（2009年3月12日全國綠化委員會(huì )辦公室發(fā)布）

　　2008年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持全社會(huì )辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，城鄉造林綠化和生態(tài)文明建設事業(yè)取得新成效。

　　一、全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

　　各級領(lǐng)導率先垂范。首都全民義務(wù)植樹(shù)日，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人帶頭參加植樹(shù)活動(dòng)。胡錦濤對全民義務(wù)植樹(shù)又作出重要指示：“全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，是動(dòng)員全社會(huì )參與生態(tài)文明建設的一種有效形式。我們今天多種一棵樹(shù)，祖國明天就會(huì )多添一片綠。全國人民持之以恒地開(kāi)展植樹(shù)造林，我國生態(tài)環(huán)境就一定能夠不斷得到改善�！�

　　宣傳發(fā)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。新春伊始，全國綠化委員會(huì )在京召開(kāi)了全國綠化委員會(huì )第二十六次全體(擴大)會(huì )議暨造林綠化表彰大會(huì )，對全民義務(wù)植樹(shù)以及全國城鄉綠化工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。江西、青海發(fā)布本省綠化狀況公報。國家林業(yè)局協(xié)調中國移動(dòng)、中國聯(lián)通，通過(guò)手機短信動(dòng)員公民積極參加義務(wù)植樹(shù)，全國有2億多用戶(hù)收到了手機短信。河北、西藏、新疆等地也通過(guò)中國移動(dòng)和中國聯(lián)通發(fā)送手機短信的方式，宣傳綠化事業(yè)，動(dòng)員開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。植樹(shù)節前后，各地、各部門(mén)都通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，采取各種形式深入宣傳全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)和國土綠化建設，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界積極參與生態(tài)建設事業(yè)。

　　實(shí)現形式更趨多樣化。北京、重慶等地將義務(wù)植樹(shù)與推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設相結合，開(kāi)展城鄉結對義務(wù)植樹(shù)，共建新農村活動(dòng)。上海、遼寧、安徽、福建、廣西等地將認建認養樹(shù)木綠地與營(yíng)造紀念林、開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)基地建設相結合，使義務(wù)植樹(shù)成果不斷擴大。

　　義務(wù)植樹(shù)管理工作逐步加強。吉林等地認真落實(shí)義務(wù)植樹(shù)屬地組織管理制度，由城市街道辦事處和農村鄉鎮政府具體負責轄區適齡公民的登記、植樹(shù)活動(dòng)的組織和盡責情況的考核工作，將義務(wù)植樹(shù)組織管理工作落到了實(shí)處。河南、甘肅將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)完成情況納入地方政府造林綠化年度工作目標，實(shí)行一票否決，逐級嚴格檢查落實(shí)。

　　據統計，2008年全國參加義務(wù)植樹(shù)人數5.4億人，折合植樹(shù)株數23.1億株。截至2008年底，有115.2億人次參加義務(wù)植樹(shù)，植樹(shù)538.5億株。

　　二、林業(yè)生態(tài)體系建設繼續加強

　　林業(yè)體制改革取得重大突破。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》，集體林權制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。全國已林改并確權的林地達8485萬(wàn)公頃，占集體林地的50%。

　　森林生態(tài)系統建設進(jìn)一步加強。2008年完成造林477.1萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)22.1%。造林基地供種率達到63%，良種使用率達到51%，分別較5年前提高了26個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)；種苗合格率穩定在95%以上。長(cháng)江流域等防護林體系工程建設，造林面積核實(shí)率、合格率較以往有明顯提高，林種、樹(shù)種結構不斷優(yōu)化。天然林保護工程建設10年來(lái)，累計保護森林9533.3萬(wàn)公頃、培育森林1485.5萬(wàn)公頃。退耕還林工程實(shí)施10年來(lái)，共安排退耕地造林926.7萬(wàn)公頃，荒山荒地造林及封山育林1760萬(wàn)公頃。

　　濕地生態(tài)系統保護繼續推進(jìn)。濕地保護工程實(shí)施三年來(lái)，中央投資實(shí)施了100多個(gè)項目。2008年批準國家濕地公園試點(diǎn)20處，國家濕地公園總數量達到38處，總面積36萬(wàn)公頃。濕地對外合作領(lǐng)域不斷拓展，2008年我國又新指定6處國際重要濕地，國際重要濕地總數達到了36處，總面積360萬(wàn)公頃。全國已建立了550多處濕地自然保護區，80處濕地公園。到2008年底，濕地保護面積達到了1790萬(wàn)公頃，濕地保護率比2007年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，達到了49%。

　　荒漠生態(tài)系統保護和治理工作取得新進(jìn)展。京津風(fēng)沙源治理工程保質(zhì)保量完成了全年41.67萬(wàn)公頃建設任務(wù)。三北防護林體系工程建設實(shí)施30年來(lái)，累計完成造林保存面積2446.9萬(wàn)公頃，治理沙化土地面積30多萬(wàn)平方公里，三北地區森林覆蓋率由工程建設前的5.05%提高到10.51%。甘肅、寧夏、內蒙古等省區沙化土地治理面積大于擴展面積�？茽柷�、毛烏素、渾善達克沙地沙化擴展趨勢實(shí)現逆轉。

