為加強本市公共綠地和行道樹(shù)養護市場(chǎng)管理，規范公共綠地和行道樹(shù)養護招投標行為，上海市綠化管理局根據《中華人民共和國招標投標法》、《上海市綠化條例》及有關(guān)法律法規，并結合本市實(shí)際情況，制定了《上海市公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標管理辦法》。本辦法適用于本市全部或者部分使用國有資金進(jìn)行養護的公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標活動(dòng)，并由上海市園林綠化工程管理站具體負責本市公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標的管理工作�！渡虾Ｊ泄�共綠地和行道樹(shù)養護招標投標管理辦法》2007年6月6日正式發(fā)布。

附：

上海市公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標管理辦法

第一章 總 則 　　第一條（目的依據） 　　為了加強本市公共綠地和行道樹(shù)養護市場(chǎng)管理，規范公共綠地和行道樹(shù)養護招投標行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《上海市綠化條例》及有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條（適用范圍） 　　本辦法適用于本市全部或者部分使用國有資金進(jìn)行養護的公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標活動(dòng)。 　　第三條（實(shí)施部門(mén)和職責） 　　上海市園林綠化工程管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠化工程管理站）具體負責本市公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標的管理工作。 　　第四條（原則） 　　本市公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標實(shí)行公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則，逐步培育養護作業(yè)市場(chǎng)，循序推進(jìn)養護招標。 　　第五條（對招標人的一般要求） 　　公共綠地和行道樹(shù)養護招標活動(dòng)依法由招標人負責組織，任何單位和個(gè)人不得將應招標的養護項目以任何形式規避招標。 　　第六條（交易場(chǎng)所） 　　上海市建設工程交易中心園林綠化分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園林分中心）是為本市園林綠化養護項目交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息和咨詢(xún)，不以贏(yíng)利為目的的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。 　　公共綠地和行道樹(shù)養護招標投標活動(dòng)可在園林分中心進(jìn)行，也可通過(guò)有關(guān)政府采購部門(mén)進(jìn)行。 　　第七條（投訴和處理） 　　對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都可以向市綠化管理局投訴受理機構或監察部門(mén)投訴。投訴受理部門(mén)應當在10個(gè)工作日內給予答復。 　　第二章 招 標 　　第八條（招標方式） 　　招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。 　　第九條（自行招標） 　　招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜： 　�。ㄒ唬┦煜ず驼莆照袠送稑朔�律、法規和規章； 　�。ǘ�）具有專(zhuān)門(mén)負責養護招標的工作部門(mén)； 　�。ㄈ�）有2名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員。 　　招標人自行招標的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。 　　第十條（委托招標） 　　招標人不具備第九條規定條件的，應當委托招標。招標人委托招標的，應當與招標代理機構簽訂合同，并持委托代理合同副本及招標代理機構資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。 　　第十一條（招標條件） 　　符合下列條件的，可以實(shí)施招標： 　�。ㄒ唬� 養護招標項目已列入年度計劃，并且資金已落實(shí)； 　�。ǘ�） 具備養護招標所需要的技術(shù)資料、養護作業(yè)量清單、等級要求、現場(chǎng)服務(wù)條件等。 　　第十二條（招標信息發(fā)布） 　　納入公開(kāi)招標的綠化養護項目，招標公告必須在市綠化門(mén)戶(hù)網(wǎng)(<http://lhj.sh.gov.cn>)或相關(guān)政府采購網(wǎng)上發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、項目的性質(zhì)及規模、對招標人的資格要求及入圍方式等。招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內容的真實(shí)、準確和完整。 　　納入邀請招標的綠化養護項目，招標人應以書(shū)面邀請書(shū)的方式告知擬投標單位，并載明項目名稱(chēng)、地址、性質(zhì)等。 　　