10月31日，哈爾濱市政府常務(wù)會(huì )通過(guò)了《哈爾濱市2008年—2012年造林綠化總體規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。按照《規劃》，到2012年，哈市市區綠化覆蓋率將達到45%，綠地率達到40%，全市森林覆蓋率達到49%以上。

　　確定目標：綠地率達40%

　　《規劃》確定，將通過(guò)大力植樹(shù)造林，增加和恢復森林植被，減少風(fēng)、沙、雨、雪、洪水等自然災害的危害，使農田、村屯、城鎮、公路及江河湖渠堤壩等得到有效庇護，公路、庫渠堤壩等基礎設施建設長(cháng)期發(fā)揮效能，維護國土生態(tài)安全，不斷完善城鄉綠化功能，增加綠地面積，使農村、城鎮人居環(huán)境全面改善。

　　2010年——《規劃》部署，哈市基本實(shí)現平原、半平原地區綠化達標，力爭全市森林覆蓋率達到47%以上，平原、半平原地區森木覆蓋率提高到18%，“兩荒”滅荒率達到100%，村屯綠化率達到100%，農田林網(wǎng)控制率達到90%，江河湖渠堤壩綠化率達到93%；城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%。

　　2012年——《規劃》部署，哈市力爭全市森林覆蓋率達到49%以上，平原、半平原地區森林覆蓋率提高到20%，農田林網(wǎng)控制率達到95%，江河湖渠堤壩綠化率達到100%；城市人均公園綠地面積達到13平方米，建成區綠化覆蓋率達到45%，綠地率達到40%。

　　綠化造林分兩階段完成

　　《規劃》確定，哈市完成綠化造林規劃將分兩個(gè)階段建設：2008-2010年為建設期，2011-2012年為提高期。實(shí)施重點(diǎn)區域退耕還林建設，到2012年，規劃必保完成93萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，爭取完成157.3萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，其中新植136.2萬(wàn)畝，補造21.1萬(wàn)畝。計劃2008年完成34.2萬(wàn)畝，2009年完成49.5萬(wàn)畝，2010年完成50萬(wàn)畝，2011-2012年完成23.6萬(wàn)畝。如按地域劃分：阿城區完成12.5萬(wàn)畝，呼蘭區完成2.5萬(wàn)畝，其他六個(gè)行政區完成20.8萬(wàn)畝。

　　非法侵占林地的土地收回

　　《規劃》部署，造林綠化用地將采取分類(lèi)解決。鼓勵農民自行調整種植結構，營(yíng)造經(jīng)濟林或速生豐產(chǎn)林，同時(shí)政府給予一定的苗木補貼，保證農民的基本利益不受損害。同時(shí)采取有利措施，將非法侵占林地的土地收回，予以還林。

　　《規劃》對于8個(gè)行政區城市綠化涉及的土地，確定了公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地建設標準，由規劃部門(mén)解決落實(shí)。而國、省道公路用地按國道兩側各10米綠化用地和省道兩側各5米綠化用地標準，在原國、省道兩側公路用地范圍內進(jìn)行公路綠化新造和補造。

　　此外，《規劃》中還列出了哈市造林綠化苗木數量及種類(lèi)。到2012年，哈市造林綠化共需要苗木20646萬(wàn)株，包括楊樹(shù)、柳樹(shù)、云杉、落葉松、樟子松、紅松等。

　　為解決造林綠化中的土地問(wèn)題，哈市將在不違背國家政策的前提下，結合實(shí)際，采取拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作、征地等多種形式，建立起解決綠化用地問(wèn)題的長(cháng)效機制。