我國最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲黃河三角洲將迎來(lái)開(kāi)發(fā)熱潮，“十一五”期間，15000億元人民幣的投資將使這里變成高效生態(tài)經(jīng)濟區。

　　繼今年4月山東省出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展規劃》之后，山東省又將出臺《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，這兩份文件明確了黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設的方向及扶持措施。

　　黃河三角洲地域范圍包括山東省東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰、自然環(huán)境條件相似的濰坊、德州、淄博、煙臺部分縣市，總面積2.65萬(wàn)平方公里，約占山東全省面積的六分之一。

　　按照上述《規劃》，黃河三角洲開(kāi)發(fā)被賦予兩項使命：對外承接天津濱海新區開(kāi)發(fā)機遇，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞；對內依托山東半島城市群和濟南城市圈，支撐山東全省可持續發(fā)展。在“十一五”期間，山東將在該地區規劃投資15000億元左右，約占全省總投入的20%。

　　按照上述《意見(jiàn)》，黃河三角洲開(kāi)發(fā)將以東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區為主體，劃定約4400平方公里的范圍作為率先突破區域，作為省級綜合配套改革試驗區。

　　此前，山東省向國家發(fā)改委申請將“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區”列入國家綜合配套改革試驗區。昨日，《第一財經(jīng)日報》從山東省相關(guān)部門(mén)獲悉，國家綜合配套改革試驗區的申請尚未獲得批準。

　　黃河三角洲開(kāi)發(fā)將借鑒天津濱海新區的經(jīng)驗。

　　上述《意見(jiàn)》說(shuō)，黃河三角洲開(kāi)發(fā)將借鑒天津濱海新區開(kāi)發(fā)建設的成功經(jīng)驗，給予改革試驗區土地、財稅、基礎設施投資傾斜，重大項目布局傾斜等優(yōu)惠政策，積極爭取國家建設項目和建設(國債)資金投向該區域，支持東營(yíng)市列為國家資源型城市轉型試點(diǎn)示范城市。

　　天津濱海新區建設曾設立800億元渤海產(chǎn)業(yè)基金，黃河三角洲開(kāi)發(fā)也將設立類(lèi)似基金。

　　上述《意見(jiàn)》提出，將由山東省政府和省直大企業(yè)以及區域相關(guān)各市(縣、區)和區內大企業(yè)共同出資，設立黃河三角洲開(kāi)發(fā)基金。在此基礎上，吸納金融資本、產(chǎn)業(yè)投資資本、市場(chǎng)流動(dòng)資金和國外戰略投資，逐步擴大規模，爭取設立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，為重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)和成長(cháng)性好的中小企業(yè)提供資金支持。

　　同時(shí)，建立黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區內各城市商業(yè)銀行合作發(fā)展機制，推動(dòng)相互持股，引進(jìn)戰略投資者，條件成熟時(shí)，組建黃河三角洲發(fā)展銀行。

　　昨日，山東省發(fā)改委相關(guān)負責人告訴本報記者，設立黃河三角洲開(kāi)發(fā)基金現在還是個(gè)設想，基金的規�，F在還不好確定。

　　黃河入海淤積每年都帶來(lái)數以萬(wàn)畝計的新增土地。根據山東省發(fā)改委的數字，現在黃河三角洲區域擁有未利用地811萬(wàn)畝，約占山東省未利用地的33%。其中，多為國家鼓勵開(kāi)發(fā)的鹽堿地、荒草地，適宜大規模開(kāi)發(fā)建設。

　　山東將充分利用這一優(yōu)勢。上述《意見(jiàn)》稱(chēng)，在黃河三角洲開(kāi)發(fā)中，將改革土地管理方式，在保證耕地總量不變和基本農田面積不減少的前提下，允許對區域內耕地保有量指標跨縣(區)調整，探索對傳統農業(yè)區宜開(kāi)發(fā)整理為耕地的零星未利用地與成片未利用地區域的零星耕地進(jìn)行對等(位置、地類(lèi))置換。在新增建設用地土地有償使用費的使用上，安排一定資金重點(diǎn)支持黃河三角洲瀕海區域土地開(kāi)發(fā)建設。