　　生物多樣性保護成效顯著(zhù)。林業(yè)自然保護區達2006處，面積1.2億公頃，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型得到有效保護。組織開(kāi)展了“飛鷹行動(dòng)”和“候鳥(niǎo)三號”行動(dòng)，有力地打擊了破壞野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)。初步建立了全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測體系。

　　林業(yè)防災、減災能力顯著(zhù)增強。在各地和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，2008年森林火災次數雖然比前3年同期均值有明顯的上升，但受害森林面積卻減少了69.2%，特別是避免了特大森林火災的發(fā)生。北京、天津、河北等省市成功防治美國白蛾等有害生物災害。

　　三、部門(mén)綠化加速發(fā)展

　　城市綠化緊緊圍繞人居生態(tài)環(huán)境建設的目標和要求，積極推進(jìn)，涌現出36個(gè)“全國綠化模范城市”、10個(gè)“國家森林城市”、139個(gè)“國家園林城市”。各級城市努力抓好節約型園林綠化建設的同時(shí)，進(jìn)一步加強了城市生物多樣性保護。據統計，全國城市建成區綠化覆蓋面積已達到125萬(wàn)公頃，建成區綠化覆蓋率由1981年的10.1%提高到目前的35.29%，人均公共綠地面積由3.45平方米提高到8.98平方米。

　　草原生態(tài)保護與建設取得新成績(jì)。全國人工種草面積新增667萬(wàn)公頃，禁牧休牧輪牧草原面積累計超過(guò)9333萬(wàn)公頃。草原防火和鼠蟲(chóng)危害面積同比都有所減少。草原生態(tài)保護建設工程穩步推進(jìn)，工程區與非工程區相比，草原植被綠化蓋度平均提高16個(gè)百分點(diǎn)，高度提高63%，鮮草產(chǎn)量提高80%。

　　公路綠化以高速公路和國省干線(xiàn)公路為重點(diǎn)，并納入各地公路建設的考核目標。2008年，全國公路交通部門(mén)共投入公路綠化資金29.3億元，新增公路綠化里程19萬(wàn)公里。截至2008年底，我國公路已綠化161萬(wàn)公里，占可綠化里程的57.5%。

　　鐵路系統推進(jìn)全路植樹(shù)造林，各鐵路局都成立了造林綠化領(lǐng)導小組，落實(shí)了工作責任和建設任務(wù)。據統計，2008年綠化鐵路長(cháng)度1.4萬(wàn)公里，共投入資金11.41億元。截至目前，宜林鐵路已綠化達標2.99萬(wàn)公里，占宜林鐵路全長(cháng)的52.66%，累計投入資金29.1億元。

　　水利系統全年投入各類(lèi)資金5500多萬(wàn)元，完成湖泊(含水庫)綠化面積3640公頃、江河沿岸綠化5000公里(500公頃)、渠道兩側綠化1200多公頃。截至目前，水利系統已投入綠化資金14.31億元，綠化湖泊庫區9.53萬(wàn)公頃，江河沿岸綠化累計4.03萬(wàn)公里。

　　中國人民解放軍和武裝警察部隊充分發(fā)揮在國土綠化建設上的突擊隊和生力軍作用，2008年“三荒”造林8萬(wàn)公頃、林木資源管護153.3萬(wàn)公頃、草原保護66.7萬(wàn)公頃，支援地方造林綠化超過(guò)4.7萬(wàn)公頃，創(chuàng )建綠色營(yíng)區和生態(tài)營(yíng)區130個(gè)。營(yíng)區古樹(shù)名木進(jìn)行了普查、掛牌和登記。

　　各級共青團組織大力動(dòng)員青少年實(shí)施保護母親河行動(dòng)。據統計，保護母親河行動(dòng)開(kāi)展10年來(lái)，共吸引了5億多人次青少年參與，建設了5540個(gè)面積達22.33萬(wàn)公頃的示范工程。

　　教育、環(huán)保、農墾、文化、廣電、婦聯(lián)等其他部門(mén)，以及石油、石化、鋼鐵、煤炭等企業(yè)單位，也在為祖國綠化和生態(tài)建設事業(yè)做出積極貢獻。

　　四、全社會(huì )生態(tài)文明觀(guān)念進(jìn)一步強化

　　各地、各部門(mén)通過(guò)生態(tài)文化的傳播，營(yíng)造生態(tài)文明的社會(huì )氛圍。截至目前，我國共建立森林公園2200處，總面積1600萬(wàn)公頃。建設了一批以森林公園、濕地公園等為依托的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育基地。國家林業(yè)局、教育部、共青團中央聯(lián)合開(kāi)展的“倡導綠色生活，共建生態(tài)文明”活動(dòng)在社會(huì )上產(chǎn)生良好影響，聯(lián)合授予的“國家生態(tài)文明教育基地”積極發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

