2005年，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )制訂并公布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，最近又進(jìn)行了修訂；同年，國家林業(yè)局頒發(fā)了《國家森林城市評價(jià)指標》，也于最近進(jìn)行了修訂。分別刊登如下：

　　中國城市森林論壇申辦辦法

　　為規范中國城市森林論壇申辦，確保論壇健康有序舉行，促進(jìn)城市森林建設事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

　　第一條“中國城市森林論壇”由關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì )（全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局、國家廣播電影電視總局、中國綠化基金會(huì )、中華全國新聞工作者協(xié)會(huì )）主辦，組織工作由國家林業(yè)局負責。

　　第二條“中國城市森林論壇”是我國城市森林建設與研究方面最高級別的政府論壇，分為市長(cháng)論壇和專(zhuān)家論壇。

　　第三條“中國城市森林論壇”旨在樹(shù)立“讓森林走進(jìn)城市讓城市擁抱森林”理念，倡導各地將城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，宣傳各地加強城市森林建設、改善市民生活環(huán)境、實(shí)現城市可持續發(fā)展的典型做法，交流各地城市森林建設的最新成果和經(jīng)驗。

　　第四條“中國城市森林論壇”每年舉辦一次。論壇成立組委會(huì )，由關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )主任以及全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、國家林業(yè)局、經(jīng)濟日報社和承辦地所在省級人民政府主要領(lǐng)導組成。中國城市森林論壇組委會(huì )下設秘書(shū)處，秘書(shū)處設在國家林業(yè)局宣傳辦公室，負責論壇組織的日常工作。

　　第五條各大中城市（包括直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市、地級城市）都可申辦“中國城市森林論壇”。申辦城市必須符合國家林業(yè)局頒發(fā)的“國家森林城市”標準。

　　第六條申辦程序

　�。ㄒ唬┯申P(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )或國家林業(yè)局每年發(fā)出征集承辦城市通知。

　�。ǘ�）申請承辦城市向所在地省級人民政府提出報告，省級人民政府向國家林業(yè)局行文申辦。

　�。ㄈ�）由關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì )對所有申辦城市進(jìn)行審查，并派工作人員全面了解申辦城市的城市森林建設、經(jīng)濟實(shí)力、社會(huì )影響等舉辦條件，根據“符合標準、合理布局、廣泛代表”的原則確定2-3個(gè)候選城市。

　�。ㄋ模﹪�家林業(yè)局根據關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì )確定的候選城市，組織專(zhuān)家考察組，對申辦城市進(jìn)行實(shí)地考察，并向關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )提交考察報告。

　�。ㄎ澹╆P(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì )綜合專(zhuān)家考察意見(jiàn)和各方面情況批準承辦城市。

　　第七條申辦城市提交報告應包括以下主要內容：

　�。�1）黨委、政府對城市森林建設的認識、措施和建設成果；

　�。�2）城市自然狀況、經(jīng)濟實(shí)力、社會(huì )背景、城市定位；

　�。�3）城市森林資源現狀（必須提供1：10萬(wàn)森林資源分布電子掃描圖），地域范圍上應包括其全部下轄區縣；

　�。�4）城區綠化現狀；

　�。�5）分別提供城區與郊區的相關(guān)數據：森林覆蓋率、蓄積量、林業(yè)用地面積、森林布局、人均綠地面積、人均喬木占有量、城市道路綠化達標率、鄉土植物種類(lèi)比例、森林旅游人數及年收入、古樹(shù)名木數量；

　�。�6）相關(guān)圖片及長(cháng)度不超過(guò)20分鐘的錄像資料。

　　第八條在舉辦中國城市森林論壇的同時(shí)，由全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局向承辦本屆論壇的城市頒發(fā)“國家森林城市”稱(chēng)號。

　　第九條國家林業(yè)局對“國家森林城市”進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在獲得“國家森林城市”稱(chēng)號3年后組織專(zhuān)家進(jìn)行復查，對復查不合格的提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱(chēng)號。

　　第十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　                                                              關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì )

　　                                                                 二OO六年十月二十二日

　　國家森林城市評價(jià)指標

　　創(chuàng )建“國家森林城市”是堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、體現以人為本，全面推進(jìn)我國城市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強城市生態(tài)建設，創(chuàng )造良好人居環(huán)境，弘揚城市綠色文明，提升城市品味，促進(jìn)人與自然和諧，構建和諧城市的重要載體。

　　國家森林城市，是指城市生態(tài)系統以森林植被為主體，城市生態(tài)建設實(shí)現城鄉一體化發(fā)展，各項建設指標達到以下指標并經(jīng)國家林業(yè)主管部門(mén)批準授牌的城市。

　　一、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦袊�家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針、政策、法規；

　�。ǘ�）政府高度重視、大力開(kāi)展城市森林建設，創(chuàng )建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力；

　�。ㄈ�）在城市森林建設中，創(chuàng )造出富有特色的建設模式和成功經(jīng)驗，對全國有示范、推動(dòng)作用；

　�。ㄋ模┌殉鞘猩�林作為城市基礎設施建設的重要內容，其建設資金有保障并納入政府公共財政預算。

　　二、管理制度

　�。ㄒ唬┱J真編制城市森林建設總體規劃，并納入城市總體規劃予以實(shí)施。城市森林建設按照規劃嚴格實(shí)施，能按期完成年度建設任務(wù)，并有相應的檢查考核制度；