第十三條（招標文件） 　　招標人或其委托的招標代理機構應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求，投標報價(jià)要求和評標標準等實(shí)質(zhì)性要求以及簽訂合同的主要條款。 　　第十四條（招標文件的備案） 　　招標人在發(fā)出招標文件前二天，應當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。 　　招標文件澄清或者修改的部分也應到市綠化工程管理站備案。 　　第十五條（信息保密） 　　招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的情況。 　　第十六條（規避招標） 　　招標人采取下列方式之一，屬于規避招標 　�。ㄒ唬┥米愿淖凁B護項目資金來(lái)源或者用途； 　�。ǘ�）虛假招標或者使招標活動(dòng)流于形式； 　�。ㄈ�）將部分項目排除在具體招標范圍之外； 　�。ㄋ模┢渌�不招標或者不公開(kāi)招標的行為。 　　第三章 投 標 　　第十七條（投標資格） 　　投標人是響應招標參加投標競爭的法人或其他組織，投標人必須具備城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或上海市園林綠化企業(yè)養護的能力； 　�。ㄒ唬┚哂谐鞘袌@林綠化一級企業(yè)資質(zhì)的，可承攬各種規模以及類(lèi)型的園林綠化綜合性養護管理項目； 　�。ǘ�）具有城市園林綠化企業(yè)二級資質(zhì)的或取得上海市園林綠化企業(yè)養護能力認定證書(shū)的，可承攬20萬(wàn)平方米以下的園林綠化養護管理項目； 　�。ㄈ�）具有城市園林綠化企業(yè)三級資質(zhì)的，可承攬10萬(wàn)平方米以下的園林綠化養護管理項目； 　�。ㄋ模┏袛埿械罉�(shù)養護作業(yè)、古樹(shù)名木及古樹(shù)后續資源移植后五年內的養護等特殊項目的投標人應同時(shí)獲得上海市園林綠化企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的養護能力認定；具有園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)的，可直接承攬本項規定的特殊項目。 　　參加投標的養護企業(yè)應當按招標公告規定的時(shí)間，向招標人報送投標申請。 　　第十八條（投標文件的要求） 　　投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。 　　第十九條(投標文件的提交、送達和撤消) 　　投標人在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間前，將投標文件送達指定地點(diǎn)；在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的，投標文件為無(wú)效投標文件，招標人應當拒收。 　　提交投標文件的投標人少于3個(gè)（不含3個(gè)）的，招標人應當依法重新招標。 　　第二十條（投標保證） 　　招標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮ＷC金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養護工作量的百分之一收取，最高不超過(guò)二萬(wàn)元。 　　第二十一條（投標截止期限） 　　招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。 　　第二十二條（串通投標） 　　投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標： 　�。ㄒ唬┩稑巳艘恢峦陡呋蛘邏旱屯稑藞髢r(jià)； 　�。ǘ�） 投標人之間事先商定，突出一個(gè)投標人，其他投標人作為陪襯參加投標； 　�。ㄈ�） 招標人將投標情況透露給投標人； 　�。ㄋ模� 招標人協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價(jià)； 　�。ㄎ澹� 招標人和投標人商定，投標時(shí)壓低或者抬高標價(jià)，中標后再給投標人或者招標人額外補償； 　�。�六） 招標人預先內定中標人； 　�。ㄆ撸� 其他串通投標的行為�！　� 　　第四章 開(kāi)標、評標和中標 　　第二十三條（開(kāi)標） 　　開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、在招標文件確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。 　　開(kāi)標由招標人或者招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。 　　開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備案。 　　第二十四條（無(wú)效投標的規定） 　　有下列情形之一的，為無(wú)效投標： 　�。ㄒ唬� 投標文件逾期送達的； 　�。ǘ�） 投標文件未密封的或者在封口處未按規定加蓋投標人及其法定代表人簽章的； 　�。ㄈ�） 投標文件未經(jīng)投標人及其法定代表人簽署的； 　�。ㄋ模� 其他不符合招標文件規定的事項。 　　第二十五條（評標委員會(huì )組成） 　　評標工作由招標人組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。 　　評標專(zhuān)家由招標人從上海市綠化管理局建立的養護項目評標專(zhuān)家庫中確定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定，抽取時(shí)間為開(kāi)標前72小時(shí)內，評標專(zhuān)家名單在開(kāi)標前應保密。 　　