節水2億噸，削減化學(xué)需氧量33萬(wàn)噸、生化需氧量3.6萬(wàn)噸、懸浮物89萬(wàn)噸；削減煙塵89 萬(wàn)噸、二氧化硫7萬(wàn)噸，回收工業(yè)粉塵645萬(wàn)噸；削減有機溶劑14萬(wàn)噸；垃圾無(wú)害化處理 215萬(wàn)噸；增加工業(yè)固體廢物綜合利用量67.4萬(wàn)噸，減少工業(yè)固體廢物占地面積2000多公 頃。

　　環(huán)境宣傳教育 環(huán)境宣傳教育進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。中共中央宣傳部、國家教委和國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布 了《全國7環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》；召開(kāi)了第二次全國環(huán)境宣傳教育工作會(huì )議；配合有 關(guān)部門(mén)繼續開(kāi)7展“中華環(huán)保世紀行”活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞輿論的監督作用；結合“6.5” 世界環(huán)境日，1圍繞第四次全國環(huán)境保護會(huì )議和國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護工作若干問(wèn)題的決 定》及重點(diǎn)流域、區域的污染治理等環(huán)保中心工作，全國開(kāi)展了多種形式的環(huán)境宣傳教育 活動(dòng)。 1996年，張家港市被授予“環(huán)境保護模范城市”稱(chēng)號，徐州礦務(wù)局中學(xué)生小記者團獲 聯(lián)合j國環(huán)境署“全球500佳”稱(chēng)號，山西大鋼渣場(chǎng)等4單位被命名為“全國環(huán)境教育基地”。

　　環(huán)境保護對外交流與合作 1996年，聯(lián)合國環(huán)境署執行主任多德斯韋爾女士專(zhuān)程來(lái)華出席我國第四次全國環(huán)境保 護會(huì )議j開(kāi)幕式并致辭；接待了丹麥、荷蘭、澳大利亞、韓國、菲律賓和波蘭6國的環(huán)境部 長(cháng)訪(fǎng)華。z中國與丹麥簽訂了《中華人民共和國國家環(huán)境保護局與丹麥王國環(huán)境與能源部環(huán) 境合作協(xié)定》、與塔吉克斯坦簽訂了《中華人民共和國政府和塔吉克斯坦共和國政府環(huán)境 保護合作協(xié)定》、與俄羅斯簽訂了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于興凱湖自 然保護區協(xié)定》、與巴基斯坦簽訂了《中華人民共和國國家環(huán)境保護局與巴基斯坦伊斯蘭 共和國國家環(huán)境保護委員會(huì )環(huán)境保護合作協(xié)定》、與波蘭簽訂了《中華人民共和國國家環(huán) 境保護局與波蘭環(huán)境保護、自然資源與森林部環(huán)境保護合作協(xié)定》、與伊朗簽訂了《中華 人民共和國林業(yè)部和伊朗伊斯蘭共和國建設部關(guān)于林業(yè)、荒漠化防治和流域整治合作備忘 錄》。 這一年，我國派代表團參加了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二次締約方會(huì )議、《生物 多樣性公約》第三次締約國會(huì )議、《保護臭氧層維也納公約》第四次締約國會(huì )議和《關(guān)于 消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》第八次締約國會(huì )議、《濕地公約》第六次締約國會(huì )議、 聯(lián)合國可持續發(fā)展委員會(huì )第四次會(huì )議等國際會(huì )議。 1996年9月，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )在上海召開(kāi)了第五次會(huì )議。與聯(lián)合國環(huán)境 署、B美國、加拿大、德國、英國、日本、芬蘭、荷蘭和澳大利亞等國聯(lián)合在華舉辦了22次 國際會(huì )議、研討會(huì )和培訓班，還參加了《西北太平洋行動(dòng)計劃》、《東亞海行動(dòng)計劃》和 《湄公河環(huán)境保護方案》等區域活動(dòng)。 一九九七年五月二十二日 注：1.公報中涉及的全國性統計數據，除注明外，均未包括臺灣省和香港、澳門(mén)地區。 2.本公報的數據由農業(yè)部、林業(yè)部、水利部、建設部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、衛生部、中國氣 象局、國家海洋局和國家環(huán)境保護局提供。