　�。ǘ�）相關(guān)法規和管理制度配套齊全，執法嚴格有效，無(wú)嚴重非法侵占林地、破壞森林和樹(shù)木事件，近三年沒(méi)有發(fā)生破壞綠化成果案件；

　�。ㄈ�）城市森林建設有長(cháng)期穩固的科技支撐；

　�。ㄋ模┏鞘猩�林建設工作有明確的管理機構；

　�。ㄎ澹┏鞘猩�林資源管理檔案完整、規范，圖件齊備。

　　三、森林建設

　�。ㄒ唬┚C合指標

　　1、編制實(shí)施的城市森林建設總體規劃科學(xué)合理，有具體的階段發(fā)展目標和配套的建設工程。

　　2、城市森林建設理念切合實(shí)際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀(guān)優(yōu)美；

　　3、以鄉土樹(shù)種為主，通過(guò)喬、灌、藤、草等植物合理配置，營(yíng)造各種類(lèi)型的森林和以樹(shù)木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態(tài)系統；

　　4、按照城市衛生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過(guò)渡區建有綠化隔離林帶，樹(shù)種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著(zhù)；

　　5、江、河、湖等城市水系網(wǎng)絡(luò )的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養作用得到有效發(fā)揮，水質(zhì)近5年來(lái)不斷改善；

　　6、提倡綠化建設節水、節能，注重節約建設與管護成本。

　�。ǘ�）覆蓋率

　　1、城市森林覆蓋率南方城市達到35%以上，北方城市達到25％以上；

　　2、城市建成區（包括下轄區市縣建成區）綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上；

　　3、城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區應達到60%以上，丘陵區應達到40%以上，平原區應達到20%以上（南方平原應達到15%以上）；

　　4、積極開(kāi)展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。

　�。ㄈ�）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò )

　　1、連接重點(diǎn)生態(tài)區的骨干河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態(tài)廊道；

　　2、江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態(tài)保護，水岸綠化率達80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風(fēng)光帶；

　　3、公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀(guān)的結合與協(xié)調，綠化率達80％以上，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò )；

　　4、城市郊區農田林網(wǎng)建設按照國家要求達標。

　�。ㄋ模┥�林健康

　　1、重視生物多樣性保護。自然保護區及重要的森林、濕地生態(tài)系統得到合理保育；

　　2、城市森林建設樹(shù)種豐富，森林植物以鄉土樹(shù)種為主，植物生長(cháng)和群落發(fā)育正常，鄉土樹(shù)種數量占城市綠化樹(shù)種使用數量的80％以上；

　　3、城市森林的自然度應不低于0.5；

　　4、注重綠地土壤環(huán)境改善與保護，城市綠地和各類(lèi)露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土；

　　5、科學(xué)栽植、管護樹(shù)木。對大樹(shù)移植嚴格管理，做到全株移植。

　�。ㄎ澹┕�共休閑

　　1、建成區內建有多處以各類(lèi)公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數市民出門(mén)平均500米有休閑綠地；

　　2、城市郊區建有森林公園等各類(lèi)生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所，基本滿(mǎn)足本市居民日常休閑游憩需求。

　�。�六）生態(tài)文化

　　1、生態(tài)科普宣傳設施完善，建有2處以上森林或濕地等生態(tài)科普知識教育基地或場(chǎng)所；

　　2、認真組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，全民義務(wù)植樹(shù)盡責率達80%以上；

　　3、廣泛開(kāi)展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會(huì )參與綠化活動(dòng)，并建有各類(lèi)紀念林基地。

　　4、每年舉辦各類(lèi)生態(tài)科普活動(dòng)3次以上；

　　5、國家森林城市創(chuàng )建市民知曉率達90%以上，市民對創(chuàng )建國家森林城市的支持率達80%以上；

　　6、城市古樹(shù)名木保護管理嚴格規范，措施到位。

　�。ㄆ撸┼l村綠化

　　1、采取生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀(guān)型、生態(tài)園林型等多種模式開(kāi)展鄉村綠化，近5年來(lái)鄉村綠化面積逐年增加；

　　2、郊區觀(guān)光、采摘、休閑等多種形式的鄉村旅游和林木種苗、花卉等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　四、考核檢查

　�。ㄒ唬┥�林城市建設是對這個(gè)城市市域范圍進(jìn)行的城鄉一體森林生態(tài)系統建設，城市所轄的區市縣均作為森林城市建設的考核范圍（西部地區城市限市區和郊區）；

　�。ǘ�）授予國家森林城市稱(chēng)號以后，對城市所轄的區市縣不再另外授予國家森林城市稱(chēng)號；

　�。ㄈ�）國家林業(yè)局對“國家森林城市”進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在授予“國家森林城市”稱(chēng)號3年后組織專(zhuān)家進(jìn)行復查，復查不合格將提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱(chēng)號。

　　五、解釋和修訂

　　本指標由國家林業(yè)局負責解釋?zhuān)�并適時(shí)修訂完善。

國家林業(yè)局
二OO七年三月十五日