與投標人有直接利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。任何單位或者個(gè)人不得有對評標專(zhuān)家施加可能影響評審結果的行為。 　　在中標結果確定前，評標委員會(huì )成員的名單應當保密。 　　第二十六條（評標專(zhuān)家的管理） 　　市綠化工程管理站按照《上海市綠化養護評標專(zhuān)家管理辦法》的要求，應當加強對評標專(zhuān)家的管理，定期對評標專(zhuān)家庫成員進(jìn)行綜合評估；根據需要對專(zhuān)家庫進(jìn)行調整和更新的，應當報市綠化局同意。 　　對在評標過(guò)程中，不稱(chēng)職或者違法違規的評標專(zhuān)家取消其資格。被取消評標專(zhuān)家資格的人員，今后不得參加任何評標活動(dòng)。 　　第二十七條（評標） 　　評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，招標人應當給予評標委員會(huì )足夠的閱標時(shí)間。 　　評標委員會(huì )成員應當提供書(shū)面評審意見(jiàn)。評標委員會(huì )將評標過(guò)程與結果形成書(shū)面評標報告，提交給招標人。 　　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進(jìn)行。市綠化工程管理站應當對在綠化交易中心進(jìn)行的招標項目的評標過(guò)程進(jìn)行監督，及時(shí)糾正和協(xié)查各類(lèi)違法行為。 　　第二十八條（評標辦法） 　　根據養護項目的不同特點(diǎn)，招標人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律法規允許的其他評標方法。招標文件中沒(méi)有規定的方法和標準不得作為評標的依據。 　　第二十九條（投標文件的澄清） 　　經(jīng)招標人同意，評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨? 　　在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標報價(jià)明顯低于其它投標或者投標報價(jià)明顯低于標底合理幅度的，應當要求投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。 　　投標人拒絕對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )應當否決其投標。 　　第三十條（廢標） 　　評標過(guò)程中，由下列情況之一的，評標委員會(huì )應當作為廢標處理： 　�。ㄒ唬┩稑巳艘运�人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； 　�。ǘ�）投標人不能對報價(jià)較低作出合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標人作出說(shuō)明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認定投標報價(jià)低于成本的； 　�。ㄈ�）投標文件存在重大偏差，未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應的。 　　第三十一條（中標） 　　招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。 　　招標人應在開(kāi)標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長(cháng)至15天。定標后，招標人應及時(shí)發(fā)出中標通知書(shū)等工作。 　　第三十二條(重新招標) 　　評標時(shí)當有效投標不足3個(gè)（不含3個(gè)），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應當按本辦法的規定重新招標。 　　評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當重新招標。 　　第三十三條（評標備案及公示） 　　招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市綠化工程管理站提交書(shū)面報告。 　　市綠化工程管理站自收到書(shū)面報告之日起，應及時(shí)將中標信息在市綠化門(mén)戶(hù)網(wǎng)(<http://lhj.sh.gov.cn>)或相關(guān)政府采購網(wǎng)上公示3天。在公示3天內未提出書(shū)面異議的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標人。 　　第三十四條（合同的簽訂） 　　招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內容訂立書(shū)面合同。 　　自訂立書(shū)面合同之日起7日內，招標人應當將合同送市綠化工程管理站備案。 　　招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。 　　第三十五條（合同履約） 　　中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定的履行義務(wù)完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 　　第三十六條（實(shí)施時(shí)間） 　　本辦法自發(fā)布之日起施行。2004年11月1日上海市綠化管理局發(fā)布的《上海市園林綠化養護招標投標管理規定》同時(shí)廢止。 　　 　　二〇〇七年五月

摘自  園林在線(xiàn)