蓬萊市位于山東半島最北端，位于黃海與渤海交界處，市域總面積1128平方公里，轄7鎮5街道和1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，總人口45萬(wàn)人。蓬萊依山傍海，風(fēng)景秀麗，是全國著(zhù)名的海濱風(fēng)景旅游城市，也是享譽(yù)海內外的歷史文化名城。境內有蓬萊閣、蓬萊水城及民族英雄戚繼光表功祠、戚氏牌坊等4處國家重點(diǎn)文物保護單位，兼之“海市蜃樓”奇觀(guān)和“八仙過(guò)�！泵纻�，素以“人間仙境”著(zhù)稱(chēng)，年接待中外游客200萬(wàn)人次。近年來(lái)，蓬萊市大力實(shí)施“解放思想，提升境界，凝心聚力，干事創(chuàng )業(yè)”戰略，形成旅游、臨港工業(yè)、葡萄及葡萄酒、汽車(chē)及零部件加工四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)實(shí)現了跨越發(fā)展，先后榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的時(shí)代精神鼓舞下，蓬萊市以水環(huán)境治理為突破口，大力實(shí)施資源節約和環(huán)境保護，著(zhù)力塑造宜人的人居環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。在城市建設管理方面，2005年以來(lái)先后獲得“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“山東省園林城市”、“山東省節水型城市”、“中國人居環(huán)境獎水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“山東人居環(huán)境獎”和“全國節水型城市”等獎項，蓬萊水城保護性整治工程項目榮獲“山東人居環(huán)境范例獎”和“中國人居環(huán)境范例獎”。通過(guò)打造人水和諧的城市新貌，極大改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位，推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　優(yōu)化資源配置  創(chuàng )建全國節水城市

　　蓬萊人均水資源占有量不足全國平均水平的四分之一，在全國水資源分區中被列為干旱缺水區。近年來(lái)，水資源短缺已成為制約城市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。針對這一現實(shí)，蓬萊市委、市政府把城市節水作為保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的大事，堅持“總體規劃，統籌安排，精心組織，加強領(lǐng)導，強化措施，真抓實(shí)干”的原則，通過(guò)創(chuàng )建全國節水型城市活動(dòng)，使用水結構得到了合理調整，供水保障能力不斷增強，節水的科技含量逐年提高，用水總量得到了有效控制，基本做到了“缺水不斷水，節水又增產(chǎn)”。

　　蓬萊市創(chuàng )新思路，優(yōu)化資源配置，努力實(shí)現水資源的可持續發(fā)展利用。

　�。ㄒ唬┐罅�實(shí)施開(kāi)源節流工程，合理利用新增水資源。蓬萊市共有戰山水庫、平山水庫、淳于水源地、泊宋備用水源地等4處水源地，城市日供水能力為4.1萬(wàn)噸，其中1萬(wàn)噸為地下水資源。蓬萊市遵循“優(yōu)先使用地表水替代地下水”的原則，大力實(shí)施開(kāi)源節流工程。

　　2004年，籌資6000多萬(wàn)元建設邱山水庫調水工程，建成后，將實(shí)現境內3座中型水庫的聯(lián)網(wǎng)供水。在合理開(kāi)辟新水源的同時(shí)，蓬萊市堅持節流優(yōu)先的原則，加大城市供水管網(wǎng)的普查力度，及時(shí)制定供水管道維修和更新計劃，先后投入資金3000多萬(wàn)元，對城區管網(wǎng)進(jìn)行維護改造，城市供水管網(wǎng)漏失率不斷降低，每年節水近60萬(wàn)立方米。

　�。ǘ�）大力實(shí)施中水回用工程，充分利用再生水資源。2000年，蓬萊市投資5920萬(wàn)元，建成日處理能力2萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)并投入使用，實(shí)行365天不間斷運轉。全市城市污水處理率達到80%%以上，全部達到了二級處理。2004年，蓬萊市大力實(shí)施中水回用工程，投入大量資金敷設了中水回用管網(wǎng)，不斷擴大再生水利用的范圍和數量。目前海濱綠化及就近對水質(zhì)要求不高的企業(yè)已全部使用中水。2006年，蓬萊市規劃在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新建1座日處理能力8萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，在潮水、北溝鎮建設兩座日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)，力爭2007年建成并投入使用，屆時(shí)全市中水回用工程將得到全面推廣，再生水資源利用將進(jìn)一步普及。

　�。ㄈ�）大力實(shí)施海水利用工程，積極利用替代水資源。蓬萊是沿海城市，海水利用有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。為此，蓬萊市把海水利用作為解決蓬萊水資源短缺問(wèn)題的戰略措施之一。2004年以前，蓬萊市每年海水利用量大約為800萬(wàn)噸，主要用于海藻加工及食品冷藏等，2005年建成運行的東海熱電廠(chǎng)冷卻水采用海水代替，每年利用量為4000多萬(wàn)立方米。2006年底建成運行的國電蓬萊發(fā)電廠(chǎng)，冷卻水利用海水量每年達7億多立方米。僅上述兩個(gè)電廠(chǎng)，每年就可節約近1000萬(wàn)立方米的淡水資源。

　　整治水環(huán)境  打造生態(tài)宜居城市

　　近幾年，蓬萊市立足有山、有河、有海、有水的自然優(yōu)勢，以人為本、聚焦民生，著(zhù)力改善城市環(huán)境，不斷完善城市功能，狠抓城市管理細節，打造海濱生態(tài)旅游城市，人居環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，形成了“城在山中，水在城中，人在綠中，山、水、城、人、綠協(xié)調統一，人與自然和諧發(fā)展”的城市新格局。

