“集體林權制度改革可以說(shuō)是解放以來(lái)的第三次土地革命�！迸R安市林業(yè)局辦公室主任朱永軍興奮地表示。正是讓集體林權明晰到戶(hù)，該市林業(yè)總產(chǎn)值從1983年的9463萬(wàn)元增加到如今的36億元，農民人均純收入從378元增加到8852元。小小林權證，給該市農民帶來(lái)了翻天覆地的財富變革。

    6萬(wàn)多農戶(hù)拿到林權證

    朱永軍介紹，上世紀80年代初，臨安便開(kāi)始實(shí)行林權制度改革，根據中央有關(guān)政策，在全市開(kāi)展林業(yè)“三定”，將300多萬(wàn)畝山林承包到戶(hù)，建立了家庭經(jīng)營(yíng)為主的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

    由于分配到戶(hù)的山林分散不連片、小塊多，甚至“一山多主”，不利于山林的規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，上世紀90年代初期，該市開(kāi)始推行林業(yè)股份合作制。

    隨著(zhù)第一輪山林承包合同的陸續到期，2000年開(kāi)始，臨安市在浙江率先開(kāi)展了延長(cháng)山林承包期、核發(fā)林權證工作，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權主體。目前，全市共發(fā)放林權證74046本，涉及62579戶(hù)農戶(hù)，占應發(fā)農戶(hù)的93.5%。

    同時(shí)，在依法、自愿、有償、有序的基礎上，該市通過(guò)多種形式流轉山林40多萬(wàn)畝，吸引了大量企業(yè)和社會(huì )資金，其中以杭州企業(yè)居多，它們給臨安林業(yè)的規�；�、集約化建設注入了新能量。

    引入七八十家花卉企業(yè)

    2004年，橫畈鎮泉口村的桂花基地剛組建，剛大學(xué)畢業(yè)的孫園勇就一心撲在了這里，他所在的杭州市園林綠化工程有限公司，花了3000多萬(wàn)元，將這片上千畝的林地從林民手里承包下來(lái)，僅4年時(shí)間就培育出了60多個(gè)品種，被譽(yù)為國內品種最多最全的桂花繁育基地。

    孫園勇告訴記者，一顆桂花樹(shù)從繁育到開(kāi)花，至少需要四五年，過(guò)去4年，該公司基本是在投入。預計明年進(jìn)入投資回報期�；�地明年的銷(xiāo)售目標是800萬(wàn)元。

    桂花基地讓村民得到了實(shí)惠�；�地每年付給當地村民的地租是500元/畝，另外還招用了25名工人，他們既能獲得地租，又有固定的勞務(wù)收入，一舉兩得。

    朱永軍介紹，臨安市目前已引進(jìn)了七八十家這樣的花卉企業(yè)，它們利用丘陵緩坡開(kāi)發(fā)花卉苗木基地5000余畝。

    林權流轉發(fā)展特色林

    以竹筍、山核桃為主的特色經(jīng)濟林也吸引了一些企業(yè)投資。朱永軍透露，通過(guò)林權流轉方式，萬(wàn)向集團在清涼峰鎮投資1500多萬(wàn)元，建立了2.2萬(wàn)畝的山核桃基地，每畝產(chǎn)值約四五千元，利潤率高達80%。此外，竹筍的利潤率也達50%。目前，臨安市的竹筍和山核桃年產(chǎn)值分別達7億元和4億元，占全市農業(yè)總產(chǎn)值的40%。

    但是，對于臨安大部分林產(chǎn)品加工企業(yè)而言，林權流轉并不是首選，它們主要通過(guò)傳統的農村合作社模式，從農戶(hù)手中收購原材料。

    “上萬(wàn)畝的竹林，筍長(cháng)出來(lái)了誰(shuí)去挖？靠企業(yè)自己去挖成本太高。另外，竹筍加工企業(yè)只要竹筍，竹子是沒(méi)用的，這樣勢必會(huì )造成資源浪費�！焙贾萏炷可�物科技有限公司副總工程師陳先生認為，林權流轉更適合經(jīng)營(yíng)竹纖維、竹炭等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

    農家樂(lè )：生態(tài)與經(jīng)濟雙贏(yíng)

    “以前是越砍越窮，現在是越看越富！”臨安市太湖源鎮白沙村黨支部書(shū)記夏玉云的另一個(gè)身份是農家樂(lè )“神仙居”的老板。

    上周六中午，“神仙居”生意火爆，夏玉云一家正忙得不可開(kāi)交。經(jīng)營(yíng)了8年，該店如今年收入約三四十萬(wàn)元。

    在白沙村，像“神仙居”這樣的農家樂(lè )比比皆是，全村156戶(hù)農戶(hù)，有105家從事農家樂(lè )。

    20多年的林權制度改革，白沙村民走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟雙贏(yíng)的林業(yè)可持續發(fā)展道路。夏玉云介紹，目前該村森林覆蓋率高達97%，2007年全村人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，其中有60%來(lái)自旅游收入。

    據臨安市林業(yè)局提供的數據，目前臨安森林旅游景點(diǎn)22個(gè)，年接待游客330萬(wàn)人次，旅游門(mén)票收入5300萬(wàn)元，旅游總收入15億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的60%。

    20年前，這里的景象卻慘不忍睹：過(guò)量采伐使大批天然林被毀，森林質(zhì)量大幅下降，水土流失、山體滑坡，地質(zhì)災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。1987年，農民人均收入只有814元。從砍樹(shù)到看樹(shù)，回想起白沙村的過(guò)去，夏玉云百感交集。

    目前，臨安市的林權制度改革的主體改革部分已基本完成�！敖酉聛�(lái)將進(jìn)一步深化，完善配套改革，包括設立林權交易中心、森林資產(chǎn)評估機構、森林保險、林權抵押貸款等事項，預計兩年內完成�！敝煊儡姳硎�。