　　制作播出了《森林之歌》《山林的呼喚》《踏界》等一批宣傳生態(tài)文明的影視片。江西等地將生態(tài)知識編入了《義務(wù)教育地方課程通用教材》。中國人民解放軍開(kāi)展了“鋼鐵長(cháng)城，綠色屏障”主題宣傳活動(dòng)，并通過(guò)在軍報開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織萬(wàn)人植樹(shù)大會(huì )戰等活動(dòng)，弘揚生態(tài)文明新理念。

　　生態(tài)文明更體現在政府決策和社會(huì )行動(dòng)當中。以北京綠色奧運建設為代表，在各地城鄉經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中無(wú)處不體現生態(tài)文明的建設內容和彰顯生態(tài)文明的新觀(guān)念。中國石油率先出資支持在7個(gè)省區實(shí)施了10個(gè)碳匯造林項目。社會(huì )單位和個(gè)人主動(dòng)提出參加植樹(shù)活動(dòng)、認建認養城市綠地以及熱心愛(ài)護古樹(shù)名木、野生動(dòng)物和城市綠地的現象日益普遍。

　　據統計，在國家確立每年3月12日為我國植樹(shù)節的基礎上，已有北京等22個(gè)省、自治區、直轄市以及哈爾濱等30多個(gè)大、中城市確立了自己的植樹(shù)節(植樹(shù)日、植樹(shù)周或植樹(shù)月)。植樹(shù)節前后，各地綠化宣傳、生態(tài)教育和各類(lèi)主題植樹(shù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，生態(tài)文明深入人心。

　　五、林產(chǎn)品供給保持增長(cháng)

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模擴大。2008年林業(yè)總產(chǎn)值達到1.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.08%，進(jìn)出口貿易近700億美元。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。速生豐產(chǎn)林、木本糧油林等快速發(fā)展，紙漿和人造板原料林成為社會(huì )投資重點(diǎn)，企業(yè)、農戶(hù)、外商成為商品林投資主體。林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2005年的52∶41∶7轉變?yōu)?4∶48∶8。

　　特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。黑龍江、吉林、遼寧等省形成森林食品和北藥主產(chǎn)區，云南、湖南、江西等省形成木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，新疆、陜西、寧夏、甘肅等省區形成林果特色產(chǎn)業(yè)。在許多地區，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已成為當地經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉群眾增收和就業(yè)，實(shí)現了興林富民。

　　但是，國土綠化的發(fā)展水平還遠未滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的要求和人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求，綠化事業(yè)還需要各級政府、有關(guān)部門(mén)的高度重視以及社會(huì )各界群眾的大力支持。綠化建設上存在的一些突出問(wèn)題，亟待改進(jìn)。主要表現為：

　　一是在一些地區，過(guò)于偏重追求經(jīng)濟建設指標，而忽視生態(tài)環(huán)境建設與保護的現象仍然存在。有的地方濫砍盜伐森林、毀壞樹(shù)木、違法征占用林地和城市綠地的現象還比較嚴重。有的城市，在老舊城區改造中對原有自然環(huán)境保護不夠，距離建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的目標要求還有差距。

　　二是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在林地、綠地的建設和管理中存在不容忽視的問(wèn)題。在一些地區，城鄉造林綠化過(guò)于追求面積上的粗放型擴張，植物品種單一、種植結構不合理、總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題突出，配套防火林帶等保護設施沒(méi)有做到同步規劃、設計、施工和驗收，給森林資源安全帶來(lái)隱患。按照建設良好的城鄉生態(tài)環(huán)境和滿(mǎn)足城鄉居民休閑娛樂(lè )、游憩、生態(tài)文化教育、防災避險等多種功能的要求，在林地、綠地的建設上還存在一定的差距。

　　三是全民義務(wù)植樹(shù)組織管理和盡責情況不容樂(lè )觀(guān)，尚有四成多的適齡公民沒(méi)有參加任何形式的綠化活動(dòng)。在許多地區鄉鎮政府和城市街道辦還未承擔起當地全民義務(wù)植樹(shù)有效的組織管理工作。一些地方僅局限于機關(guān)等大單位參加植樹(shù)活動(dòng)，廣大城鄉群眾沒(méi)有切實(shí)發(fā)動(dòng)起來(lái)。有的地方組織義務(wù)植樹(shù)的形式單一，不能想方設法提供更多的方式和途徑，調動(dòng)更多的城鄉適齡公民參加綠化活動(dòng)。

　　2009年的國土綠化工作要緊緊圍繞生態(tài)文明建設的目標和任務(wù)，以建國六十周年為契機，廣泛發(fā)動(dòng)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和城鄉綠化建設，大力促進(jìn)大環(huán)境綠化和身邊增綠，為人居生態(tài)環(huán)境建設做出新的貢獻。

　　備注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。