山區面積大，自然條件惡劣，地處黃河、淮河流域的洛陽(yáng)的生態(tài)區位十分重要。歷屆黨委、政府都高度重視林業(yè)生態(tài)建設，把發(fā)展林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、打造最佳人居城市、推進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的一項重要工作。特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施大規模林業(yè)生態(tài)建設工程，洛陽(yáng)基本實(shí)現了宜綠盡綠，令人感嘆其山水之秀美。

　　■突出一個(gè)“造”字,堅持不懈抓綠化

　　上世紀70年代，洛陽(yáng)荒山面積大，平原丘陵區植被差，水土流失現象十分嚴重。為加快荒山綠化步伐，節約投資，洛陽(yáng)市在全省率先開(kāi)展了飛機播種造林試驗，當年投資17.8萬(wàn)元，飛播10萬(wàn)畝，成效良好。此后，相繼在嵩縣、洛寧等縣開(kāi)展飛播造林，每年完成造林面積10萬(wàn)畝。目前，欒川飛播保存面積已達80萬(wàn)畝。

　　進(jìn)入上世紀80年代，洛陽(yáng)每年完成造林面積都在30萬(wàn)畝以上，并爭取了世行貸款造林項目、亞行貸款造林項目、德元增款造林項目和日元貸款造林項目，累計引進(jìn)外資8000萬(wàn)元，完成項目造林59萬(wàn)畝。2000年，洛陽(yáng)實(shí)施了國家退耕還林工程，到目前已累計完成155萬(wàn)畝。2002年，洛陽(yáng)啟動(dòng)了通道綠化和村莊綠化工程，4年完成道路綠化5000公里，鄉級以上道路綠化率達95%，3年間完成了全市2996個(gè)村莊綠化任務(wù)，人均植樹(shù)15株。

　　與此同時(shí)，城市綠化也在快速發(fā)展。2001年以來(lái)，洛陽(yáng)先后在城市周邊建設了4個(gè)萬(wàn)畝森林公園，在城市北部植樹(shù)300余萬(wàn)株，建起了面積25萬(wàn)畝的生態(tài)屏障，國土綠化呈現出由農村向城市、由近郊向偏遠，由綠化向美化發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全市林業(yè)用地面積1189.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率42.82%，比1978年提高14個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量3385萬(wàn)立方米，比1978年增加65%。

　　■強化一個(gè)“管”字,認認真真護好林

　　2001年，洛陽(yáng)市委、市政府制定了《洛陽(yáng)市縣（市）區、鄉（鎮）黨政領(lǐng)導造林綠化暨森林資源保護責任目標管理辦法》，《辦法》明確了各級黨委、政府對本轄區內森林資源保護工作負總責，縣、鄉兩級保護森林資源實(shí)績(jì)記入黨政領(lǐng)導干部政績(jì)檔案，并于2002年舉辦了一期林業(yè)政策法規培訓班，系統地學(xué)習了林業(yè)方面的法律和政策，為依法治林工作打下了堅實(shí)基礎。為解決管護問(wèn)題，洛陽(yáng)每年投資1000萬(wàn)元，聘請了近2000名專(zhuān)職護林員對全市森林分片包干進(jìn)行管護。同時(shí)，對全市森林資源實(shí)行嚴格限額采伐政策，轉移安置林業(yè)企事業(yè)單位人員2300多人，在山區大力推廣以沼代柴、以煤代柴，發(fā)展沼氣5萬(wàn)戶(hù)。在生物多樣性保護方面，1982年以來(lái)，經(jīng)國務(wù)院和省政府批準，洛陽(yáng)先后建成國家級自然保護區2處、省級保護區1處，面積達144萬(wàn)畝。

　　■重視一個(gè)“用”字，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟效益

　　1991年以來(lái)，洛陽(yáng)先后建成各類(lèi)森林公園40余處，周邊群眾開(kāi)設家庭賓館、經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品、發(fā)展特色農業(yè)等，增加就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，全市大約有5萬(wàn)農村人口依托森林旅游資源開(kāi)發(fā)脫貧致富。1997年開(kāi)發(fā)的欒川重渡溝景區，擁有家庭賓館近百家、土特產(chǎn)商店40多家，從業(yè)人員400多人，僅2004年，人均收入已超過(guò)1萬(wàn)元。每到旅游旺季，景區需要不斷從洛寧、嵩縣調運面粉、蔬菜和雞蛋等。在平原丘陵地區，則形成了四大特色經(jīng)濟林基地，使全市經(jīng)濟林面積達到150萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近20億元。結合林業(yè)重點(diǎn)工程建設，各地群眾還根據市場(chǎng)需求，在林業(yè)部門(mén)指導下從事林木種苗培育。近年來(lái)，每年培育成品苗木1億株，基本滿(mǎn)足洛陽(yáng)市造林綠化需要外，還有20%左右銷(xiāo)往外省、市，年創(chuàng )產(chǎn)值近2億元，育苗單位面積收入比種莊稼提高2倍～5倍。

　　■推廣一個(gè)“新”字，提高林業(yè)建設成效

　　2001年，洛陽(yáng)市林業(yè)部門(mén)在組織實(shí)施周山綠化工程中，采取法人承包、工程招標、施工監理、驗收付款的方式收到了很好的成效，工程進(jìn)度快，施工質(zhì)量好，苗木保存率高，被稱(chēng)為周山模式。

　　黨的十六大以后，隨著(zhù)鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策的出臺，洛陽(yáng)非公有制林業(yè)快速發(fā)展，華以公司、開(kāi)天辟地公司、先農公司等非公有制企業(yè)相繼成立，并發(fā)展成為全市的龍頭企業(yè)。

　　對荒山造林，洛陽(yáng)采取拍賣(mài)四荒使用權的辦法，調動(dòng)農民承包經(jīng)營(yíng)的積極性。截至2007年底，全市拍賣(mài)四荒130萬(wàn)畝，完成造林面積110萬(wàn)畝。2003年，洛陽(yáng)結合國家政策，出臺了《關(guān)于加快洛陽(yáng)林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》；2004年，又出臺了《關(guān)于加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。兩個(gè)《意見(jiàn)》均對全社會(huì )參與林業(yè)建設提供了強大政策支持。集體、個(gè)人、企業(yè)以承包、拍買(mǎi)、租賃等形式參與林業(yè)建設積極性空前高漲。目前，全市非公有林面積達185萬(wàn)畝，其中，100畝以上的大戶(hù)就有170多家。

　　去年8月，洛陽(yáng)市委、市政府根據省政府關(guān)于建設生態(tài)河南、錦繡河南的戰略部署，啟動(dòng)了大規模的林業(yè)生態(tài)建設工程，組織編制了洛陽(yáng)林業(yè)生態(tài)建設五年規劃，計劃從今年起，5年實(shí)施11項生態(tài)工程，基本實(shí)現宜綠盡綠，打造生態(tài)宜居新洛陽(yáng)，力爭實(shí)現創(chuàng )建國家森林城市的目標，續寫(xiě)山川秀美、人與自然和諧的新篇章。