以全球變暖為主要標志的氣候變化，已經(jīng)對人類(lèi)提出了嚴峻挑戰。中國政府本著(zhù)對人民、對全人類(lèi)負責的態(tài)度，已經(jīng)對氣候變化做出了積極回應。在1991到2005年的15年間，中國累計節約能源約8億噸標準煤，相當于減少約18億噸二氧化碳排放。我們要努力建設生態(tài)文明，堅持節約資源和保護環(huán)境，形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式

　　一個(gè)多月前，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，全面介紹了氣候變化對中國的影響、中國減緩和適應氣候變化的政策與行動(dòng)。

　　氣候變化對人類(lèi)提出兩大挑戰

　　以全球變暖為主要標志的氣候變化，已經(jīng)對人類(lèi)提出了嚴峻挑戰。宏觀(guān)地看，挑戰主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面：

　　一方面，氣候變化將對地球生態(tài)系統產(chǎn)生重大負面影響。它可能導致物種變異甚至滅絕。例如，由于近年來(lái)冬季氣溫經(jīng)常高于往年正常水平，導致某些需要冬眠的動(dòng)物因感受不到寒冷而不再冬眠，一些候鳥(niǎo)不再南遷；但暖冬里照樣缺乏必需的食物，這些該冬眠不冬眠、該南遷不南遷的動(dòng)物就可能面臨饑餓和死亡的威脅。氣候變化將改變慣常的降雨模式，導致降水量分布不均，部分地區的持續干旱與另一地區的洪澇災害同時(shí)發(fā)生，或者在同一個(gè)地區持久干旱與洪澇災害交替發(fā)生。氣候變暖還會(huì )導致熱浪、颶風(fēng)、沙塵暴、強降雨等極端天氣越來(lái)越頻繁、越來(lái)越猛烈地出現。被指導致了2005年美國卡特里娜颶風(fēng)和今年初我國南方大雪災的“拉尼娜現象”，就與氣候變化的大背景有關(guān)。此外，世界野生動(dòng)植物保護協(xié)會(huì )日前公布了12種對人類(lèi)和野生動(dòng)物最致命的疾病，包括埃博拉、霍亂、瘟疫、昏睡病等，并警告說(shuō)，隨著(zhù)氣候變化，這些疾病將在更大范圍內傳播�？傊�，地球生態(tài)系統的異變最終將影響到人類(lèi)的健康與安全。

　　另一方面，氣候變化將對地緣經(jīng)濟和地緣政治產(chǎn)生重大負面影響。其一，高山冰川快速融化，以這些冰川為水源的大江大河在最初若干年內可能洪水泛濫，待冰川完全融化后則又可能缺水和斷流，二者都將對相關(guān)地區人們的生活、生產(chǎn)構成嚴峻挑戰。若是跨國河流，還可能引發(fā)國際爭端。其二，許多地區的耕地、草場(chǎng)和林地退化，荒漠化加劇，糧食減產(chǎn)，因水、草、土地等自然資源的日益稀缺而在不同族群、地區和國家間引發(fā)沖突的可能性上升。其三，南北兩極和大陸冰川的大規模融化將導致海平面上升，部分小島國家將面臨滅頂之災，大島國家和更多國家的沿海地區也將遭受?chē)乐負p失。其四，新型地緣政治沖突將出現，如最近加拿大、俄羅斯和北歐諸國開(kāi)始競相對可能出現的北冰洋航道提出了主權要求，未來(lái)類(lèi)似沖突也可能在南極大陸上演。其五，某些已有的地緣政治沖突可能復雜化，如在中東地區，因約旦河流量日益變小，沿岸的約旦、以色列等國需水量卻逐年加大，由此產(chǎn)生的水資源分配問(wèn)題對本已復雜的阿以沖突來(lái)說(shuō)，無(wú)異于火上澆油……

　　努力形成節能環(huán)保的發(fā)展模式

　　與世界其他國家和地區一樣，中國也面臨著(zhù)氣候變化的嚴峻挑戰。這可以從國內、國際兩個(gè)層面來(lái)解讀。從國內看，中國近百年來(lái)的氣候與全球氣候一樣，確實(shí)發(fā)生了明顯變化，主要就是氣溫升高，而且這種變暖趨勢在可預見(jiàn)的未來(lái)仍將持續下去，這必將對我們今后的生活和生產(chǎn)方式構成無(wú)法克服的環(huán)境約束；由于中國經(jīng)濟和社會(huì )目前仍處于發(fā)展的初級階段，粗放型增長(cháng)模式有較強的歷史慣性，如何在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，有效遏制溫室氣體排放的過(guò)快增長(cháng)，并最終大幅減少排放，將是中國在氣候變化大背景下不得不面對的艱巨任務(wù)。從國際層面看，隨著(zhù)中國溫室氣體排放量在絕對值上逐年大幅增加，國際社會(huì )要求中國明確承擔減排義務(wù)的壓力越來(lái)越大，中國在國際氣候談判中的地位將面臨越來(lái)越嚴峻的考驗。

　　中國政府本著(zhù)對人民、對全人類(lèi)負責的態(tài)度，已經(jīng)對氣候變化做出了積極回應。黨和政府把建設生態(tài)文明確定為一項戰略任務(wù)，強調堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。早在上世紀90年代初，我們就提出并致力于經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型到集約型的轉變。我國單位GDP的二氧化碳排放量從1990到2004年下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，發(fā)達國家只下降了16.1%。我們把降低能源消耗、發(fā)展低碳能源、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，萬(wàn)元GDP能耗由1990年的2.68噸標準煤下降到2005年的1.43噸標準煤，年均降低4.1%。在1991到2005年的15年間，中國累計節約能源約8億噸標準煤，相當于減少約18億噸二氧化碳排放。

　　上海在國家應對氣候變化的大局中具有重要地位。它地處東部沿海地區，也面臨著(zhù)海平面上升、極端天氣頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等現實(shí)威脅；它是我國碳排放最密集的地區之一，排放量在全國總量中占有較大比例；它也是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度較高的地區之一，且與國外有著(zhù)密切的聯(lián)系，因而具有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢。所有這些意味著(zhù)，上海理應在應對氣候變化的全國大局中承擔比其他地區更大的責任，作出比其他地區更大的貢獻。

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