建有據之言　獻務(wù)實(shí)之策
——全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議分組討論發(fā)言選編

　為小城鎮建設提供制度保障

　　姚愛(ài)興（民進(jìn)）

　　建議將小城鎮基礎設施建設納入國家財政政策的大局，針對大城市郊區和中西部小城鎮不同特點(diǎn)，在基礎設施建設方面進(jìn)行資金和政策傾斜，加大對小城鎮基礎設施建設投資的力度。

　　改革完善土地制度、戶(hù)籍制度、金融制度和鄉鎮行政管理制度，為小城鎮建設提供配套的制度保障。在嚴格保護耕地的前提下，通過(guò)探索農村存量集體建設用地改革為小城鎮建設提供土地支持。取消城鄉戶(hù)口差別，建立統一的居住證登記制度。逐步建立以自籌為主、國家扶持為輔，農民帶資進(jìn)鎮、集資進(jìn)鎮、企業(yè)與個(gè)人積極參與等多渠道、多元化的投入機制，建立職能明確、結構合理、廉潔高效的小城鎮管理體制。