　　一是堅持高起點(diǎn)規劃，逐步完善城市排水體系。

　　以前，蓬萊城區原有排水設施均為雨污合流制系統。每逢大雨，街巷成河，污水逐流，造成市區部分地段積水嚴重，同時(shí)大量的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入城區河道和大海，直接影響了蓬萊閣旅游區、海水浴場(chǎng)以及沿岸風(fēng)景旅游景觀(guān)。2002年，蓬萊市聘請同濟大學(xué)對原有的城市總體規劃進(jìn)行了修編，重新確定了城區的排水體制為雨、污分流制，在實(shí)施分流制的過(guò)程中，先建設污水管線(xiàn)，原有的合流制管線(xiàn)改造為雨水排水管線(xiàn)，最終實(shí)現了雨、污完全分流的排水系統。

　　二是嚴格依法治理，城市工業(yè)污水排放達標率達100%。

　　從2000年開(kāi)始，蓬萊市對生活污水和工業(yè)污水等老污染源實(shí)行限期治理、改造或搬遷，一切新建項目嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。根據排水專(zhuān)業(yè)規劃，新建城區限制用水量大和污染嚴重的工業(yè)項目發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的廢水必須先進(jìn)行處理，達到國家排放標準后方可排入城市管網(wǎng)。市環(huán)保部門(mén)對市工業(yè)污染企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)計劃、分點(diǎn)治理，嚴格控制工廠(chǎng)污染物質(zhì)的排放總量，并對落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造。

　　三是規劃區內的河、湖、渠及近海已全面整治改造。

　　蓬萊規劃區范圍內主要有畫(huà)河、平山河和龍山河3條河流。其中，畫(huà)河穿越老城區，平山河和龍山河都是城市水源地。另外，城區還有國家級重點(diǎn)文物保護單位水城和小皂河。

　　 2000年，蓬萊市按照集中式水源地優(yōu)先保護原則、主導功能原則、現狀使用功能原則和統籌兼顧原則，對平山河、龍山河水源地進(jìn)行合理的功能區劃整治；采取定期檢查和不定期抽查的辦法，加大對水源地和周邊區域重點(diǎn)水污染企業(yè)的監督檢查力度，確保水環(huán)境質(zhì)量達到標準要求。

　　 2004年，蓬萊市委、市政府將畫(huà)河及小皂河環(huán)境整治工作列入重點(diǎn)工程項目，投資490萬(wàn)元進(jìn)行綜合整治。經(jīng)過(guò)整治，河道兩側及河道表面污水橫溢的現象得到根治，周?chē)�環(huán)境得到明顯改善。

　　四是水體沿岸綠化良好，形成綠化景觀(guān)和較好的生態(tài)效應。

　　蓬萊市在對畫(huà)河、小皂河、平山河、龍山河、水城等水域實(shí)施環(huán)境改造的過(guò)程中，特別注重配套的生態(tài)環(huán)境建設，對河道兩岸和水面進(jìn)行了高標準精細綠化，形成三季有花、四季常綠的河道景觀(guān)帶；在海岸帶的環(huán)境治理中，營(yíng)造了多種類(lèi)、多層次、多色彩和多景觀(guān)的人工造境，成為蓬萊海濱一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。為根治蓬萊西莊外海登州淺灘的瘋狂采砂，蓬萊市投入資金1420萬(wàn)元，建設了全長(cháng)2300米的防浪堤，對海灘周邊進(jìn)行改造綠化，使生態(tài)環(huán)境很快得以恢復。

　　蓬萊市通過(guò)對水體沿岸和水面的綠化，既凈化了水質(zhì)，防止了二次污染，又讓市民和游客繞河、濱海賞花觀(guān)景，真正體驗到“水在城中有靈動(dòng)，海在城邊是佳境，步移景異處處新”的感覺(jué)。特別是水城環(huán)境改造，大面積的古樹(shù)綠化和模紋植物、草坪圖案拼接，與蓬萊閣古建筑群風(fēng)格、海濱自然風(fēng)光融為一體，相得益彰。

　　保護蓬萊水城  弘揚歷史文化內涵

　　蓬萊水城是國家級重點(diǎn)文物保護單位，是中國目前保存最好的、唯一的明代古軍港，具有極高的古海防軍事研究?jì)r(jià)值，資源特色非常突出。為做好這一珍貴歷史文化遺產(chǎn)的文物保護工作，蓬萊市委、市政府加大對水城的保護力度，自2001年開(kāi)始，用4年的時(shí)間，投入資金4.5億元，對水城進(jìn)行全面的環(huán)境整治和維修保護，修復建設水城東、南、西3處1600米古城墻，其中復建城墻1400米，修復200米，城墻寬8~12米、高7~9.5米，完成東、南城墻外綠化工程5.3萬(wàn)平方米；恢復建設了備倭督司府和東、西、南3處兵營(yíng)，建設古船展示館、三官廟，改造維修古船博物館，制作古服裝道具，裝修布展、收集展品，制造古戰船12艘，制造仿古大炮40余門(mén)等，恢復明代軍事指揮機構1萬(wàn)多平方米；同時(shí)，進(jìn)行了道路、給排水等基礎設施和環(huán)境綠化工程配套項目建設；改善周邊生態(tài)環(huán)境，全面恢復明代古軍港原貌，進(jìn)一步樹(shù)立了蓬萊市的文化形象。

　　摘自《中國建設報》2007.08.28 王光祿 盧成柱